- B; a6 k; B) T. Itvb now,tvbnow,bttvb舊債難化，新債疊加，鄂爾多斯市正面臨著嚴重的政府債務壓力。, U: l8 l7 J: O. h) j3 O
" K( j2 v. Q/ L- ^$ j- f1 x. eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近期，《財經國家週刊》記者到該市進行調查，了解到在房地產業和煤炭業兩大主力引擎熄火之後，該市經濟增速由內蒙古自治區的榜首位置跌至墊底。同時，一直潛伏著的“三角債”矛盾也凸顯出來。 8 [: u! }& Z7 }, s! Y2 u: y1 Y , |! f5 v& _9 M) Y! ~( L, u* m1 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府欠企業債，企業欠民間融資公司債，民間融資公司欠放貸老百姓的債，“三角債”的死結似乎有越纏越緊的狀況。在一些鄂爾多斯業內人士看來，只有政府將拖欠企業的債務還上，這個死結才有可能被漸次解開。 , S7 f3 x. y! q8 r- |9 @4 C5 b, {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 P6 f) @5 M# _# f8 z. N
當地的經濟形勢讓政府償債變得不輕鬆。非但舊債難化，且更添新債。據知情者透露，自2012年冬開始，當地有的區政府需要靠向大企業伸手借錢才能給公務員發工資。公仔箱論壇: \3 K& k8 g$ i2 M# H1 D
: D/ }2 d- B% ?+ c, y# Y! @tvb now,tvbnow,bttvb目前，民間對鄂爾多斯市地方債總量的估算有多個版本，外界高的估計為3000億乃至4000億元。而一位接近鄂爾多斯市政府的人士告訴《財經國家週刊》記者：“2400億元，這是最標準的數字。”同時受訪的一些鄂爾多斯業內人士也將政府的債務總規模，界定在2000多億元。公仔箱論壇4 h% d5 b/ d& F$ h2 p7 L
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數據顯示，2012年，鄂爾多斯市財政收入為375億元。如果上述估算的債務規模接近真實，政府的償債壓力之大便不難想像。據記者了解，在這些政府債務中，企業欠款佔據較大比例，包括工程欠款、各種保證金欠款以及向企業的借款等等。 % N) y, f% B) f2 b: |公仔箱論壇 / J I4 B! Y: i! U6 }現在，鄂爾多斯市房地產業尚無回暖跡象。作為經濟支柱、財稅之源的煤炭行業亦陷入大幅停產境況(參見《財經國家週刊》2013年第13期報道《鄂爾多斯：失靈的煤計劃》)，鄂爾多斯市政府該拿什麼償債？公仔箱論壇* ~' @" n. N+ S- q/ w5 m
) }' J: v7 y0 p' c9 | S+ ^7 W# K; E$ e6 S/ J9 n$ n3 ~ 政府四處舉債公仔箱論壇: S- t- X Y( e
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8 `8 O0 ?+ \- Y" j& Ctvb now,tvbnow,bttvb楊亮(化名)是鄂爾多斯市東勝區一家房地產企業的負責人。在其手上4個房地產項目全部處於停工的當下，無事可做的他乾脆選擇在家帶孩子。5.39.217.774 c! ]3 f( a' A
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“政府欠我的有1000多萬元。我這是少的，欠1億、2億元的都有，甚至還有欠10個億的。”楊亮對《財經國家週刊》記者說。5.39.217.77+ T. @' B3 G7 `" t
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據東勝區政府融資平台東勝城投公司2011年的審計報告顯示，該城投公司2011年從內蒙古伊泰集團、鄂爾多斯滿世房地產開發公司、北京星河灣房地產公司、鄂爾多斯市佳奇城市建設投資公司、內蒙古雄鵬建築有限公司、東勝區建設局和國資公司合計融資25.25億元。審計報告同時顯示，至2011年末，東勝城投以質押的方式，向國開行內蒙古分行、建設銀行以及中國銀行貸款的餘額為45億元。 ' E4 I' j2 E1 ?3 _0 u; A, U+ j# P" X% H2 c 消息人士透露，去年春節前，為了給公務員發放工資，東勝區政府還曾向伊泰集團再次伸手借款15億元。“面對政府不是一次的的借款壓力，伊泰集團甚至打算把企業總部搬到準格爾旗。” n1 H# _ H% d' A% j公仔箱論壇4 J1 t; |6 h: ~: ~
當地另一大企業萬正投資集團，曾因負責東勝區鐵西新區的土地一級開發工作而獲利頗豐，也成為政府借債的對象之一。據知情人透露，2012年，鄂爾多斯市政府曾經向萬正投資集團借款40億元。“只要和房地產項目沾邊的企業，沒有不受影響的。”該集團一位部門負責人向記者表示。5 E* D2 {8 r" f) V
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據《財經國家週刊》記者了解，神華集團、烏蘭集團、呼能集團都已經成為政府借錢的對象。# }% |5 p# J1 v) _5 n$ O
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接近鄂爾多斯市政府的人士介紹，東勝區是鄂爾多斯各旗區政府欠債最多的。包括銀行貸款、工程欠款、企業借款、融資平臺發行的企業債、拖欠企業的土地開發保證金(10萬平米項目約為2000萬元)、土地轉讓保證金(轉讓款的5%)等，“保守估計不低於1200億元”。5.39.217.77: w$ E/ J( V3 d7 N
f" _1 H. O6 X% e" R公仔箱論壇前述接近鄂爾多斯市政府的人士還介紹，伊金霍洛旗政府欠債僅次於東勝區，“約有700億元”。6 D* j) c) Z: v" h4 [6 Y) m
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伊金霍洛旗當地民眾告訴記者，2010年履新伊金霍洛旗旗委的主要負責人提出了“徹底拆、拆徹底”的舊城改造口號，啟動了大規模的舊城區拆遷工作。隨之而來的，是大量拆遷補償款的集中支付。目前，一些片區的拆遷工作進退兩難，政府想接著拆，卻沒錢拆；而不繼續拆，片區已經是一片“半拉子拆遷”工程。 . r7 }6 V3 m( N/ F, {( q $ y6 V7 _2 `% `# L: p- m7 m以記者接觸到的一位被拆遷戶為例，其原有的臨街4層商業用房被拆除之後，選擇了同條件房屋置換，政府為其支付的裝修補償金達400多萬元，兩年過渡期間的房租有200多萬元。按拆遷補償協議，今年8月份之後，如置換房不能交付，過渡期房租還將翻倍。而目前看來，同片區的拆遷已經成為“半拉子”工程，置換房交付無期，房租能否按時支付也是未知數。這位拆遷戶說，他家獲得的600多萬元補償全部放貸給了典當行，典當行又放貸給房地產商，同樣被爛尾的“鋼筋水泥”套牢。 0 g; l# x; p% K公仔箱論壇 * }' |" Z- G/ |: L7 d6 w. [5 B& atvb now,tvbnow,bttvb在當地某政府部門供職的一位督察員告訴記者，伊金霍洛旗政府欠債還有另一原因是公務員人數嚴重超編。“為了給年輕人讓位，伊旗有個土規定，正科級的職員上了50周歲就內退了，給個‘督察員’或其他名號的虛職，上班也行，不上班也行，但是待遇不虧。” & S; x) l1 V4 c% n* ^5.39.217.772 P( H' ]" A% g
記者接到一份曝料，說伊金霍洛旗現有科級幹部近千名，正科級佔到4成，而全旗核定的正副科職數應不足300人。 % p( o, U. Y' b' H/ f' B6 H ! e' m% [1 g) b) K; M, ?& @0 F0 |4 \- Qtvb now,tvbnow,bttvb康巴什新區，由於城市建設啟動較早，相比之下，政府債務規模低於東勝區和伊金霍洛旗。據2013年康巴什新區政府工作報告，“2012年全年累計償還債務25.99億元，佔新區政府性債務總量的35%”，由此推算康巴什新區的政府債務應該不足百億元。公仔箱論壇5 Q: T" g2 ^, Y* r6 J1 @1 c
! i# n. y( n) I% O5.39.217.77但據鄂爾多斯市多位業內人士介紹，康巴什新區的政府債務不止這個規模。位於康巴什新區中軸線南端、與市政府辦公大樓遙遙相對的6棟超高層商務寫字樓，就壓進了鄂爾多斯知名建築民營企業——興泰集團數十億元的工程款。寫字樓旁邊有一片規模很大、入住寥寥的公務員小區，也套牢了多家參建的房地產企業工程款。8 F e/ S/ a P' O [
3 H( a) N0 E! W. [“確實存在城市泡沫”5.39.217.77- l4 ?. D- r& N7 T
. x" x( M% A# z* d" h: d 3 B3 F7 D6 W3 h8 B& a- o. Y% G) }- e( K5.39.217.77“上次政企聯合會，我們把政府所有的問題都擺出來了。去年的冰雪節就投資了5個億，鄂爾多斯一年下不了兩場雪，弄什麼冰雪節，這類工程不幹不行嗎？去年春節，從東勝區到康巴什一路綵燈鋪下去，這個錢不花不行嗎？”楊亮說。( x$ a! p7 e, s M9 S
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據他介紹，在2012年年底鄂爾多斯市召開的政企座談會上，與會企業曾建議，政府應該拿出具體的還債方案和時間表。例如爭取自治區黨委政府支援，少拿一塊或多轉移支付一塊；停建緩建一批投資大的公益項目，結余建設工程款用於清償以前債務等。: Y/ l' K m1 F7 l
3 t4 x7 {3 g; h) ^ v5.39.217.77楊亮認為，如今看來企業的建議並未得到足夠重視。6 d% Q; A& p, C! l" Q# z+ x* E
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據了解，按照《鄂爾多斯市政府性債務三年化解實施方案》，鄂爾多斯市、旗兩級政府決定從2012年開始，利用3年時間，完成2011年前形成的工業企業政府性債務的清理工作。多位鄂爾多斯業內人士對此表示懷疑，“怎麼還？拿什麼還？”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 I& M1 a" B3 O ~" E
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今年5月中旬，內蒙古自治區財政廳一位負責人到鄂爾多斯市進行調研時，該市發改委、煤炭局等相關部門表示，2013年以來全市和東勝區財政形勢嚴峻，增收舉步維艱，收支全面滯後，表示將通過全力抓好煤炭支柱產業稅收、強化徵管加大稅收徵收清繳力度等措施，大力促進財政增收。而如今，煤炭價格持續下滑，多家大型煤礦陷入停產之境，政府寄望煤炭增收的前景會是怎樣呢。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 e# C* D) Q0 c% ?4 G- |8 `
