不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
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7 y" G9 s/ }3 V) t. w公仔箱論壇 【不動產登記】tvb now,tvbnow,bttvb4 p( t+ _0 p0 H2 Q8 Y
+ O* v. S2 i( }; o+ D 房產登記有利于保護個人產權公仔箱論壇. \- a, ?% r# T+ A, `! g2 u# K, ]
% |/ {# r/ N$ Z. F& Q% ^5.39.217.77 新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？
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8 S J7 Z- M9 y/ C% L 徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。5.39.217.770 b/ G( n0 y% S8 ~; I( d1 j1 u) v
8 [* Z: x0 \# Y" [tvb now,tvbnow,bttvb 新京報：不動產登記也包括個人房產登記？
7 Q- g7 }& E* S* z# ?公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Z9 Q9 y6 j% f) Y& h7 K
徐德明：包含。5.39.217.778 [ Q5 W- L; C7 x9 ^
- t# J! X2 V; k9 l* W5.39.217.77 新京報：登記的信息是否會向社會公開？( x+ e$ s7 w0 {' K
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徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。tvb now,tvbnow,bttvb" e3 e6 X2 ?) g9 N
- R. t* c, I9 A! O. X公仔箱論壇 新京報：登記後是否會暴露個人隱私？ D$ L: k, _' M/ {4 V
/ J, k- b* S1 b& b: j5.39.217.77 徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。
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6 n0 b8 r; \( _- H k7 U' @5.39.217.77 購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。tvb now,tvbnow,bttvb6 |4 z7 E# ]/ o6 Z/ e$ A
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登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 p5 ]: ~9 z' p& B0 |
: I, r6 v$ o( kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？: U7 ~6 Q# h9 ^5 c `
W1 s0 Q! N! h0 V6 ztvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。tvb now,tvbnow,bttvb( B0 P% c& \& l1 x
1 J* c V3 R: u; v3 Y b0 a0 ?( W 新京報：這個過渡期大概有多長？8 W+ g7 r$ }- i v
, N: M' `+ G5 `) y$ {3 f# N5 Dtvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。
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新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？
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徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。
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【簡政放權】/ _8 }+ y8 ~) c
; M' D4 o( ?% LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 簡政放權 政府要保留殺手锏
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新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？
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0 F' ^# m9 |5 {: N- t. j' g: y 徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。5.39.217.777 A$ F: ~7 b( c O# l* z8 m
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新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 L6 |& O# b K0 ~. N4 L! l
& W$ \/ m( ?4 c7 C公仔箱論壇 徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。- `8 T0 f( _6 t) I4 r
9 \% {9 v1 u2 ?$ r/ I1 y公仔箱論壇 對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。' y/ Y; Q' L0 q1 l
. x/ E9 K6 S) k3 a4 E0 d 新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？公仔箱論壇/ o. P- G; }/ }- r, c
6 q D- N% s; l: g- Ytvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。
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@8 A3 c7 G& l5.39.217.77 新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？
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徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。
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( R- a6 p* N6 q4 D% m# A9 E3 d( PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。+ v2 M4 K6 U) h, b
: N3 b; M8 A; E4 H- h) ]+ k* z 十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。
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特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。1 c* J K1 G7 \ a5 Y2 y6 ]8 U
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【土地改革】
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改革前提是不能損害農民權益
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) E7 R9 F7 f# Q& ]: _1 E& V 新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？
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; |7 Z, `& g4 w4 N4 t6 r5.39.217.77 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。
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0 }/ ^% P2 i5 J9 Q5 p5.39.217.77 新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？
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' \5 W, s9 T' K: N3 C' ?- E0 G9 z 徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。公仔箱論壇* ?$ Y+ u& E! J8 l% Q
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新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？tvb now,tvbnow,bttvb4 T" }* X4 S' K+ w2 V4 `( m
0 ?5 j9 W& C. I% s' J: Y6 D 徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。5.39.217.77$ @; d1 x! `8 f' c
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目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% \% H" V- n& z5 U6 e( A
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新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？5.39.217.77" h0 n% O6 D; P- j; H- j7 _$ M
' ]7 u( r0 x; w- }" j6 u 徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。
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7 t6 N7 V. k" N: Z5 _0 C 新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
0 B4 D1 Y8 Z7 W# {0 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77* v: b% ~: k* A' x3 _. N8 }& ^! c
徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
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