 |
| 中國釣魚島 |
中國海洋管理體制一直因“九龍治水”的局面被外界詬病。國家海洋局海洋戰略研究所編寫的《中國海洋發展報告(2012)》披露，包括海軍在內，中國中央層面的涉海管理部門有17個部委和機構。 5.39.217.77. _6 h9 d2 Z8 K* i; }: Z
5.39.217.77" }7 u2 F/ z4 l% t: R
海洋局升格仍存變數 公仔箱論壇* z- y3 l# P+ b5 X
5.39.217.773 D! [+ u4 S, \" s
比如，海洋領土紛爭的談判處理由外交部負責，海上救助打撈由交通運輸部負責，漁業由農業部負責，近海海上治安由公安部負責，全國海上緝私任務由海關總署負責，至於中國海上安全、領海主權權益的維護任務由中國海軍承擔。
而作為全國海洋行政主管部門的國家海洋局，僅僅是歸屬國土資源部管理的國家局，為副部級機構。按照中國《立法法》，部委管理的國家局無權制定和公佈部門規章。 tvb now,tvbnow,bttvb( m7 w u6 F8 \ \
在此背景下，上述專家認為，今年的國務院機構調整中，國家海洋局是否會升格為海洋部仍存變數，但國家海洋局的重要性料有提升，而涉海事宜則由中央海權辦統一協調統籌。該專家說，“部委撤併涉及到的利益太多，並非易事”。 tvb now,tvbnow,bttvb2 i4 x% R' M) r1 G9 J+ c
漁政海監整合呼聲高
有媒體亦報道稱，農業部漁政部門與國家海洋局海監部門將進行整合，而此次機構調整則暫不涉及海事、邊防和海關3個海上執法部門。
3 n; R& ^ k) K- ^
中央海權辦成立以來鮮有出現在公眾視野。《南方日報》報道稱，2012年12月1日農業部在廣州舉行中國漁業協會南海漁業分會揭牌儀式，中央海權辦、外交部有關部門負責人曾出席。這亦是中央海權辦成立以後首次在官方媒體亮相。
6 X8 y: l9 q/ L3 X$ o5 U6 Q# t
中共十八大報告首次提出要建設“海洋強國”，標誌著海洋發展上升為國家戰略，而要實現海洋大國到海洋強國的質變，理順海洋管理體制成為當務之急。