事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。* @# L: b6 p. x, q
! I! g7 C: `" N* c
昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。
6 O! d/ c: T# B% s" n S公仔箱論壇 n* W C$ _# e" h, p; l4 u
終稿較意見稿減少24條
6 |6 M* r, W4 y. y' A公仔箱論壇
, F1 g+ ], |1 h$ p5.39.217.77 2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。
( V! a& v$ D n% ?2 S" WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ S. O4 ?+ V z/ o) O5.39.217.77 《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 a2 K$ W8 {' v2 @4 G" F
! j9 _: y8 n3 x7 }" uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。5.39.217.770 ~6 l4 G2 q& T4 ]: g, B2 m8 A* X
! O, U' ~5 z# e! o0 w; ` 事業編制人數達3153萬5.39.217.773 @! J/ u0 @0 z& Z+ T! U! Y
tvb now,tvbnow,bttvb) Z: M7 u' \$ M- Y1 n
目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。6 n7 Y- @' ` J7 W
tvb now,tvbnow,bttvb" x& K ^% s& Z; d( Q. D
但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。
( i. y! ]- D- ^" c- R公仔箱論壇3 N# ~5 ]( m5 t1 ^, c2 {
亮點tvb now,tvbnow,bttvb! k& Q* N. m# x3 J+ u$ e- s
; u6 t* X" c( J! r5 K' I7 M6 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。現狀1 “蘿卜招聘”% _( P5 s, ~- q2 N" R/ H
5 R7 E) l: d* Y+ U4 r1 X新聘人員公開招聘
$ L E% [4 o' b# t4 b- S5.39.217.775.39.217.77" p2 M7 I8 {/ e( v' r; g
近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。5.39.217.77# Q9 s; b8 V4 b
" R! Z% J3 _4 y P# j 對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。
! X% F4 m( R @- M+ H* T7 r3 e5.39.217.77公仔箱論壇3 y4 i2 {$ ?; ^
三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。5.39.217.778 P. X# Z K7 T) n
! O: c3 t/ r' `! X
現狀2 養老金雙軌制公仔箱論壇) N! Z% _$ w$ }) L
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 U( y& r4 n3 i" J' o- i* {8 C
事業單位參加社保
- l, _4 u1 K3 l* }公仔箱論壇
8 E; x" }7 y7 h, r% x2 d4 T" a 事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。
6 ^" K) R! p" |0 y3 Z* k% rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* B, u) _; Q& s% t/ ]% v
對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
0 R" Z9 o( C- W7 m# _: h3 u3 atvb now,tvbnow,bttvb% I% K+ _0 C1 `
國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。
7 p3 @8 Z' t* O' u+ {! @公仔箱論壇
9 ?) f J1 e+ ~* F$ {% C1 V6 ~2 }- tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。
0 \: f. r+ y+ T7 ptvb now,tvbnow,bttvb
- ~* l4 o- g7 ]( H0 l' ~現狀3 能上不能下
$ c( k) R$ m$ s+ f5.39.217.77
0 Y5 V3 E7 P2 L4 J; ]公仔箱論壇重點考核工作績效公仔箱論壇, h0 R. ?/ i, o
) z) Y; i6 q/ R2 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。
. b# u/ P0 B: t9 b/ T4 Q( O: p, T5 z5 g0 @( v
對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。5.39.217.770 p# w& }1 ^' M/ H5 l
( c. s1 O' {& L 同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。
w2 l) }3 T$ M* E. K2 A4 z) c$ \5 Y( X* \. v7 v
昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。
0 a- u5 e) ^8 D5 C1 j8 o公仔箱論壇+ B1 ]/ a; D9 u5 ]" [. `
國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。
% _$ Q' \: W7 Q/ n) E5 q) I+ @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇1 r& g; B, W' m6 A5 o2 [0 q
縱深tvb now,tvbnow,bttvb# }9 Q0 A* M. G
公仔箱論壇; s* u, p) ^! F5 Z# j$ g$ y G
事業單位如何參保仍未明確5.39.217.773 O2 d. ]$ j9 z/ h( k
* X' Q# p5 w$ y6 m3 A: M
從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ n3 D: e7 \3 H* |
關鍵環節表述模糊
K- c* o3 W. [- ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- L+ I5 L: Y6 U# Q& j/ S5.39.217.77 對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。
: J$ S4 K/ u. {3 Q/ N( I/ B+ R9 T5.39.217.77
. d" C" y% p. r* E& S) \" h1 d2 C5.39.217.77 如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”
, y. J6 N$ @3 u& X- @+ a$ |! C5.39.217.77
2 W8 w0 n: G4 F/ f; O- L' K1 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。5.39.217.77( K8 f1 D" Q7 Q3 A+ \
, f2 a& l8 c, b6 S t 而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。6 c2 N/ V" `) X0 r
) A) e9 c8 `; l; S$ wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“九龍治水”待破局
0 J6 g4 Y! d; m3 @5 R. e5.39.217.77
4 I$ }6 m& I3 k$ K# \, @公仔箱論壇 2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。
2 X* m) @- A& @; o" \1 t5.39.217.77公仔箱論壇2 a _5 N) Z& ]1 X
“為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。
; N+ s$ w, v% Q
& Q3 v1 } K4 O; K! m; W+ a+ c公仔箱論壇 2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。 |
發表於 2014-5-18 08:47 AM
| 