我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。
- s0 H) p* l* a. HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 @, E; t+ @& q* T/ e7 L
: y/ `! Q! r" _5 X$ mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 根據央行最新公布的數據，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達19%。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 {1 L3 n- `& [7 f7 \9 G C
公仔箱論壇: i6 ^, t, C( i9 X( E
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說，政府存款余額年年積壓，除了預算制度的問題，還與中央實行八項規定有關，“由于撥付緩慢，以往每到年底財政突擊花錢，但今年因為八項規定，地方‘三公經費’不能超過一定比例，有些錢地方不敢花又沒投給民生，這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。” 5.39.217.771 s9 ` v' z$ v l* L/ P6 R$ ^: ]
' J+ a3 E! D, B/ Z+ Y4 [ 八項規定保持高壓
$ n, ^- d' v8 v( N. \. V公仔箱論壇
2 F0 b, |6 x2 `* ]: G! g) ?/ M 政府存款也叫國庫存款，集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入，其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。
' ]& S" v6 u* d# j, V; Q' z5.39.217.775.39.217.774 W, [8 ?% Y4 r6 U
今年，國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月，達到3.23萬億元，比去年同期增長9.4%，此後一直維持高位運行。
2 H9 d y* G: I. {tvb now,tvbnow,bttvb
- \1 F) v2 l m0 A# l: j1 O7 A: } 而上半年，財政收入增速放緩，國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注，擔心年底突擊花錢不可避免。
# M- J* j4 i+ Btvb now,tvbnow,bttvb- n+ E; D L& w
根據財政部公布的最新數據，今年前10月全國財政收入110525億元，同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。 5.39.217.77- N; B) d+ F. L" R9 S
公仔箱論壇. _1 [5 j7 e& P2 o2 M8 `' s( Z
據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，全國財政支出138246億元，增長10%。也就是說，最後兩個月，財政可以花掉3萬多億。因此，有地方財政係統人士認為，按照目前這個進度下去，往年的年底突擊花錢還會出現，而且額度更會遠超往年。
/ w! A1 C' q. U. R5 ?$ `7 j7 u& T6 i' N6 t- ]4 T
財政部數據顯示，2009年，各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右，接近全年財政支出的1/3；2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元，2012年又重新回到2萬億元水平。
8 _" B, I$ z }/ i5.39.217.779 V e! |7 R% Y2 `; o# _
不過，也有分析指出，由于今年“三公經費”、八項規定等影響，年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。
% w0 L: u3 H/ D7 ~. H' E+ y公仔箱論壇! l. A% i8 D+ z* G: G _; W# ]0 a
2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢，同時對“三公經費”“約法三章”，在此背景下，各地方政府部門採取一係列有力舉措，嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。 5.39.217.77* b/ t$ U ^2 P" r
5.39.217.771 j8 o: x) u6 M i3 @
施正文說，現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷，餐費勞務費不超過一定比重，這可能是導致國庫資金積壓的原因。” tvb now,tvbnow,bttvb8 n7 b S$ u( i2 O1 l( T
公仔箱論壇9 O ]( Q% P, t8 J$ @
施正文說，政府在這方面的消費減少，但預算並沒有減少，地方又沒有將這些錢用在民生上，所以資金只能暫時積壓在那裏，導致國庫存款維持高位運行。
1 o; H, O% t$ f; Etvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77& ?' D$ H& {/ [" \' l: T
需建跨年度預算平衡機制
; ?- g7 }: V. u/ t& ~( m& R公仔箱論壇: d4 H0 p U( c0 d
一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間，另一方面政府在國庫存有巨額存款，這一現象事實上持續多年，其根源與當前的預算制度有關。 5.39.217.770 D& U5 g: N) Q6 U" {5 {$ z
! `+ j/ N, R% x, N/ s7 `% Q+ M- utvb now,tvbnow,bttvb 中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷，比如財政體制中專項轉移支付規模太大，財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞，特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。
) E, T$ ^$ [2 n* m8 p' f$ k; T) ~- f+ E3 H9 ?/ r
在財政支出方面，不論中央還是省市的計劃，最後花錢的是縣級部門，但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定，是由撥錢的人決定。
' U5 q+ G3 {! p: i6 L5.39.217.77 k: }6 B) [# R) d8 m/ J) r
施正文介紹，目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則，“財政資金如何撥付，用款單位沒有權力，這完全由財政部門來決定。” 5.39.217.77. H. L# L7 F# ^ q+ B ~
5.39.217.77& x2 p7 h7 ?* M \7 h: k# [* ^
財政資金撥付慢也是一個問題，“國庫資金沒有及時撥，缺乏明細的規則，我們的預算批復又比較慢，加上各級財政部門層層批復，這樣算起來，預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說，此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。
/ ]5 ?3 b; l( a. g0 o公仔箱論壇5.39.217.776 u& a+ I/ k# [$ R( f4 \+ e
由于各級政府支出進度一直慢于預算進度，到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外，我國現行的預算制度也不細化，往往是以年份計算。 公仔箱論壇) \& E$ v! z' x) \7 Z# o( E% ~7 z
5.39.217.77% h" R; \; d- P
施正文說，預算最好應該細化到具體的季度和月份，具體到人員經費等，這些預算必須細化，且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細，預算支出撥付又沒有法規，完全由財政部門來裁量，財政資金的撥付處于脫法狀態，沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓，還滋生腐敗，更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。”
* i( T7 H3 I4 S1 K2 w/ E% R5.39.217.77
# a7 Y- u9 I+ e/ z) r, D6 s公仔箱論壇 據了解，國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令，央行具體執行資金的劃撥，同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說，因為撥付令是由財政部門下達，央行只是執行，因此央行對資金積壓的問題影響不大，主要還是財政部。
% q8 F: v* E, A* ?6 ]; b; O. d: V5.39.217.775.39.217.776 g) f" y {- \5 ~6 B+ H
隨著國庫資金的高漲，掌控4萬億國庫存款的支出進度，現在成了一件棘手的事情，這急需預算管理制度的建立。
0 l, | v$ ?0 H4 o* {公仔箱論壇
) H# x u: p- H* W: `1 d" t公仔箱論壇 十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。”
/ S3 [4 X# B0 a; E/ k5.39.217.77- X9 D+ Z3 x0 w0 H
施正文說：“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費，還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范，對預算進行統籌規劃。” |
發表於 2013-12-7 07:27 AM
| 