10月30日電／昨天晚間，當全面放開二孩政策的信息開始在手機上刷屏時，田雪原的手機也不時響起。這位當年計劃生育政策出爐過程的見證者對中國青年報記者說，早在2009年，他就在人民日報發表文章說，計劃生育政策30年大限已到，人口政策應盡快調整。 5.39.217.77& l# [4 A s s8 ?% j1 R
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一直致力於我國人口政策研究的中國社科院首屆學術委員會委員、人口所原所長田雪原介紹說，現在所講的包括放開二孩在內的生育政策調整，其實早在30多年前就已提出來。當初提出“提倡一對夫婦生育一個孩子”時，就已經考慮到計劃生育政策執行過長可能帶來的問題。
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6 X5 w* ]& L; v; g公仔箱論壇 田雪原說，1980年召開的五次人口座談會提出的生育一個孩子的政策，主要是控制“一代人”的生育。而一代人的時間為25年左右，最多不超過30年。
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“既非權宜之計，不是搞三年五載，也非永久之計，不能搞50年、上百年。”
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]( M1 M* u) l) bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 30多年後，已經年逾古稀的田雪原依然對五次人口座談會的很多細節記憶猶新。他回憶說，當時正式出席會議的有63人，包括中央和有關部門的領導、自然科學家、社會科學家等。 % V4 w8 t9 f' v1 i ?) c# x
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受會議委托，田雪原起草了座談會向中央書記處的報告。這個報告的總基調包括：一是關於“要大力控制人口增長”取得了共識，提出“提倡一對夫婦生一個孩子”；二是對於“生育一個孩子”可能帶來的問題做了盡可能多的討論、分析和預判。
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田雪原說，當時的討論還是挺充分的。甚至有人在會議上提出，民間有“老大傻”的說法，如果只生一個孩子，會不會影響我們國家人口的智力因素。當然，針對這些質疑和討論，會議專門請了遺傳學者來回應，科學上並沒有證據證明“老大傻”。 ! b ?3 B2 \! b) t: x
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當時會上分析認為中國人口基數太大、增長過快，人口問題十分突出，人民生活處於低水平狀態。因此認為“控制人口數量”是第一位的，但還要盡量避免它可能帶來的這些問題，更不能讓問題變得過於嚴重。兩者之間總得有個選擇，“兩利取其重，兩害取其輕”。 公仔箱論壇$ L+ c' `4 V+ l7 |
" D% j8 l9 z( o- Y 田雪原說，當時已經有了共識，就要盡量把“只生一個”可能帶來的問題盡量減輕，不能使問題過於嚴重。要做到這一點最關鍵的就是——“提倡一個孩子要搞多長時間”，搞的時間短了沒效果，搞的時間過長了，它所帶來的這些問題可能就比較嚴重，負面效果增大。
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因此當時的會議提出了計劃生育“既非權宜之計，不是搞三年五載，也非永久之計，不能搞50年，100年。這是我們決策最重要的指導思想”。田雪原說。
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計生政策：定的就是只搞三十年 5.39.217.774 J+ Q8 n- z* Y9 A/ ~0 o
4 o: ~ p. v4 ]4 @( b# htvb now,tvbnow,bttvb 出政策時就對可能的後果有預判 * e( t! L$ {; r5 ^
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田雪原回憶說，事實上，當初在討論時，對計劃生育政策可能帶來的弊端，也是有充分論證和分析的，主要提出了五方面的問題：一，會不會導致人口老齡化；二，會不會影響人口智力；三，會不會導致勞動力短缺；四，“421”的家庭結構會不會帶來養老的壓力；五，中國人對男孩的傳統偏好，會不會帶來出生性別比的失衡。 公仔箱論壇! ~$ ^2 D$ B$ ^2 S+ q
' _4 Q, L- o& p/ M7 ~3 K1 I 當時，有一些分析來回應這五方面的擔憂。首先是學者們做了一個估計，認為人口老齡化的現象在本世紀不會出現。田雪原說，30多年的實踐證明基本上與原來估計的大趨勢差不多。
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9 J9 N" Y3 W5 M3 P9 I/ @- nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 關於影響人口智力水平說法，更是無稽之談。田雪原說，儘管大家討論激烈，但最後通過科學的論證向與會者說明，對全社會的智力不會有影響。 / v& l M* f* _0 n
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關於勞動力短缺，田雪原說，當時討論認為，雖然到一定程度會出現勞動力數量的減少，但認為從總體上看沒有問題。但值得一提的時，有專家也提出，勞動力究竟短缺到什麼程度其實和“計劃生育要搞多少時間的問題”有關係，短期內不會出現，起碼勞動力人口的絕對數量在今後20~30年內不會減少，但30年過以後，如果勞動力減少，就要通過生育政策的調整來緩解。 & b8 r6 U, B2 }- @* j
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計劃生育政策執行後，越來越多的家庭呈現出“421”的結構，如果全社會，這樣的家庭結構過多，會不會帶來養老的壓力。當時也是認為，關鍵看計劃生育政策執行多長時間，如果在合理的範圍內，一代人時間不會出現這個問題，因為這些人還有兄弟姐妹，但如果搞兩代人以上的時間，出現421結構的家庭可能就會增多。 ( U7 f' S C, I0 S, F$ I5 @
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6 w# M9 a% j* j0 s( ]/ ?% h9 u5.39.217.77關於出生性別比失衡的擔心，田雪原回憶說，當時的結論意見就是不能進行人工選擇性別，法律上要嚴格約束。中國人重男輕女的觀念很強，提出“只生一個”就要防止人為性別選擇，提出要在法律上明文規定，不允許進行非醫學的胎兒性別鑒定。
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政策實施超限已現不良後果 1 X3 P. n- j, N" V4 J$ y& r! J
0 W5 ]4 n6 o" E2 A% v/ Z& L1 ~ I# xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 近年來，田雪原一直在關注政策超限帶來的社會後果。他說，最重要的問題之一可能是勞動力供給。我國在2010年出現了勞動力供給的劉易斯拐點，這一年，勞動人口絕對數量所占總人口比達到了峰值，隨後開始往下走，這意味著走，我國的比較優勢不再是勞動力的無限供給，那樣的時代已經結束。 5.39.217.77+ ?+ H6 p/ W( [7 m7 h5 c: K
{% J3 [& u) g8 @& x: o, n 但在田雪原看來，這樣的變化也是個雙刃劍。勞動力的衰減結束了粗放的、外延的、靠投資靠勞動力的發展模式，以後要轉變到內涵的、集約型的、靠技術靠創新發展的發展模式。從這個角度來講，勞動力對經濟變動的影響是最大的。以後更重要的是要以人口素質換數量和素質。發展教育科學，增強創新驅動，進入經濟新常態。
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6 I0 d4 g! [ o+ o; o% z9 W5.39.217.77 另一個凸顯的弊端是人口的老齡化，有學者認為，我國已經是全世界老齡化速度最快的國家。田雪原說，老齡化加速對社會影響很大，尤其是養老的壓力會加大，對我國的養老保障提出更加嚴峻的挑戰。
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30多年前五次人口座談會擔心的另一個問題——出生性別比失衡的問題也在今天顯現出來，這之間導致很多地區出現的剩男問題、光棍村的問題。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" b0 @3 K" u* Y" m
) F2 p/ [/ V& ^& K5 `6 O: E0 S) r( n2 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對此，田雪原說，關於性別比問題，他早在2000年左右時就專門寫過文章，提到出生性別比可能帶來的危機，當時引起了國務院的重視，組織了討論，還徵求專家意見。但15年過去了，這個問題的解決，並不太得力，效果並不好。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 S% N/ }6 [ U! n: r. [* ^
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今天，在聽到中央關於全面放開二孩政策的信息後，田雪原說，恢復到普遍生育兩個孩子，有利於在自然狀態下就能逐漸實現出生性別比的相對平衡、或是正常偏高的位置。
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6 C" i; O7 g A& l. V6 y6 t 設計目標達到，政策就應該調整
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近年來，眼看著30年大限已經過，田雪原有些坐不住了。他說，因為當年參加座談會的人很多都已經作古，他當時是參會者中年齡最小的。於是，他開始寫文章，要把當年關於30年時限的討論再現出來，讓大家都明白現在已經到了應該調整政策的節點。再不調整，像原來說的那樣，搞成了“永久之計”，那麼帶來的問題就大了。 ) \1 J6 r# {! S& A- h
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2009年，田雪原在人民日報公開發表了一篇文章《新中國人口政策回顧與展望》，其中專門提及了30年大限的內容。他說，當時寫那篇文章，他絕不是心血來潮，而是重申了30多年前的決定。
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為什麼在2009年開始發聲？田雪原還有另一個說法，他說，2009年時人口情況已經起了根本變化，老齡化上來了，勞動力供給雖然還在增長，但增速已經越來越小，同時絕對勞動力數量占總人口的比接近峰值，到2010年就下來了，已經到了政策調整的關口。從數據上來看，高生育率降下來的目標在1992年就已經基本實現，從過去的高出生低死亡高增長進入到低出生低死亡低增長階段，再往後，低出生低增長的形勢會加劇，按照現在的估計到2030年，就會出現人口零增長。
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“如今到了這個節點，政策就應該調整”。田雪原說，控制人口數量增長的目標基本實現了，而且政策可能導致的這些問題也都已經陸續出現了。為了避免這些問題變得過於嚴重，我們應該按照原來的初衷進行政策調整。“這對人口來講是個大問題”，田雪原說。 |
發表於 2015-10-31 07:43 AM
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