我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。
; p$ g7 j4 F: L+ P: j6 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 H4 X+ G7 w( y公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 M( f# G! G4 @5 [3 |8 _3 y
根據央行最新公布的數據，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達19%。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. ]; W) j/ v! f, S$ P% ~% C
8 T5 z C2 e1 |( ]4 n( h% P. U6 etvb now,tvbnow,bttvb 中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說，政府存款余額年年積壓，除了預算制度的問題，還與中央實行八項規定有關，“由于撥付緩慢，以往每到年底財政突擊花錢，但今年因為八項規定，地方‘三公經費’不能超過一定比例，有些錢地方不敢花又沒投給民生，這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。” * |# v/ g0 {! m0 h* W; X( L
公仔箱論壇2 p/ G, z, D* J( u- f6 X) t# M
八項規定保持高壓 5.39.217.77. h& V* i* G2 ^( v$ N; ^: b
3 e! R6 p) `3 Q6 ?6 E* Q 政府存款也叫國庫存款，集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入，其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。 5.39.217.77+ W3 J1 k2 y! ?! U; s. W$ `
9 A- f$ e' |( W; ^" w" Z& S. {, s公仔箱論壇 今年，國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月，達到3.23萬億元，比去年同期增長9.4%，此後一直維持高位運行。 0 y v5 b7 q- e+ X# @
& ?: C5 k1 z. l" X4 a8 x9 }
而上半年，財政收入增速放緩，國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注，擔心年底突擊花錢不可避免。 5.39.217.775 {" z3 ~- D8 V6 l$ w
" ?9 T7 ]9 s8 Htvb now,tvbnow,bttvb 根據財政部公布的最新數據，今年前10月全國財政收入110525億元，同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。
8 V- J5 ]' z) B
$ h E7 \6 N& H公仔箱論壇 據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，全國財政支出138246億元，增長10%。也就是說，最後兩個月，財政可以花掉3萬多億。因此，有地方財政係統人士認為，按照目前這個進度下去，往年的年底突擊花錢還會出現，而且額度更會遠超往年。 ( e3 w3 H! X7 r: x5 T
9 D Z2 r: H: v0 l; c9 [; h; |! s1 E公仔箱論壇 財政部數據顯示，2009年，各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右，接近全年財政支出的1/3；2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元，2012年又重新回到2萬億元水平。
7 S4 z: S8 Q5 I l6 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" ^; [' }7 `5 \8 G" R, J8 dtvb now,tvbnow,bttvb 不過，也有分析指出，由于今年“三公經費”、八項規定等影響，年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 P5 Q- i. q; y( S4 A* A# w! J
# D o& {) D ] 2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢，同時對“三公經費”“約法三章”，在此背景下，各地方政府部門採取一係列有力舉措，嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 E5 Q8 W6 `4 C) G* b. H! O
( V# I$ m* f# ^! n4 o2 Z3 \; `tvb now,tvbnow,bttvb 施正文說，現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷，餐費勞務費不超過一定比重，這可能是導致國庫資金積壓的原因。” 5.39.217.77& h; D G% f. e* i6 [6 X( d
$ E. }0 x8 f# o3 n. f 施正文說，政府在這方面的消費減少，但預算並沒有減少，地方又沒有將這些錢用在民生上，所以資金只能暫時積壓在那裏，導致國庫存款維持高位運行。
+ W: a' _( ?: r# A& ^# r( b5.39.217.77! F1 D' f( l, f F
需建跨年度預算平衡機制
( ~0 {, M y/ o3 E* A
, O+ M$ q; I& h2 F8 t3 A5 g- x8 q公仔箱論壇 一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間，另一方面政府在國庫存有巨額存款，這一現象事實上持續多年，其根源與當前的預算制度有關。 公仔箱論壇4 C l: W, B# G- j( Y1 g5 w
公仔箱論壇: z- Y$ h& T4 s6 W; _: l& F# w& s/ f% ]& J
中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷，比如財政體制中專項轉移支付規模太大，財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞，特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。
/ @ m" l% i. p, A, @公仔箱論壇' [2 S! X( {1 K! a% g$ ]
在財政支出方面，不論中央還是省市的計劃，最後花錢的是縣級部門，但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定，是由撥錢的人決定。
. w% M, G9 L% ]2 p6 ?" S公仔箱論壇
2 F2 W0 Z2 r' T' jtvb now,tvbnow,bttvb 施正文介紹，目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則，“財政資金如何撥付，用款單位沒有權力，這完全由財政部門來決定。”
; x" w0 l3 |# w& `1 B, ltvb now,tvbnow,bttvb
- w; s# i/ y( z5 h4 c; S3 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 財政資金撥付慢也是一個問題，“國庫資金沒有及時撥，缺乏明細的規則，我們的預算批復又比較慢，加上各級財政部門層層批復，這樣算起來，預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說，此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。
1 G) a; U r6 m5 x8 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& ~& b) U7 _5 o: c
由于各級政府支出進度一直慢于預算進度，到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外，我國現行的預算制度也不細化，往往是以年份計算。
( D1 [, f1 @8 L; a7 O" j5.39.217.77
/ c7 q5 L5 P) ?0 n6 E p, m公仔箱論壇 施正文說，預算最好應該細化到具體的季度和月份，具體到人員經費等，這些預算必須細化，且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細，預算支出撥付又沒有法規，完全由財政部門來裁量，財政資金的撥付處于脫法狀態，沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓，還滋生腐敗，更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。”
: z, E s" Z# }, @! R5.39.217.77
: N1 W# O4 i' @- f: ^ 據了解，國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令，央行具體執行資金的劃撥，同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說，因為撥付令是由財政部門下達，央行只是執行，因此央行對資金積壓的問題影響不大，主要還是財政部。
/ \! b( s$ v* q) q! `: L$ l+ j" M; A7 U0 o& f4 Z5 |5 m# J
隨著國庫資金的高漲，掌控4萬億國庫存款的支出進度，現在成了一件棘手的事情，這急需預算管理制度的建立。
9 \ c! ^0 V$ {/ p+ ]/ N
/ t( q( z3 ^9 ` 十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。” 5 ]/ G' P4 v) p' k5 k D
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( c) M7 k& B6 Q& J, ^5 p
施正文說：“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費，還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范，對預算進行統籌規劃。” |
發表於 2013-12-7 07:27 AM
| 