中國政府網發布《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% G2 j' k% g6 V7 R1 m5 H D: \' v
4 ^5 V5 x5 r( G0 X8 t4 H 名詞解釋tvb now,tvbnow,bttvb* D3 W# f2 P7 \: Z* ]
2 v- |2 b6 v5 I
地方政府債務
4 ?+ m# ?3 D/ V5 ~/ u! ttvb now,tvbnow,bttvb! y& a% a: Z n7 S
“地方政府債務”和“地方政府性債務”是兩個不同的概念，涉及債務范疇並不相同。地方政府性債務，除包括政府舉借債務外，還包括事業單位、融資平台公司等舉借的政府性質債務。按要求，今后地方政府隻能由政府及其部門通過發行政府債券的方式舉借，隻保留“政府債務”，不再有通過企事業單位舉借的政府性債務。5.39.217.77% ^9 Z8 x' R V7 A/ Y
5 E9 z/ A, @7 U3 v/ V- z& U 看點
. K0 ?0 f/ g5 q- V9 o4 c5.39.217.77; c& b8 |' E6 E7 D9 J
1.借錢
5 S, c: s# K6 W; [: o5.39.217.77" }, z9 Q9 f. {5 h
不得假手企事業單位
! h# q9 } s- h公仔箱論壇( n- y% G9 d. _ z, x8 e, L2 f
《意見》規定，經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務隻能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。6 X& Q* F* _ a! @
1 U- j, c0 j4 k1 ^& @
2.花錢
' T# N4 O: _# Q4 Q* G6 n) y% n5 y公仔箱論壇
- K, u+ w5 ^% V4 R! J4 jtvb now,tvbnow,bttvb 不得用於經常性支出5.39.217.773 G6 g7 ]$ V# H+ n& S5 x$ l
* _# x# ]7 V S+ V& {4 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 地方政府借來的錢，當然不是想花到哪裡就花到哪裡。《意見》規定，對於地方債務用途，隻能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制。對於使用債務，《意見》也還要有硬性的監督。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。
2 a( z9 |. V, T; P% a$ N" L) M x3 Y! {4 D* N- F( t. c+ Y
3.還錢4 X' F* p& m% ^- _; f9 R
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ?" e a* ~2 r. }6 \
中央政府不出手救助
+ W0 @9 m- U1 b6 ?1 Y+ a. j
" t4 E2 J8 ^5 H- D; U& I. N5.39.217.77 誰舉債誰負責，《意見》強調地方政府償債的“責”，明確地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( h' j7 j9 A: X& i) i7 I6 |
5.39.217.777 w; g* ?! O* K; n6 P a' J8 `
分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。要建立債務風險評估和防范工作，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。5.39.217.772 q/ @$ i# Q% B, _
' K6 I# ^6 C# s2 [2 P, h5.39.217.77 4.渠道5.39.217.77/ b6 W$ i6 y7 h9 O9 S; _
, h& g! s; ~* u \! n( y
公益項目可社會融資$ ]- [6 }8 u& L; K
# I* [5 j" V6 k4 ^/ \/ \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對於地方政府舉債的融資渠道和平台，《意見》明確，商業房地產開發等經營性項目，要與政府脫鉤，完全推向市場，債務等同於一般競爭性企業債務﹔對供水供氣、垃圾處理等可吸引社會資本參與的公益性項目，積極推廣政府與社會資本合作模式，債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任﹔對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。
, L! s# |; v1 @( u* \/ D8 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇! k, p% x4 Y7 Z f8 ?& b! n. [
現狀
6 T3 K' K* @. K" H2 ]" O& ^5.39.217.775.39.217.771 o( S# E' C' c g( o+ h
多數地方債未入預算管理
9 W2 Y) M7 L4 t; LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 Z3 h) v9 z- ]9 ctvb now,tvbnow,bttvb 據審計報告顯示，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算，如果將后兩類債務按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元，其中地方政府融資平台舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。公仔箱論壇 H) Q+ Q' ~* K4 D) d8 [5 b
9 @' s: w, t. |5 H; z公仔箱論壇 財政部部長樓繼偉曾明確表示，這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。
e7 @: o/ \) x6 `3 G( D2 j( o5.39.217.77
/ \% O, o2 G6 o4 V1 s1 s5.39.217.77 業內專家普遍認為，當前我國地方政府債務風險雖總體可控，但如不及時採取綜合治理措施，局部地區風險有可能成為經濟社會持續發展的隱患。( \; G. \* F \4 s7 ^! [
" s. H" p7 p% \4 V7 Z
解讀tvb now,tvbnow,bttvb; k' j; J5 l( D9 L+ n
7 N' z8 e" _' D* u/ ^4 h4 ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 賦予地方政府舉債自主權
% O4 d! Z9 j T公仔箱論壇
) z1 L% `% Z! v0 U. |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 財政部預算司有關負責人介紹，今后中央規模控制的是地方舉債的“天花板”，不是具體審批規模。在不突破“天花板”的前提下，地方舉債的實際規模由本級人大決定。5.39.217.77& X* J" a( q% s4 j
! U7 _& b$ [ b
中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，以前地方政府沒有舉債的財政工具，現在允許舉債，這本身就是賦予其一定的自主權，實行限額管理是符合國際經驗的，也跟我國國債實行余額管理的做法一致。5.39.217.77# k( r& B$ V% Z) @2 C
7 ?! |2 c) J( h, ]$ L9 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 允許以債償債是符合國際經驗的，但注意是“適度”，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，可以實現“借、用、還”的統一。 |
發表於 2014-10-5 10:01 AM
| 