困擾安徽宿州農業企業帝元農業近一年的融資困境最近終于被化解，解決方案是由中信信托推出的農地經營權流轉信托計劃，這也是全國首例。
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: _9 X5 j0 a1 D$ [6 K5.39.217.77 改革開放後，農村土地流轉加快，由于農地經營權無法抵押、擔保，“三農”領域一直存在融資難題。金融信托公司介入，提供了一種解決思路，而且增加了農民收益。
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; s: I2 A: ~8 C2 I2 |+ Ttvb now,tvbnow,bttvb 十八屆三中全會《決定》提出，要賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。專家認為，這一政策信號，為土地流轉信托提供了進一步發展的路徑，但同時提醒，中國土地承包經營權的確權登記工作仍未完成，制約了土地流轉信托大規模推廣。
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目前中信信托正在資本市場上為帝元農業的現代養殖場、設施農業、生物質能源三大項目募集資金。5.39.217.775 V& U( S# O; J" G
$ s) [, k3 @/ z公仔箱論壇 12月9日，安徽宿州埇橋區朱仙莊鎮朱廟村，村支書沈加亮向遠處畫了一大圈，“這些地都流轉出去了”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ H* B; h. K6 W" @4 O4 |+ h
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沈加亮手指的方向，除了大片平整的土地，已建起一排現代化的大棚，還有一座透明的溫室建築。
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+ H$ b+ l6 O4 @5 {) q* wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2年前，這片土地的經營權被流轉給帝元現代農業投資發展有限公司（以下簡稱“帝元農業”），用以建設現代農業循環經濟園區。% \& e* {& J- K6 P2 Z& N7 y; j
) z+ W: s& e0 {; a5.39.217.77 帝元農業隨後遭遇融資難題。5 F! E$ _9 a6 P! c$ l0 F
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今年10月，埇橋區政府嘗試以信托方式破題。該模式是將5400畝農地的經營權，重新委托給中信信托公司，讓其設計相關理財產品，融得資金後，“反哺”帝元農業。
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吃螃蟹者：中信信托
7 C* a7 g- G: ^/ ?- ~% `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.776 p" a0 B( G1 ?1 w5 n3 K& l7 ~. k
中國首單農地流轉信托計劃落地宿州，農地經營權受托人中信信托決定將土地增值收益70%分給農民
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a, A( I6 i1 T 10月初，埇橋區政府和中信信托有限責任公司（以下簡稱“中信信托”）簽了一份框架協議；10月10日，中信信托宣布，全國首單農地經營權流轉信托計劃誕生。8 f: e. c% [$ j
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這一項目的信托期限為12年，試點地為安徽宿州埇橋區，可流轉面積達5400畝，據中信信托方面透露，遠期土地流轉項目計劃將覆蓋25000畝。公仔箱論壇6 {4 s) R8 J: L! t5 C
) r# H% U4 N2 \2 \6 n1 L+ r1 B2 ?8 p 土地流轉信托，指以農村集體組織或農戶個人將農村土地使用權(包括農用地的土地承包經營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權)作為信托財產，集中委托給信托公司經營管理，從而定期獲得信托收益。5.39.217.77; t5 G% |3 X9 {3 Q
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“土地流轉並不是新生事物。”埇橋區現代農辦副主任李大務說，“但此前都是把地流轉給一些種糧大戶或農業企業，流轉給金融機構還是頭一次。”
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埇橋區這5400畝土地在兩年前就流轉了出去。2011年，沈加亮代表村委會和村裏450戶農民簽了協議，農民們將農地經營權集中委托給村委會。
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6 I$ j/ T! f8 Y) |& w y8 Mtvb now,tvbnow,bttvb 隨後，如同擊鼓傳花，村委會再委托給鎮政府，鎮政府委托給區政府，區政府最後委托給帝元農業開發經營，農民們每年每畝地獲1000斤麥子的“地租”。
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0 U. y9 Y, I8 F6 N5.39.217.77 如今，農地的經營權從帝元農業轉給了中信信托，相當于換了一個“承包商”。而帝元農業，則從承包土地的企業變身為信托公司的服務商和項目運營商。
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5 V/ P4 \3 u2 K( Q* i* e 沈加亮不懂信托是怎麼回事：“老百姓只關心每年的‘地租’能不能準時到賬。”
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8 A0 q* \. W% s8 ^3 a: a 中信信托給了農民們肯定的答復。中信信托將管理的農地經營權設計成信托產品，進行資本化運作，委托帝元農業經營管理。不僅保證每年每畝地1000斤麥子的“地租”，還決定將土地增值收益的70%分給農民。公仔箱論壇/ W$ @3 D5 o" n5 t
8 t, O7 Y& a0 g# Q P5.39.217.77 在帝元農業總經理張啟民看來，中信信托的首單農地流轉信托，最直接的現實意義，是可破解農企的融資瓶頸。5.39.217.772 F6 |. [! h! k; _
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農企籌錢四處碰壁
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農村土地所有權歸村集體，銀行對農地經營權的抵押、擔保不認可，造成農企融資難5.39.217.779 ~- s, k( J$ |; `( _* {
$ b6 B% n" L( ~* R$ xtvb now,tvbnow,bttvb 12月9日，帝元農業公司溫控育苗大棚裏一片生機盎然。兩個月前，這個農業企業還正在為沒錢發愁。5 } M$ n9 ^! |5 f; u' K
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帝元農業成立于2011年12月，注冊資本2000萬元，是宿州市、埇橋區兩級政府招商引資的重點項目。
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張啟民介紹，規劃中的“帝元現代農業循環經濟園”，計劃投資10.5億元，流轉土地2.6萬畝，已經流轉的5400畝只是第一期。整個園區設計五大板塊，包括糧食豐產工程、規模化養殖、生物質能源等。
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; |7 i% [3 |6 f6 v/ q# Y0 T 按最初設計，帝元農業先打造一個現代農業區示范園平臺，再“以商招商”，引入資本，建設後續項目。前期平臺搭建得很順利，但隨後的招商工作不如人意。$ U( x5 E( k4 U$ |+ b7 T
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張啟民給新京報記者算了筆賬，帝元農業已投入7000萬，建了13個大棚，1個智能溫室，接下來要搞規模化養殖場、生物質能源等，“資金缺口約3個億”。tvb now,tvbnow,bttvb7 g% [! ]& I+ v2 ?7 L
+ m8 t K! f5 h2 { }- Q2 C 張啟民去了“工、農、中、建四大銀行”，但都吃閉門羹。張啟民提出，以農地流轉經營權抵押貸款。農業銀行答復，“項目不錯，但上級銀行目前還沒有這個政策，如果上級行放寬貸款政策，我們再合作”。公仔箱論壇2 Q( [5 ~: N! ]( r+ U# ]
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其他幾家銀行拒絕放貸的理由也基本一致。) E7 K( g3 E9 _: s
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“農企的農業用地沒有產權證明，因此不能抵押擔保，貸不到款。這是全國農企普遍的問題。”埇橋區現代農業辦公室主任助理蔣海濤說。
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0 s* l& ? m8 Q& }2 f9 }( b- p' g 蔣海濤解釋，農村土地所有權歸村集體，能流轉的是經營權，而專業銀行機構目前對經營權的抵押、擔保並不認可，“因為經營權存在不穩定因素。比如，企業方面經營不善，流轉合同終止後，農戶將土地收回，而銀行則一無所獲，因此面臨巨大風險。”' m @% X1 T3 x! ]
+ t. c$ \0 l1 C8 v3 O/ t4 w3 E5.39.217.77 宿州市金融辦有關人士稱，除了銀行，商業保險公司也大多不願涉足這一領域，因為政策性農業保險的保費低、賠付較多，財政補貼又不能及時足額到位。公仔箱論壇) d, r- s# L3 W+ I Y+ S. g
0 V% H$ e, C) d! P5 t6 v2 p5.39.217.77 為籌措資金，帝元農業曾召開股東大會，討論方法，例如引入風險投資，找大企業參股，或者增資擴股，但最後都因投資方擔心“風險太大”，而沒成功。' U+ k# }0 x) ^2 J4 Y
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張啟民十分無奈：農業項目投資金額大，投資周期長，收益見效慢。“沒有5年，不要考慮利潤。”
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. ^. ~1 H0 a; o4 `- eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 農業企業的經營特質，加上土地經營權無法抵押、擔保融資，令帝元農業陷入了無錢可籌的困境。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' v1 @( T! w0 `
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土改先鋒再發力5.39.217.77; \8 G: {9 ~2 I/ I3 {* b4 s
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2008年，胡錦濤視察安徽小崗村定調土改新方向，宿州埇橋區成為全國現代農業示范區和農村改革實驗區tvb now,tvbnow,bttvb: {3 i( W' `8 V& M4 H X" a
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在宿州，和帝元公司面臨類似困境的農企並不少見。
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王民主的家庭農場從2011年開始，以每畝每年900元的價格租下1300多畝土地，進行良種繁殖和蔬菜生產。農場目前純利潤在每年40萬元以上。
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最近，王民主想搞農家休閒旅遊觀光園，創建自有品牌，但手頭缺錢，“沒有錢什麼事也幹不成”。更令他無奈的是，土地不能作抵押物，地上附屬物也沒辦法評估抵押。8 K4 {) _/ x# F7 v
" f9 T* r/ J; u1 A: C7 h 融資難，導致土地流轉緩慢，效率低。# ^6 l1 \8 M7 |2 }7 n; L
/ F7 N6 a6 B/ @8 _/ iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 土地流轉出現在改革開放後。隨著工業化、城市化進程的推進，進城務工者逐年增多，農民與土地的關係悄然變化，越來越多的農民脫離農業、走出農村，有的農民把土地或轉讓或轉包或轉租給別人。
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5 L% H6 S, {4 b, E- [' T& t 數據顯示，上世紀80年代末90年代初，全國土地流轉量僅佔承包地總量的1%-2%，90年代末達到4%左右，本世紀初，一些經濟發達地區如浙江，則高達30%左右。 |
發表於 2013-12-16 07:36 AM
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