5年來，為解決刑事發案率較低，而群眾的安全感卻不高等問題，浙江省湖州市公安機關推行“警務廣場”戰略，從公布電話號碼到民警提職幹部問責，均以民意為導向。公安部擬推廣此做法。下一步，湖州警方計劃取消業務的排名考核，讓基層的公安機關有時間精力做老百姓的事情。
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$ E8 b# n+ s) k( [. i1 ?2 G公仔箱論壇 民眾半夜來電也要接警9 d X) X2 [) R* P8 u/ {: t
在“湖州公安”的微信中，記者可以快速找到湖州市公安局局長金伯中或任何想要聯系的公安人員的手機號碼。吳興區分局負責人說，在湖州公安，上至市局局長、下至社區民警，所有人的手機號碼全部公開，並印在宣傳冊、警民聯系卡、水杯和圍裙等物品上，發放給民眾，讓民眾有問題隨時可以找到公安人員。
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" l& f4 Z+ h( ~4 ~- O公仔箱論壇 在公開號碼問題上，湖州公安也曾經猶豫過。經過討論，民警們相信，絕大多數百姓是通情達理的，真要打電話，特別是在後半夜打，就是那些十萬火急、過不了夜的事情。“這種事情你及時做了，人家可能會記住你一輩子。”金伯中說。* H" I7 e4 m; U5 \/ N. D
1 q' L4 o1 W. u. ^# BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 監督民意測評兩次墊底將問責tvb now,tvbnow,bttvb" J/ t4 e: t8 y3 r$ K4 u" w
自實施“警務廣場”戰略後，在湖州市公安機關的年度綜合考評中，群眾打分影響力從之前的5%增加到51%，普通老百姓不但掌握了評判公安工作的“控股權”，而且對派出所所長等一線幹部的提拔任用也有了直接投票權。5.39.217.77# o" w. H- O! h
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為保証民意調查和幹部使用的公正性，湖州警方委托第三方民調機構，了解老百姓對派出所、交警等一線民警的滿意度。
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, X: U6 e4 I; btvb now,tvbnow,bttvb 金伯中介紹說，湖州公安嚴格推行以民意為導向的幹部問責，對漠視民意、玩忽職守、濫用職責等行為嚴肅追究領導責任，並對年度兩次民意測評排名末位的基層所領導實行問責。
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5 L: _: g3 s$ O5.39.217.77 2013年5月，在浙江調研期間，公安部對湖州市公安局創新警務模式的情況進行了重點調研，並將湖州經驗稱為“新形勢下踐行黨的群眾路線的成功範例”，具有很強的針對性和示範性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# e; I3 C1 [: i0 T! o# Z0 ^( e
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個案
6 x0 D7 {( ]7 G) y" o “能當上這個領導全靠百姓”
+ V2 ~$ E* @6 w& } n3 d$ U5 K 2010年底，湖州市吳興區妙西派出所的群眾安全感、滿意度和所長知曉率位列全市倒數第一。時任妙西派出所所長沈品榮走訪發現，民眾的意見不是因為社會治安不好，而是因為看不到民警，“不認識你幹嗎要說你好”。為此，沈品榮在3個月時間里走訪了轄區的2800戶家庭，積極與轄區內居民進行溝通。
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/ ^$ T- i j4 r5 s1 e5.39.217.77 在2011年上半年的民意測評中，妙西派出所群眾安全感、滿意度和所長知曉率位列全市60個派出所的第四位、第一位和第一位，2011年底，安全感也位列第一位。因為民意評警結果直接運用於幹部競聘制度，沈品榮在2011年底市局組織的中層幹部競聘中，被聘任為市局反恐怖支隊副支隊長。沈品榮說：“我能當上這個領導，全靠老百姓！”( C" a, ^& ]- T2 k# J4 s1 U# ~
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遲到50多年 黑戶老人領証
3 l: Y* G, C; [7 P) o; a) l( ` C. F公仔箱論壇 依據“警務廣場”戰略，湖州公安每年推出“惠民十大行動”，均由百姓投票確定。2013年有4.6萬人參與投票。
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3 K9 ~: e* G$ c5.39.217.77 在2013年的信訪接待中，有一批民眾的生活由於戶籍遷移和落戶問題受到影響。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; X b! j! |6 P; g$ k
! E: ^( i- u! _6 I4 ~ 73歲的長興縣農民周翠蘭老人和老伴結婚50多年因沒有戶口也沒有領到結婚証。周翠蘭19歲時從安徽逃荒到長興，多年沒有回家鄉，戶口被注銷。因為沒有戶口，她辦不了低保、醫保，領不了結婚証。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" f3 l2 q0 z3 |* ?
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經過民眾投票，2013年的“惠民十大行動”里，解決戶口遷移和落戶問題被提上了日程。公安機關經過走訪研究，討論出台了相關政策規定，當這一年中全市8.2萬人受益，2800多名像周翠蘭一樣的“黑人”上了戶口，拿到了身份証。2013年5月6日，周翠蘭老人和老伴終於領到“遲到”了50多年的結婚証。5.39.217.775 G9 z0 R* f' g6 d. X$ N/ L: V& V
) Z6 r% I. N' Y: |; L6 Q ?5 A- m 對話) b* a3 ~! W9 {
湖州市公安局局長金伯中
) }5 f+ q- j/ c. b) e 幾個老上訪戶常給我打電話1 c$ [+ C ?+ A: R1 ]
“老百姓很理性，平時電話很少”
! P5 ~$ z( y; f, p+ Y- [5.39.217.77 新京報：為什麼會公開手機號碼？tvb now,tvbnow,bttvb/ J, u3 k, X, c" J7 ]$ ^3 Y
金伯中：現在很多機關都把領導的號碼隱掉了，眼里老百姓都是刁民，怕電話公開後一天到晚都是騷擾電話。我們公開手機時，就有上級對我們提出質疑，但我們堅持了下來。
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/ N- A. Z! H3 ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 我們傳統的溝通方式，如警民懇談，雖然很好，但仍存在弊端，因為所選擇的懇談代表還是以“我”為導向，“我”叫誰就是誰。而有些有需求的老百姓他們可能代表不了。很多事情到我這里都是二三手了。實際上我們想要真正的能讓草根老百姓和公安機關溝通更加暢通的平台。公仔箱論壇% R9 I* A8 Z& h8 I) W5 }- I5 t
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我的手機號碼已經公開了3年。每次在警務廣場和接待中，我都會了解到一些情況。比如有些民眾的問題多次上訪得不到解決，而我有解決的資源和權力，進行權力和資源的協調。讓老百姓有事情能夠找到局長。想來想去就從局長到下邊都將手機公開了。
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新京報：你接到過騷擾電話嗎？
& Z; E$ s8 G$ H5 ? 金伯中：我只有一個手機，網上搜一下就知道號碼。沒什麼騷擾電話，幾個老信訪戶經常打電話。實際上，在正常情況下電話很少。實際上，老百姓很理性。真的要找我的民眾就是他們找了下邊很多次沒能解決問題，才會找到局長。我認為要信任老百姓。/ f. q I4 {! ?* i! `3 { _+ r
7 m- y9 g, k$ @% W7 Y: T# x8 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 沒有過去想象的那樣有騷擾電話，一天到晚都不得安寧，沒有出現這樣的情況。我每個月的電話費是250元。到後半夜幾乎沒人打電話給我。而且，老百姓知道我們上班，一般都是發短信，或者中午和傍晚的時候打電話。有些電話聽了之後，就想，早知道就好了，可以早點為他們解決。, N$ z; k* T; w. \; o# P: P
* b$ K; j7 a' B4 C1 t+ L M “從為民做主向由民做主轉變”/ @* b6 |$ t o7 D2 D& s+ O
新京報：湖州的警務測評機制某種程度上將權力交給了百姓，你這麼做的目的是？
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7 v; {8 v0 I; y! z! l* mtvb now,tvbnow,bttvb 金伯中：公安工作的目的就是讓老百姓有安全感，讓百姓滿意。我認為衡量公安工作的標准只能是老百姓的安全感和滿意度。所以我們下決心改革我們傳統的警務考核體系。
! _! }% F& x8 ?. O* j! }( l+ V公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 k! m! C5 Y! f+ d
我們經過分析，傳統的警務考核主要是以業務數據來衡量標准，我認為這些數據是公安的“GDP”，這個如果不能整合老百姓的安全感和滿意度，對老百姓來講是沒有意義的。很多年我們很大程度上都把它當做口號，我們現在要做的就是真正把“群眾滿意”的標准轉化成為老百姓為主的評價體系。把百姓的感受當做我們的標准。* Y; \+ E( g- s' s
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構建民意為導向的警務模式實際上是我們的整個公安模式在從為民做主向由民做主轉變。整個改革是一個“還權於民”的過程。使我們的警務行動更多地體現老百姓的意志和願望，把我們的決策權、監督權、評判權和選人用人的權力還給百姓。讓老百姓有更多的選擇權、話語權、監督權和問責權。tvb now,tvbnow,bttvb, X: c0 y7 _$ [7 e
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“下一步計劃取消業務排名考核”
7 T% _' ~+ J/ ]( X 新京報：你認為警務廣場目前效果如何，下一步有什麼打算？8 e8 k6 L, X) J
: k7 c j8 |* v+ h- @" gtvb now,tvbnow,bttvb 金伯中：我認為最大的變化是民警的思想觀念的轉變。經過5年的實踐，我們的民意為導向的警務機制已經建立起來了，並且運行良好。整個警務機制已經扭轉。這個警務機制是顛覆性的──分析研判民意的評判機制、任用和問責機制都發生了改變。公仔箱論壇% Y6 j; R: w* _) J. I7 O
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同時我們仍將不斷完善制度，將最基本的決策權交給縣區公安機關。' k0 K9 I" b& l
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下一步，我們計劃取消業務排名考核，將上級部署和實際情況有機結合。確實沒有的問題就不搞，做老百姓需要的事情。這樣一來，基層的公安機關就會有時間和精力做老百姓的事情。 |
發表於 2014-4-15 05:03 AM
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