資源大省的財政收入狀況，近幾年似乎在不斷惡化。
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( Z4 M6 h& L- f( U W5.39.217.77 比較明顯的一個指標是，截至5月份，內蒙古歸屬地方的稅收收入同比下降了12.4%。同樣是“緊日子”的去年，截至當年5月份，內蒙古的稅收收入仍有2.5%的增長。5.39.217.77) k8 L9 r5 @( T; g& _
1 g* O) `8 q- w7 ttvb now,tvbnow,bttvb 內蒙古只是資源省份的一個典型代表。諸如陜西、 [: a& \1 c$ z' \1 p& O4 T7 P
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山西、河南等多個省市，在財稅數據堅挺的背後，其實都出現稅收增長微弱，甚至負增長，主要靠非稅收入支撐的現象。 $ Y# Y( d1 D: W
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5 E7 P" k! m2 B2 {5 d公仔箱論壇 據21世紀經濟報道記者了解，去年下半年，內蒙古自治區政府曾給基層市縣下撥轉移支付，用於財力困難市縣政府的一些基本運轉開支。8 z/ t e }5 S" V( ]
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中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇，對21世紀經濟報道記者表示，總體來看政府財政收入形勢比較穩定，資源省份的一些基層政府會受些影響。政府收入形勢好的時候，很難轉型；財力緊張了，讓市場起決定性作用的壓力也增加了。
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稅收收入增長乏力
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! E) v+ X* }" A/ q公仔箱論壇 據統計，今年前5個月全國稅務部門組織稅收收入5.09萬億元，增長8.6%，增速呈回落態勢。資源省份稅收收入的回落，來得更為猛烈。tvb now,tvbnow,bttvb" G! b0 n- Z/ N8 v E% R
! \$ P+ R( D$ g* ?# v* m0 t. p公仔箱論壇 1-5月份，內蒙古公共財政收入682.5億元，增收0.6億元，同比增長0.1%；完成年度預算的37.1%，落後於時間序列。其中，稅收收入426.5億元，同比下降12.4%；非稅收入256億元，同比增長31.3%。3 g; K; o+ F7 F0 X) k, Y S
& d) }5 m0 Y' o3 ktvb now,tvbnow,bttvb 非稅收入不同於稅收，其收入不具有持續性。近年來，隨著稅收收入增速的乏力，很多省份紛紛採取加大非稅收入力度，藉以來支撐總體財政收入的增長。內蒙古5月份非稅收入在財政收入中佔比為37.5%，比重過高意味著財政收入品質欠佳。
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其他省份也有類似現象。1-5月份，山西地方公共財政收入完成774.8億元，同比增長2.7%。前5個月，山西省國稅收入476.3億元，同比下降9.62%；其中歸屬地方的稅收收入完成138.13億元，同比僅增長0.21%。tvb now,tvbnow,bttvb; p$ o( e' f: a/ z% ^. R
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據山西國稅局的解釋，受工業增速放緩、煤炭等主導稅源萎縮等因素影響，造成全省國稅收入減收50.71億元。8 Y4 o5 n+ v+ d
2 M7 [; a% o7 W7 _7 ?$ P5 B: e公仔箱論壇 如河南，4月份，河南全省財政總收入323.4億元，比上年同期增長7.8%。其中，稅收收入164.7億元，增長2.1%。5.39.217.771 \7 ~# X2 ]% ?: `( v" y& z5 o8 F0 U' ?
: r( }6 Z; Y+ Z: E% |" H1 f/ J8 ptvb now,tvbnow,bttvb 再如陜西，截至5月底，陜西實現地方財政收入725.35億元，增長13.08%。其中，稅收收入為507.47億元，同比僅增長1.0%；非稅收入累計217.88億元，同比增長23.5%。公仔箱論壇; G2 A: [( r" `1 A
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抓收入，爭取“雙過半”
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8 u% k% y& R$ Z1 D5 etvb now,tvbnow,bttvb 近日，國家稅務總局[微網志]印發關於組織稅收收入工作的通知。稅務總局指出，當前經濟運作總體平穩，但下行壓力仍然較大。各級稅務機關要加強稅收分析，強化稅收徵管，維護納稅人的合法權益，激發市場主體的活力，為圓滿完成稅收收入任務奠定堅實基礎。tvb now,tvbnow,bttvb% o7 s: I' {* L: _6 r8 i/ p/ W" E: Q
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隨著上半年將近尾聲，財政收支“雙過半”的任務也變得更為迫切。近期，各省下到市縣調研中，均有強調要努力完成收支目標任務。tvb now,tvbnow,bttvb6 `5 N' H4 x) V% c, I3 f
& p. e4 [( Q h) i; a: [3 d, [# X 6月18日，陜西省財政廳副廳長蘇新泉在寶雞市召開座談會，他指出在財政收入方面，要把各項稅收、非稅收入堅決收上來，禁止隨意減免稅，同時要做到依法徵稅，注重收入品質；支出方面，要加快支出工作進度，同時要確保把資金用到刀刃上。5.39.217.778 B) @5 M5 d1 z" k& w6 N) o" [7 Q
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6月18-19日，內蒙古地稅局黨組書記、局長張恩惠帶隊，去滿洲裏調研。滿洲裏地稅局局長周世明轉達講話精神時強調，“當前，當務之急就是抓收入”。tvb now,tvbnow,bttvb; Z& r+ r# B# I1 O# y
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周世明指出，要人人身上有指標，充分發揮好主觀能動性和創造性，調動方方面面的積極性，形成強大工作合力，攻堅克難，堅決完成上半年組織收入工作任務。( Q& G1 X# Y; z9 J5 U( }1 L
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具體而言包括，要想方設法關注項目建設，緊緊抓住經濟增長點，深入研判經濟運作趨勢，密切跟蹤宏觀經濟變化對稅源的影響，密切跟蹤固定資産投資和重點項目進展情況。
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減少不必要的開支5.39.217.77& d' |, W6 D' x1 t
/ Q% l/ x: ^9 H9 p3 T 內蒙古社科院經濟研究所所長于光軍，對21世紀經濟報道記者表示，內蒙古今年財力緊張，一方面由於是資源大省，受宏觀經濟影響較大的那幾個重化工行業，在內蒙佔比很高，對政府財力造成衝擊。另一方面，由於政府主動讓利，減免一些稅費，有政策性減收。
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' ~ p0 n' ~. R7 y 于光軍直言，政府財力緊張，能減少政府對市場的干預，是件好事。但對內蒙古來説，一些農牧業佔比較高的市縣，當地公共服務主要靠政府提供，政府財力減少，衝擊比較大。5.39.217.77% y# `$ N$ }4 Q) `
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據財政部數據，累計到5月份，全國財政收入實現6.11萬億元，同比增長8.8%。相比一季度GDP7.4%的增速，財政收入形勢比較可觀。
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: F: y [2 [0 ^ Q& ~' L$ k1 V. E 對於那些財力增速下滑明顯的省份，政府能做些什麼呢？公仔箱論壇6 I2 A! _ f6 J" y; W' y
- o3 n* [# r7 e! L公仔箱論壇 楊志勇表示，經濟指標不太好時，不要立馬就想到政府能做什麼。現在産能過剩問題很突出，宏觀經濟正在調整當中，一些該淘汰的企業就應該淘汰，政府不應該亂出手幫扶。財力實在緊張，可減少不必要的開支，民生支出方面也要量力而為。 |
發表於 2014-6-29 07:22 AM
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