國土資源部部長姜大明在全國兩會“部長通道”回應農村土地制度改革試點和土地管理法修改等社會熱點問題。
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姜大明表示,按照十八屆三中全會部署,經全國人大法律授權,從2015年開始,全國有33個地區開展了農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點。兩年多來,各試點地區堅守底綫、大膽實踐,已經探索總結出一批可複制、可推廣的改革成果。按照立法與改革同步原則,我們會同有關部門研究形成了《土地管理法》修正案草案,經批准後,將面向社會公開征求意見。
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《土地管理法》修正案草案,充分吸收了改革試點成果。在農村土地征收方面,體現了縮小征地範圍,規範征收程序,完善對被征地農民合理、規範、多元保障機制等改革經驗;在集體經營性建設用地入市方面,體現了建立城鄉統一的建設用地市場,農村集體經營性建設用地與國有建設用地同權同價、同等入市的改革要求;在宅基地制度方面,體現了依法公平取得、節約集約使用、自願有償退出等制度安排。同時,對建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益,也作出了相關規定。探索農村集體組織通過出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地,增加農民財產性收入的改革措施,已寫入今年中央1號文件。希望在修法草案公開征求意見時,社會各界和廣大群衆積極參與,多提寶貴意見。
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關於住房土地使用權到期後續期問題,姜大明說,有恒產者有恒心。對住宅土地使用權到期後的續期問題,社會各界普遍關注。為此,《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確提出:“研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排,推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。” |