[中國內地] 湖南省紀委書記:“限宴令”非用公權扼殺人性

曾幾何時，宴請風在全國各地大行其道——
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粉刷一下客廳，要請客辦酒！母豬下崽，要請客辦酒…… 花樣百出，讓人瞠目！這讓越來越多的干部群眾不堪重負，不少人反映，他們一年的收入都變成“紅包”送人了。5.39.217.77) H* e* M5 r( e% D" i
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黨的十八大以來，中央鐵腕糾治“四風”，成效明顯。順應大氣候、大趨勢，湖南省紀委、監察廳對宴請風果斷“亮劍”——出台《關於規范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》。該規定於2013年11月1日正式實施，被群眾稱為湖南史上最嚴“限宴令”。% \# }5 f8 u; t  ]

然而，爭議四起。有人“點贊”：“此舉意義重大！”“讓‘人情’變得更加純粹！”有人“喝倒彩”：“紀委沒事干了！”“不近人情！”
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“限宴令”為何引發這麼大的爭議？
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近日，帶著對“限宴令”出台背景、決策過程及兩個月實施效果的疑問，記者採訪了湖南省委常委、省紀委書記黃建國。
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就是要用硬規定剎住歪風" \6 D1 t* a) D* U" k( }
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記者：“限宴令”在全國引起廣泛關注，有人將其稱為“崇儉抑奢的急先鋒”，也有人說，類似的制度早有地方實施，不新鮮。請問湖南怎樣定位“限宴令”？公仔箱論壇: H6 l; f( X+ ^4 N

黃：“限宴令”不是禁止干部操辦婚喪喜慶事宜，而是要合理地規范這些事宜。當時考慮的是，不搞幾條硬一點的規定，就剎不住歪風，達不到目的﹔設計了過硬的制度，又擔心“制度往牆挂，就像山水畫，遠看還可以，近看是空話”。如果最終執行落空的話，還不如不制定。
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“限宴令”出台前，我們花了5個月的時間征求意見。除了書面征求意見、深入基層座談，還首次在互聯網上公開征求意見，網友反響很好。從征求意見的情況看，各方面的反映都有，有的人說：“紀委沒事干了，該干的不干，來管這個事”﹔有的人覺得這是好事﹔還有的人覺得規定是好的，關鍵是能不能執行。總體來講，干部是擁護的，老百姓是歡迎的。

記者：湖南2005年已經出台過規范婚喪喜慶事宜的規定，為什麼現在又要出台“限宴令”？

黃：2005年9月，湖南省紀委、監察廳下發了《關於嚴禁領導干部利用婚喪嫁娶喜慶事宜大操大辦借機斂財的規定》。這個規定對於加強領導干部廉潔自律，規范婚喪喜慶事宜，起到了積極作用。但實事求是地講，干部利用各種宴請借機斂財的問題仍然存在。同時，也出現了一些新情況、新問題。宴請名目越來越多、鋪張浪費現象很嚴重，影響很壞，老百姓意見很大。
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現在出台“限宴令”，主要是從新的形勢出發，對2005年的規定進行修訂和完善。一是約束對象的范圍有擴大，從領導干部擴大到了黨和國家工作人員。二是突出“兩個要管”，既要管借機斂財等腐敗問題，又要管大操大辦、奢侈浪費等作風問題。三是規定更嚴，針對性和操作性更強。把干部操辦婚喪喜慶事宜這一塊管好了，對扭轉社會風氣，也有好處。
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記者：您希望“限宴令”發揮什麼樣的作用？
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黃：主要是警醒干部，尤其是領導干部。人情往來，是有成本的。干部退下來之后，還有沒有人尊重，還有多少朋友，那個時候才是最真實的。現在干部操辦婚喪喜慶事宜，很多人來參加，不見得是表示尊重，有的人還是看准干部手中的權力。一些領導干部，也有借機斂財的想法。“限宴令”就是要給干部警醒，告訴他們借機斂財決不允許，提醒他們千萬不能因小失大。
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公權不能變成謀私的“利刃”公仔箱論壇1 S. v7 y  D9 B$ {7 N
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記者：“限宴令”規定婚禮宴請人數一般不得超過200人（20桌），婚嫁雙方同城合辦的不超過300人（30桌），這樣的數字是怎麼得出的？

黃：這是“限宴令”中僅有的一處定量規定。“限宴令”規定，婚禮允許邀請和接受親戚以外人員參加，怎麼定規矩？總的原則是提倡移風易俗，反對大操大辦。定這樣的標准，既有一個對操辦者方面親戚、朋友、同事等參加人員的合情估算，也有對全省各地類似定量規定的綜合平衡。在基層征求意見時，大多數人對這麼規定表示贊同。0 l3 u6 Q2 S5 b  d- Z# F) g

記者：“限宴令”規定“除婚禮、葬禮外，其他喜慶事宜禁止以任何方式邀請和接受親戚以外人員參加”。祝壽、生子等都是人生大事，也一律不准，有人認為這是利用公權干涉私權，您怎麼認為？

黃：這其實是一種誤讀。“限宴令”不是要利用公權來扼殺人性和親情。我們並不反對干部操辦喜慶事宜，反對的是干部借操辦喜慶事宜大肆斂財，反對的是把公權變成謀私的“利刃”。

我們既要講黨性，也要講人性﹔既要講原則，也要講關愛。為老人祝壽、為孩子做滿月都可以，但慶祝不一定要大操大辦、大請大送，自己家裡人和親戚范圍內宴請一下就行了。) h  V+ \% u. @* ^& p4 Z

共產黨人生活的理想，就是為了理想的生活。干部該辦的喜事，可以辦，但一定要分清楚公私，不能以權謀私，不要把人性和親情金錢化、權力化。
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記者：“限宴令”第二條規定“不准收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品”，第五條規定“不准給親戚以外操辦婚喪和其他喜慶事宜的黨和國家工作人員送禮金及貴重禮品”。這“兩個不准”是基於什麼樣的考慮？
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黃：設計這“兩個不准”，主要有三個方面的考慮：一是宴請成風的主要原因，是送禮和收禮陷入了惡性循環，如果規定不准收受禮金或貴重禮品了，操辦者就沒有了動力，大操大辦之風自然就會“降溫”。二是“兩個不准”有深厚的群眾基礎。近年來，禮金逐年“水漲船高”，干部群眾不堪重負。“兩個不准”符合干部群眾內心需求，給大多數干部減輕了負擔，使人際關系變得簡單，有益社會風氣的好轉。三是這本來就是廉潔自律的基本要求。“兩個不准”其實就是從政的底線。黨和國家工作人員，應該有較高的思想覺悟和道德境界，拒絕庸俗的人情往來。公仔箱論壇% D* t& o$ q' |' M% m

“限宴令”絕不是“一陣風”
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記者：我們發現“限宴令”11月1日正式實施前，有少數干部突擊辦酒席，這些問題是怎麼處理的？
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黃：“限宴令”出台之前，我們花了5個月的時間征求意見。之所以花這麼長時間，一是為了集思廣益，聽取意見。另外也是為了宣傳教育，凝聚共識，警醒干部。在這種情況下，還出現突擊辦酒席情況，我們發現一起就嚴肅查處一起。比如慈利縣委辦副主任周某為兒子出生舉辦酒宴，並邀請部分干部參與，就被嚴肅查處，周某本人也被免職。公仔箱論壇3 k  a/ D: G4 ~" t, i6 P. o+ N

記者：有網友說“限宴令”是好，就怕上面“和稀泥”，會變成“走過場”和“一陣風”，您怎麼看？
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黃：“限宴令”絕不會變成“走過場”和“一陣風”。“限宴令”的出台，不是為了好看，最要緊的是管用。不是對某些人管用，對另一些人就不管用。在我們的權限范圍內，不管涉及到什麼人，我們都會嚴格依紀依規查處。

我們將在繼續加強宣傳教育的同時，從四個方面抓“限宴令”的落實。一是暢通舉報渠道，對群眾舉報和媒體曝光的線索，及時進行調查核實和處理。二是抓好報告制度的落實。三是抓好監督檢查和明察暗訪。四是嚴懲頂風違紀者。有些東西不在於講得很有道理，出現了問題，有一起查一起，可能事情就比較好辦。

記者：“限宴令”是暫行規定，有人提出，如果“限宴令”在實施中遇到阻力，是不是意味“暫行”就變成“不行”了？5.39.217.77+ f1 \5 a! B+ W( C1 P

黃：“限宴令”名為暫行規定，是為了以后它得到更好的執行。制度需要與時俱進。如果現實情況有變化，我們也能進一步修訂和完善“限宴令”，使它更加科學、更加合理，但總的趨勢是越來越嚴。“限宴令”絕不會變成“不行”，也絕不會倒退。

記者：“限宴令”從開始醞釀到實施，經過了很長時間，現在“回頭看”，您有什麼感想？
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黃：總的一個體會，我認為，黨風廉政建設沒有一蹴而就的萬全之策，一定要邁出實實在在的步子。我們的做法，一定要於法周延，於事簡便。既要符合國家政策法律的規定，也不能脫離地方實際。一定要細、要嚴，落到實處，便於操作。要獲得老百姓的信任，我們要多辦實事，多出實策，用行動來証明，不能空喊口號。

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