標題: 出口退稅政策早已千瘡百孔 被指詐騙國家的大買賣 [打印本頁]

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作者: chnluer    時間: 2013-7-7 09:04 AM     標題: 出口退稅政策早已千瘡百孔 被指詐騙國家的大買賣

一間不到10平米的辦公室，兩台電腦，三個人，再刻印些假公章，就組建成了一家公司，每天只需坐在辦公室打幾個電話，一年便可以賺到成百上千萬元。
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: U& O( D* ^, R( N) X' ]公仔箱論壇這是深圳一夥騙稅分子的真實生活寫照。3年時間竟騙取國家出口退稅1.8億元！深圳公安局近日公開的這起鉅額騙稅案，揭開了附著在出口退稅政策上隱蔽的騙稅利益鏈。; o7 q/ v- s3 a4 N; r+ z' V

" S: U5 I8 f4 s% f! [$ rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《華夏時報》記者調查了解到，外貿企業一方面勾結生產企業負責做購銷合同、做賬做冊、虛開增值稅發票；另一方面找貨代公司和報關行做外貿合同，通過配票配貨後，經“地下錢莊”完成境外資金入境，取得“外匯核銷單”；最後，再由專業報稅人員拿著增值稅發票抵扣聯、外匯核銷單、海關報關單等資料前去辦理退稅。
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在深圳羅湖和福田區，從事這種騙稅貿易的企業比比皆是，通過真實的配票配貨貿易單，外貿公司可賺取5%-7%的利潤率。照此計算，1億元的貿易量，可賺取500萬-700萬元。0 G& [4 f5 `' n8 G, W; P+ P' c1 d
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騙的是誰的錢？誰又在縱容這種行為？記者調查看到，長長的利益鏈條上甚至有監管層的身影，而結果除了國家損失了稅收外，所有人似乎都是贏家。5.39.217.77' s5 ]/ ?9 b3 P9 b
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據統計，2012年深圳出口退（免）稅額總計達到945億元，為全國最高，目前暴露的騙稅案僅僅是騙稅團夥的冰山一角，高達17%的出口退稅率合理性也再次遭到質疑。5.39.217.778 T. \9 q0 |" x8 C+ W( ^
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/ O2 H4 {9 H8 S0 B& s5.39.217.77騙稅大案揭冰山一角
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. b9 R9 e7 z1 e7 m6 R' x) ntvb now,tvbnow,bttvb“誰介紹你來的？”記者前腳尚未進門，文錦渡口岸大樓2層一間辦公室裏，百無聊賴坐著的三個小夥子，操著廣東口音，幾乎異口同聲問道。面對一張陌生的面孔，三人高度戒備。
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6 k+ c  n* U# m& b/ pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實上，在海關大樓的整個7層樓裏，就遍佈著進出口貿易公司、貨代公司和報關行，有的門口甚至沒有掛牌，記者粗略統計，大約有200多家。5.39.217.77# j6 H& j% j# H/ B2 F. I
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這些隱蔽的公司，以正當業務為幌子，實則均是為了騙稅而就近形成的網路。在這個鏈條中，作為中游環節的外貿公司為騙稅核心團體，左手通過從上游生產企業購買增值稅發票，右手再從貨代和報關公司購買真實貨物出口單，最終通過地下錢莊完成資金出入。通過這種配票、配貨、配資金的方式，獲得出口退稅。公仔箱論壇7 _4 Z7 @0 ?: b8 K3 z6 C  T: H

0 a! |- @, N# B' m# R! c7 T6 e5.39.217.77為保險起見，他們只接受熟人介紹的業務。而從事這些行業的大多來自廣東潮汕地區，以親戚、老鄉為紐帶，對陌生人則十分警惕。海關大樓的1層和5層裏，空出的好幾間辦公室，便是最近被深圳公安局搗毀的騙稅團夥“老窩”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% H" i% m2 D: D
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劉繼華是被查處的騙稅核心人物之一。據公安局偵查，從2008年到2011年底，以劉繼華為首的犯罪團夥共控制了17家生產企業和8家外貿公司，虛開發票遍佈福建、江蘇、甘肅等多個省份，虛開增值稅發票7787份，票面金額高達12.8億余元人民幣，騙取國家稅款1.8億余元。
" I/ a, H; u4 r6 A/ K- v. H, q4 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) p- ]4 R4 d* c% w“很多人都做這個，做生意不賺錢，又很辛苦，這個坐在辦公室打電話就好了。”被逮捕的劉林峰是一家貨運代理公司仲介，正常業務是幫助一些有貨物出口需求的公司辦理運輸、報關等手續，賺取仲介費，但劉林峰會將這些貨物資訊賣給外貿公司。' [+ m0 N7 q" `4 W  W0 L6 N
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令劉林峰始料不及的是，他服務過的一家外貿公司財務漏洞百齣，最終在國稅局例行檢查時被發覺。然而，大多數做賬稍微隱蔽一點的，都可以相安無事。公仔箱論壇1 v- Q( J2 M  |; f( @

6 z* w! j- t- y0 q7 S, G; E+ h據辦案民警深圳經偵局六大隊副大隊長李超曄介紹，深圳目前有2萬家貨代公司，上萬名從業人員，而空殼的外貿公司比比皆是，中小外貿企業大多靠出口退稅賺錢。
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' {& b: W" n' @! i5.39.217.77超長的利益鏈條5.39.217.777 U- d$ J- L) _) J/ S, U" d3 \

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* O+ S! b- A, i2 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。從上游生產企業，到中游貿易公司，再到下游的報關行、貨代公司，均是出口退稅這條利益鏈上的螞蚱，通過相互配合，共同來分食最高17%的退稅率。tvb now,tvbnow,bttvb3 `2 r/ T. _! B1 z+ G

! f& `; ]) ]# ~6 Z9 g- l5.39.217.77劉繼華們玩的是服裝行業，而從收購其原始材料棉花起，整個貿易就開始作假了。
# M0 O- u9 N% H2 Z4 ~2 T3 W6 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.778 t; ~5 R: x) G$ @/ O- G
舉例來說，A從河南週口農民手中收購棉花，但農民沒發票只能寫收據，價格高低隨意寫，A拿收據去稅務機關抵扣，開出棉花的發票，稅收成本大約3%，B則從A處收購棉花後，加工成紗線，徵稅約5%，外貿公司再以6%-7%的成本，從B手裏大量購買增值稅發票。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 L2 K7 K. K" f3 z; o. r
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在福建石岩、晉江，這種紗線原材料企業買賣增值稅發票異常猖獗。5.39.217.77" x1 R: D4 E9 |" G$ {: K) d

2 h* H1 f- s5 jtvb now,tvbnow,bttvb原本從紗線到服裝，中間還需大量的工序，包括染色、繡花、配料、加工、運輸等多個環節，這部分所佔服裝成本恰恰是最大的，但坐在辦公室裏閉門造車的外貿公司要從這些生產企業購票，則很麻煩，也很難找到票源；因此，外貿公司提供的一張服裝發票，紗線的原材料發票就佔九成，其他環節票據基本上缺失，而這個明顯的作假痕跡，一經檢查則易暴露。公仔箱論壇- g/ g8 E9 t! m# [+ s
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在外貿公司拿到發票後，要做成出口貿易退稅，還需有貨物單相配，由於報關行和貨代公司掌握了大量的真實貨物單資訊，為了賺錢，他們便將此資訊轉賣給外貿公司，通常貨物單總價控制在10萬美元以下，以免被海關檢查，而一張八九萬美元的貨物單轉讓價值僅為5000元。
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- g) L6 v/ R! X  X3 |# }: R公仔箱論壇由於一些小企業不具備申請出口退稅條件，貨代仲介便利用這個“可乘之機”在幫小企業報關時，把這些貨物的真實資訊，層層轉賣給專門從事騙稅的外貿公司，報關單上寫上外貿公司的抬頭，移花接木後，則成了外貿公司的業務單。
4 k; [, H. n% ], H+ BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. [1 `2 C) z4 n
坪山保稅區報關員小王告訴記者，這在圈內已是公開的秘密，報關行經常會將一些報關資訊在網上發帖轉讓，一個貨物單，可能會經多家報關行買賣，層層加價後，最終接洽上外貿公司的騙稅分子，業內俗稱“炒單”。tvb now,tvbnow,bttvb& g/ o8 N0 C/ w8 F
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據李超曄計算，扣除買發票的成本6%-7%、報關和貨代找單環節花費3%左右以及找地下錢莊出資的手續費1%-2%後，出口退稅率最高為16%-17%，一張貿易騙稅單，外貿公司可賺取5%-7%的利潤率。
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據了解，騙取出口退稅的手法有多種，除配票配貨是挪用真實的出口貿易外，還包括以少報多，以次充好，貨物空轉等虛報貿易貨值手段，產品又主要以服裝、電子產品和傢具為主，但不論何種方式，報關、貨代、物流等角色都會相互配合。; i4 q' X* ^0 X' V' F+ c5 O

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" H; U9 \, }# j6 G4 d/ x1 r- y公仔箱論壇誰在放縱騙稅行為TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( o# E9 ^% Z& V6 {7 X

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深圳作為外貿出口最多的城市，退稅額位列全國首位，同時也成了騙稅的重災區。
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% `; Y& n. ~0 T7 J2012年深圳共辦理出口退（免）稅945億元，同比增長7.28%；其中，生產型出口企業退稅423.79億元，同比增長4.40%；而外貿企業出口退稅254.21億元，同比增長9.14%，幅度明顯高於生產型出口企業。公仔箱論壇8 B8 M/ U+ D3 Z: F

) H6 ?9 }9 n# K3 G9 [5.39.217.77分區域看，外貿企業仍保持在羅湖、福田兩區扎堆經營的格局，兩區外貿企業退稅佔全市總額的87.93%，而外貿企業出口退稅中六成退稅額是由中小型企業完成的。
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“從這組數據和分佈特點來看，可以反映出騙稅的份額有多大。”深圳一家小型外貿企業老闆郭珊告訴記者，通常做正常貿易的中小型企業是沒必要去退稅的，因為進貨時不用發票，供應商會直接減價，何必再去麻煩退稅。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 m% R5 m& j7 h; r0 [: a, n

6 {5 F: I( @  L4 ~7 ~$ J  FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。整個出口退稅的環節，雖然有海關、外匯局、國稅局等部門監管，但漏洞卻始終難以補上。
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3 N7 H. t- b# W  V) w“監管機構只要仔細檢測稅票就可看出來，但真正查出騙稅的有多少？明眼人都清楚是怎麼回事。”小王說。
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2 Y+ M2 Q' {& k  k9 ^: j; ytvb now,tvbnow,bttvb而某些地方政府的背後默許，也是騙稅得以存在的因素之一。由於深圳的外貿單較多，外省企業紛紛來深圳找單，記者曾親眼見到，遼寧省一家企業主飛赴深圳與羅湖一家進出口貿易公司洽談貼息率。
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“比如遼寧一家公司在省內的出口總量實際只有100萬，但他希望做到1000萬去退稅，怎麼辦？到深圳找一些不需要退稅的小貿易公司，將他們900萬元的出口貿易單以遼寧公司名義出口，這樣一來，遼寧公司1000萬的任務就完成了。”操作此業務的深圳某物流企業經理于先生介紹，遼寧公司不需要一家家去找小貿易公司，只需找到一個代理進出口業務的公司即可，給代理公司一定的貼息費用。
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+ [/ z. v* K+ U* [+ B遼寧公司當時對記者直言，這種方式，得到了地方政府的鼓勵，企業做高進出口貿易數據，同時能給當地的官員帶來政績。除了國家被騙稅有損失外，其餘主體均是一個多贏的格局。5.39.217.775 e, D6 k) I. ^# _3 M- I2 O( N& t+ }

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爭議出口退稅政策
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面對騙稅分子盛行的亂象，出口退稅政策備受質疑。深圳大學經濟學教授鐘堅提出，何不取消出口退稅，直接降低企業源頭的增值稅？
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中山大學教授林江則認為，完全取消出口退稅，對中國的經濟將產生巨大衝擊，尤其是在國內經濟不景氣時，企業的盈利空間越來越小，很多企業靠出口退稅才能生存下去，一旦取消或大幅降低，將引發企業倒閉、人員失業。
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而在李超曄看來，騙稅的毒瘤在於有報關行和貨代公司的配合，要堵塞這個漏洞，除非取締這兩個行業，但現實卻不可能，因為真實的貨物出口，必須找這兩個公司來運作。5.39.217.779 I  B8 j: G. O9 m' {

  U9 c$ t0 K. X5 Z) m0 j5.39.217.77李超曄認為可行的辦法是，降低5個百分點的出口退稅率，這也是騙稅分子所能賺取的利潤率，如果去除利潤空間，騙稅分子將無利可圖。$ V9 b, N$ i9 G2 F1 |" j

3 w' b9 V" E9 @5.39.217.77另外，在制度上也存在不合理之處，一般的中小企業，作為小規模納稅人，無法開具增值稅發票，只有升級為一般納稅人後才能開增值稅發票，但兩三個人的外貿公司，不需要任何生產成本，一兩百萬就可開展業務，卻被允許開增值稅發票。
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; a1 w. M8 I" O2 b3 N; O; zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“應該取消外貿公司開票資格，直接由生產企業自己開票。”李超曄說，這樣可以杜絕外貿公司騙稅。
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鐘堅認為，中國一直倡導出口轉內銷，但內銷無法拉動，大量產能過剩的行業，還需出口消化，在中國勞動力成本、原材料成本連續上漲幾年的情況下，價格已經不具備優勢，企業利潤被無限壓縮，若能在原材料環節開始減稅，減少成本，利潤也能相應增加，出口退稅不一定讓企業受惠，反而讓一些空手套白狼的企業從中漁利。
9 L$ w7 Q: x) N  P5.39.217.77TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 I  d$ r6 [3 n9 x! N  Y/ V
事實上，從2006年起，為改變企業增長模式、提高競爭力，減少大額貿易順差，我國曾多次降低部分行業出口退稅率；然而，2008年金融危機爆發後，受人民幣升值等多方面因素影響，企業出口獲利能力明顯下降，就再次提高了出口退稅率，僅2008年8月至2009年6月間，就7次提高出口退稅率，恢復到了最高值17%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. V' p8 n; Y1 I" F. f+ T8 s
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“現在，可以分行業慢慢降低退稅率，給企業一定的緩衝時間，而國際上對中國政府補貼出口企業爭議也較大，稱中國傾銷，對這部分產品，出口退稅率則可適當多降一點。”林江說。

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