事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。tvb now,tvbnow,bttvb4 F" N: p1 H: M0 g* ~$ h3 L
2 { a6 ?- z" ]) R" }2 Etvb now,tvbnow,bttvb 昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: N2 j; R1 @. x/ o, O: W! e' b
" g+ E1 K a0 u# { \# b( s0 o5.39.217.77 終稿較意見稿減少24條
8 t) j. b$ G' f5 X; g; u, eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ N! L _4 r- f, d9 A( |, q0 E; DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。$ w! w3 C5 u/ m; t
/ F. A2 b7 C" u) R
《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。
: U. L) E5 M Q" h, |* X6 @, k) j6 C公仔箱論壇6 I5 \8 H/ a! }; b
《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。
5 Z8 O1 W2 W" Q+ J1 N
4 d7 X" i7 j" |+ I, C. ~) a, C" {5.39.217.77 事業編制人數達3153萬
" [& e9 V2 n; n! O9 m
! T, C6 x: `* ^9 p: @- t( }5.39.217.77 目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。
4 P/ b3 [5 X1 r3 R. Y( H" c5 O" c+ `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& d5 @8 m3 z& ]. U, a7 @5 d 但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。tvb now,tvbnow,bttvb! k# d% w I: j% q3 M
8 m' L$ |) g1 ], P
亮點tvb now,tvbnow,bttvb% Y# n" ~: ?7 y3 K2 {# I6 x
' p2 I/ F( V: ]) x現狀1 “蘿卜招聘”公仔箱論壇; `0 @4 M0 y- H7 o+ I$ o2 g% s
* v5 S5 y/ F; o, z* A% @5 v公仔箱論壇新聘人員公開招聘公仔箱論壇* M+ T# ~" Z) G% B( Z, R
) j) g K7 s% P% f5.39.217.77 近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。
2 ~% l: p3 q' c) y6 e" J3 F$ MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 H; B* f/ |+ ~% T9 d" S5 O5.39.217.77 對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。* Q, Q* ~3 c, w& `) u# V4 p
% z8 C& h. ?$ Y; I% ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。公仔箱論壇5 w$ F& R0 G5 z
5.39.217.77) Q! Q9 ` h3 b, R4 s' w( b
現狀2 養老金雙軌制8 H H! d$ X. ^# B0 I8 P! P4 P
+ t( F$ S/ Q; S
事業單位參加社保tvb now,tvbnow,bttvb* X1 o, D& X6 `! D( k- c O6 M
6 F+ P# K! T D
事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。; A8 |/ v5 L- j* }/ Z
8 G4 o8 H& |/ k% U# W8 m5 o- ztvb now,tvbnow,bttvb 對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。5.39.217.77! d4 ]4 }( h" Y5 K! d* F, g# M
1 k" O, F5 g3 e- H0 t
國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。
- w3 \# l }2 B( p. G+ f! c公仔箱論壇
1 B" g+ x) t! S5.39.217.77 但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。+ e' J7 `1 j5 \$ t' F2 Q; d
9 l# W" ~# m+ Q1 H9 ?. h5 g公仔箱論壇現狀3 能上不能下TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 S, N) ^1 r# L4 H# V$ }9 J) T
" }( L1 M3 z# \/ O1 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。重點考核工作績效) r" s5 P4 ?: i2 F) S
5 l4 y; u% e, N' p: _+ Ntvb now,tvbnow,bttvb 此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。
/ i; H/ x& N1 _% z
9 v) ]5 {% o$ m; ?5 e5.39.217.77 對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 @9 r8 r. J2 A9 B3 {' ?
. D a6 U/ T* |& g2 c7 U 同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。tvb now,tvbnow,bttvb* H3 T4 d* J, D
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 k" _& p$ _& G+ c
昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。
1 D w9 W5 N U3 @, L) K
/ r3 c9 _9 X2 X( ^; l0 G& S公仔箱論壇 國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。
9 E$ B0 b5 |! L2 i7 s) N6 \/ q公仔箱論壇
* s; T+ Q" q2 p2 v) [" Z' T公仔箱論壇縱深% `5 g& `& _! i5 s, n
+ J" e; x! R" O, U事業單位如何參保仍未明確5.39.217.77# X+ l& }, ]9 t0 O3 P; F. Q0 ]# X9 F
+ h" o# T s# ^8 l5.39.217.77 從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。& o1 S2 ]; z7 P1 ]2 k) ~' w% |/ C' G
關鍵環節表述模糊9 G: D, [, v5 C% B7 v+ q0 V$ G8 o5 F( `
) [1 z' z4 O4 O. ?( f. MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。tvb now,tvbnow,bttvb) l8 w# N/ m: {$ }+ u) A* a4 b
公仔箱論壇$ N, I4 X3 K& o- \! G3 F& A
如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”
7 @7 ^0 m$ H* M% c! ^tvb now,tvbnow,bttvb
/ x6 H& f8 K# M, Z( Y* X8 E" b公仔箱論壇 “事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。- P% h- }+ h$ j$ \5 C8 E0 I
5 ?5 W% B2 _$ A' R6 M
而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。
+ S- E3 o6 `, U公仔箱論壇
" K: X! B4 Q/ I" h5 C' [“九龍治水”待破局TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: S$ h) w2 P$ O3 W7 u6 [
D0 n- D3 Q; s0 z
2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。
4 A1 `' X3 }" \$ u% eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; G7 ?" n/ a- k' J. o% qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。tvb now,tvbnow,bttvb# L8 P' D& T }+ D7 [
公仔箱論壇) V8 H: z* f3 ]5 Z; P) J
2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。 |
發表於 2014-5-18 08:47 AM
| 