[中國內地] 窩案頻發 環評制度 失公信力 中紀委巡環保部 反腐針對六宗罪

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窩案頻發 環評制度 失公信力中紀委巡環保部 反腐針對六宗罪5.39.217.771 F; s7 I3 F/ C# b" j

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被外界視為「清水衙門」的環保部近年亦成腐敗多發之地，中紀委近期公布對環保部的巡視「帳單」，直指「有的領導官員及其親屬違規插手環評審批，或者開辦公司承攬環評項目牟利」，「環評技術服務市場『紅頂仲介』現象突出」，措辭嚴厲。分析認為，隨著部長周生賢正式下台，一場反腐風暴將在環保部展開。0 Y5 U- W: Y) b
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中國經濟經過30多年的高速發展，躍升為全球第二大經濟體，但在環境問題上也付出了沉重代價。近兩年，霧霾已經影響到大半個中國，甚至殺到海南。5日，素有「天涯海角」之稱的海南島首次出現全省大範圍重度污染天氣。8 p% O+ A4 @% l) Z* R
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全國十大水系的水質有一半被污染，土壤污染亦超標嚴重，讓環保部部長周生賢「中國絕不會重走西方先污染後治理老路」的誓言淪為笑柄。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  P) _1 V8 o) y
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「我聽說世界上有四大尷尬部門，中國的環保部就是其中之一。」周生賢在人民大會堂作報告時，曾如此自我調侃。由於環保系統現行機構設置「九龍治水，各自為政」，環保部被稱作處於弱勢地位的「軟柿子」。然而環境保護態勢嚴峻，環保部難逃監管失職的指責。近日中央巡視組的回饋，更直指環保部六宗罪，包括有的領導官員及其親屬違規插手環評審批，或者開辦公司承攬環評項目牟利；環評技術服務市場「紅頂仲介」現象突出（見表）。所謂「紅頂仲介」，就是官方指定的公司或協會，負責審批。官方新華社發表文章痛批，這是「卡著環保吃審批，戴著紅頂賺黑錢」。5.39.217.77+ _1 ]5 C4 }& x. V3 R- s& d) K

6 A* E+ J. ]- H7 O5.39.217.77文章指出，「紅頂仲介」披著市場的外衣，卻與政府部門有著千絲萬縷的聯繫。一方面，「紅頂仲介」憑藉從政府部門得到的審批權進行尋租，大發其財；另一方面，「紅頂仲介」也成了相關政府部門謀取私利、違法腐敗的「避風港」。
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去年，環保腐敗窩案頻發，江蘇句容、浙江海鹽、安徽、廣東等多地環保部門違法違紀案件被檢察機關查處。去年年底，僅江蘇、湖北兩省即發現了120多名公職人員，涉嫌把環評師掛靠到53家環評機構中，致使環評制度喪失公信力和有效性。公仔箱論壇' u; t# w2 w0 I% X* r; P

$ s& T: Y# k$ h; l5.39.217.77針對中央巡視組的批評，環保部已成立由黨組書記陳吉寧掛帥的整改小組，同時主動公布福建省環保廳原副廳長王國長等13宗環保官員落馬案，不過這些都是地方環保官。分析指出，巡視組劍指的是環保部「領導官員」，相信一場大風暴將燒到環保部高層。

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日罰十萬元 「史上最嚴」
  l# I5 _4 ^4 wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, x. l% Q9 ]1 K; J2 M
被稱為「史上最嚴」的新《環境保護法》今年起正式實施，環保部門首次被賦予行政強制權，新增查封扣押、停產關閉等針對違法行為的打擊手段，按日計罰、一天罰10萬元（人民幣，下圖）的規定更大大提高污染企業的違法成本。不過，一些規定仍待細化，比如污染企業觸犯刑律將擔刑責，尷尬的是，刑法中尚無與新環保法對應的條款，無法具體實施。
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) C5 @1 I9 J; F; v2 ?. v, H; {6 ?由於賦予環保部門的執法手段偏軟，舊環保法被指「感覺像棉花」。新華社主辦的《半月談》引述湖南湘潭環保局官員張洪峰直言，環保部門由於沒有充分授權，帶來很多問題，「有時只能看著他們（企業）排污。」

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不顧污染極限 「貓鼠一家親」5.39.217.77  L" `2 \! N* S, ]" |

- p& b- c2 d% |1 q" G8 U& Mtvb now,tvbnow,bttvb中國環境危機被指已「嚴峻到極限」，環保部近日在一份內部報告中稱，目前多地在大氣、水、土壤、森林、海洋等單個或多個領域，「環境污染已超自然臨界點。」另一邊廂，環保領域頻曝腐敗窩案，多地環保部門上演「貓鼠一家親」。公仔箱論壇- Z% Z' S- p7 j4 c5 X) M

, Y8 X8 X$ Q+ r& v昆明滇池和河南濟源鉛污染案，是環保專家列為「超越環境底線」的兩大案例。原有「高原明珠」之稱的雲南最大淡水湖，水質於1980年代後期開始惡化，雖然治理總費高達數百億元（人民幣，下同），滇池水質仍為劣Ⅴ類重度污染；濟源素有「鉛都」之稱，多年的鉛行業發展造成嚴重環境污染，導致近千兒童血鉛超標，土壤重金屬治理項目仍在籌劃中，但存在技術難題。0 S9 s8 }! g- L9 }! Z

8 m0 q4 `% ~1 @. j( k3 |1 J環境危機的背後，是監管領域的大量違規和尋租腐敗現象。中央強力反腐風暴下，環保領域腐敗窩案頻發，江蘇句容、浙江海鹽、安徽、廣東等多地環保部門違法違紀案件備受關注。
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( F- x% h8 f* Mtvb now,tvbnow,bttvb肇慶工廠偷排毒水公仔箱論壇1 b5 k9 j8 z5 w5 A4 Y/ P
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2013年1月，肇慶廣寧一家工廠偷排大量含有劇毒氰化物的廢水，進入佛山、肇慶之間的漫水河，影響到西江水質和廣州飲用水源安全。原來，廣寧縣環境保護局原局長歐陽傑涉嫌濫用職權受賄，擅自批准這家工廠從事電鍍和金屬加工項目。$ _* K* ?5 q+ l0 W9 L1 o& Y

1 U; @8 K, I+ `1 n* L# |官方新華社旗下《經濟參考報》報道批評，這些環保部門有的在環保測評時「睜一隻眼、閉一隻眼」，有的向企業通風報信，與違法企業結成「利益共同體」，造成大面積土地被損毀、主要河道被污染，大量尾氣超標車輛上道通行。+ }3 _; h5 n$ u/ [6 c
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上海市委黨校副教授上官酒瑞認為，一些地方政府亦難脫關係，在政績考核機制下，一些官員的政績觀發生嚴重扭曲，為了陞遷一味追求GDP，不惜犧牲生態環境，動員環保部門為經濟增長「保駕護航」。tvb now,tvbnow,bttvb4 q' @% q# @' n( B# a

2 O9 N; \5 w( F+ {! i4 i& W$ H陳吉寧月底接掌環保部
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8 D  k/ R  W, K7 v+ s: p5.39.217.77清華大學校長陳吉寧上月底接替周生賢出任環保部黨委書記。消息透露，全國人大常委會第十三次會議2月25日至27日在北京舉行，陳吉寧將於27日（大年初八）正式出任環保部長。據悉，陳吉寧是權威的環保專家，多年擔任國家環境諮詢委員會委員，此次以學者之身「入閣」，且配以史上最嚴環保法，讓外界相當關注。* t6 t; J9 N- C( c! j. o0 y
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而即將正式退休的周生賢，官僚出身，曾任寧夏政府副主席、國家林業局局長，2005年擔任國家環保總局局長，後改為環保部部長。環保總局副局長潘岳曾經嚴格執法，鐵腕治污，掀起環保風暴，周生賢上任之後，潘岳很快遭到邊緣化。/ p" a0 v- X! U6 G
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在周生賢任內，中國環保被稱為「失去的十年」，海外也一直有其家屬「大發環保財」的傳聞，包括其外甥女白潔在北京成立「綠動元」公司，專做販賣環評批准證書賺錢等。周生賢能否平安著陸也備受關注。

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「禁燃令」倒逼企業轉型
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隨著中國多地陸續出台煙花爆竹限售限放政策，中國煙花爆竹生產企業正面臨嚴峻的市場形勢。這也倒逼企業轉型升級，生產更環保的產品。
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中國已有536個城市出台煙花爆竹限放政策，還有138個城市宣布禁放煙花爆竹。受此影響，以火藥等生產的傳統煙花爆竹進入了銷售「寒冬」。據新華社報道，吉林省一家煙花爆竹銷售企業的負責人告訴記者，銷售額連續三年下跌50％以上，已經難以為繼。如何讓煙花爆竹變成「環境友好型」產品，是目前不少生產企業思考的問題。目前熊貓煙花、李渡煙花等中國知名煙花廠商已經開始向生產環保型煙花爆竹轉型。
) g: l* D- t5 x: _) bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; Z2 z  N: \, e& O, n環保型煙花爆竹採用無硫、無煙、無紙屑等技術，儘量減少環境污染，且色彩更亮麗，聲音也儘量做到不過分刺耳。「目前我們生產的環保型煙花爆竹已經達到總產量的70％至80％，這些環保型產品可以有效減少空氣污染。」江西省李渡煙花集團有限公司副總經理侯忠平說。一些企業負責人認為，目前環保型煙花已逐漸成為市場主力。/ c' ]! Z! B8 p+ P0 X6 C
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環保型煙花爆竹的出現也帶來了市場的「洗牌」。在中國最著名的煙花爆竹產地之一江西省，煙花爆竹生產企業將從2013年的2000多家，降至2015年底的1000多家。
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