我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。 5.39.217.77# \: {1 i: W# k, P! {" `" F% \ N
9 ?) z! k) @2 k公仔箱論壇
; Y+ r9 x5 T1 q: ^! e# {公仔箱論壇 根據央行最新公布的數據，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達19%。 tvb now,tvbnow,bttvb" ]5 X n# ?: G' ~) r) m
公仔箱論壇: V) d" A) i( \
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說，政府存款余額年年積壓，除了預算制度的問題，還與中央實行八項規定有關，“由于撥付緩慢，以往每到年底財政突擊花錢，但今年因為八項規定，地方‘三公經費’不能超過一定比例，有些錢地方不敢花又沒投給民生，這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。” 公仔箱論壇' }9 D# ~) \1 K
公仔箱論壇& S* [" K* l( n+ Y7 J6 V; C
八項規定保持高壓 tvb now,tvbnow,bttvb, h, Y; }" T. B" j
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% j9 L+ G; @; f$ q
政府存款也叫國庫存款，集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入，其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。
_: y6 C6 U2 x( T1 Z0 m+ ^. T$ _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇. _, M9 ~+ f! a! H( f& e: {
今年，國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月，達到3.23萬億元，比去年同期增長9.4%，此後一直維持高位運行。
# s0 {, X4 @$ F; n4 m
3 q* C _! f u1 ~' Z6 Q9 O 而上半年，財政收入增速放緩，國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注，擔心年底突擊花錢不可避免。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; a1 {7 _& L" N7 f {& G, S7 ^
! |; U! Q- O$ r/ ~+ z$ N6 z* Z! U H公仔箱論壇 根據財政部公布的最新數據，今年前10月全國財政收入110525億元，同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" k& g/ [' w5 x+ s- }, T* T% `
/ t1 E* w, ~0 A, ~/ F5.39.217.77 據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，全國財政支出138246億元，增長10%。也就是說，最後兩個月，財政可以花掉3萬多億。因此，有地方財政係統人士認為，按照目前這個進度下去，往年的年底突擊花錢還會出現，而且額度更會遠超往年。 公仔箱論壇# f0 Q6 x$ u- t, n
: V1 M3 ?" D' M( mtvb now,tvbnow,bttvb 財政部數據顯示，2009年，各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右，接近全年財政支出的1/3；2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元，2012年又重新回到2萬億元水平。
( g3 ~7 ?( S! t" j/ x2 U: D% H, Gtvb now,tvbnow,bttvb
2 Y# A( M! H0 B D公仔箱論壇 不過，也有分析指出，由于今年“三公經費”、八項規定等影響，年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。 公仔箱論壇+ G8 V' `. N! Z. u% {/ R
7 p! m; D0 m( R2 k5 g/ l
2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢，同時對“三公經費”“約法三章”，在此背景下，各地方政府部門採取一係列有力舉措，嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。
) Z+ z* m$ T7 A- \: K: S公仔箱論壇( m+ ?/ a4 @) q. i
施正文說，現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷，餐費勞務費不超過一定比重，這可能是導致國庫資金積壓的原因。”
& V* H0 Z3 z" r; Y8 `8 B5.39.217.77
+ z2 T f1 L3 `( `+ f 施正文說，政府在這方面的消費減少，但預算並沒有減少，地方又沒有將這些錢用在民生上，所以資金只能暫時積壓在那裏，導致國庫存款維持高位運行。
+ i+ z1 w' `, r% ~公仔箱論壇
( v7 z; n& c8 [* S+ k 需建跨年度預算平衡機制
. h" A! |# ?+ Z7 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% J: Y1 j, ? P& {tvb now,tvbnow,bttvb 一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間，另一方面政府在國庫存有巨額存款，這一現象事實上持續多年，其根源與當前的預算制度有關。
* u9 O5 ]/ V4 L# f; C3 V公仔箱論壇
/ K2 a) D- o5 P3 Ztvb now,tvbnow,bttvb 中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷，比如財政體制中專項轉移支付規模太大，財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞，特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。 tvb now,tvbnow,bttvb1 L3 l+ b4 y8 V$ |1 l
tvb now,tvbnow,bttvb ^6 y. O) l1 F6 p e9 |
在財政支出方面，不論中央還是省市的計劃，最後花錢的是縣級部門，但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定，是由撥錢的人決定。 tvb now,tvbnow,bttvb# \$ M. Q6 Q* f3 ?! p
) B# E h) K4 W7 E3 d7 \3 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 施正文介紹，目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則，“財政資金如何撥付，用款單位沒有權力，這完全由財政部門來決定。”
4 g! Y4 W6 b9 U6 O0 `tvb now,tvbnow,bttvb
7 T3 t" `9 A, A7 {7 l1 Q; F1 |3 _ 財政資金撥付慢也是一個問題，“國庫資金沒有及時撥，缺乏明細的規則，我們的預算批復又比較慢，加上各級財政部門層層批復，這樣算起來，預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說，此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。 公仔箱論壇 |" y* Q- z2 S0 _( p
5.39.217.77/ O* N4 w Y2 p/ Q$ {4 E
由于各級政府支出進度一直慢于預算進度，到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外，我國現行的預算制度也不細化，往往是以年份計算。
/ K# G( G7 R( M5 X3 h( u7 t7 N& ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% k D4 m# m; D 施正文說，預算最好應該細化到具體的季度和月份，具體到人員經費等，這些預算必須細化，且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細，預算支出撥付又沒有法規，完全由財政部門來裁量，財政資金的撥付處于脫法狀態，沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓，還滋生腐敗，更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。” 公仔箱論壇( M' j, N% D3 [: C2 T" [
+ {( V5 F }4 s' e1 q3 K7 s2 h/ W2 itvb now,tvbnow,bttvb 據了解，國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令，央行具體執行資金的劃撥，同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說，因為撥付令是由財政部門下達，央行只是執行，因此央行對資金積壓的問題影響不大，主要還是財政部。 tvb now,tvbnow,bttvb- k* ^9 n5 s2 {: ]7 r
公仔箱論壇; q* v' Z( a- x- J8 m
隨著國庫資金的高漲，掌控4萬億國庫存款的支出進度，現在成了一件棘手的事情，這急需預算管理制度的建立。
/ L3 \, y x' _$ ^1 T6 E4 ?tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb! e3 b9 N# C) m5 r5 v1 h! S- u, H
十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。” 公仔箱論壇, g, W7 o# K" S9 L) G7 ]& K
5.39.217.77# Y$ h$ B/ F0 I) `
施正文說：“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費，還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范，對預算進行統籌規劃。” |
發表於 2013-12-7 07:27 AM
| 