中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，《條例》共分12章、65條，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方面作出全面規范。' b% ~/ _( q" i) \+ g/ t+ O# d/ m
& f! g/ n- v) K+ K: Q1 X# X, v! i
制定分地區公務活動開支標準: i, _+ u! u$ _* e) Q7 G& [# L
! h2 b( X+ p$ K! {4 q 《條例》提出，黨政機關要堅持從嚴從簡，降低公務活動成本。堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開並接受監督。5.39.217.77& k5 \4 T! x K+ K, K# @
1 D# {' b, A M- I+ l 《條例》要求，建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 b2 \' v X/ _. w( C
公仔箱論壇3 u' w d* q9 c$ V" ~
財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。要加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準。
- X/ f9 v7 ]2 A8 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' L r5 m' F3 [4 y o
對此，中央財經大學教授曾康華表示，這意味著，今後公開接受監督的范圍會進一步擴大。同時，花錢方面會逐步改變現有“領導說了算”的格局，先花錢後預算的模式會逐步改變。此外，各個地區將會有相對統一的公務活動的經費限額，而不是完全自行確定，甚至沒有標準。, c! E' k' h% j1 c+ O6 Z
: N4 X9 L2 m- R- _1 N: ^# Gtvb now,tvbnow,bttvb 嚴禁集中安排熱門國家出訪
& @, A% a3 O1 a% \' vtvb now,tvbnow,bttvb
" m: ?7 T2 E% W, Y8 w5 T: X2 u 《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% z3 O* v0 H+ d9 Y
5.39.217.775 w& V* r* m- A# t' K4 |
此外，統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。tvb now,tvbnow,bttvb5 ^& Y3 C( c: b
$ Z. ]0 {5 x7 A& ~
出現浪費將對領導幹部問責
' ?- s" x5 U' R- j/ d& D: K3 x0 p: d公仔箱論壇/ _' u8 e1 f# E3 |
《條例》強調，各級黨委和政府要建立厲行節約反對浪費監督檢查機制。建立黨政機關厲行節約反對浪費工作責任追究制度，對違反規定造成浪費的，依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導幹部實行問責。
9 [# y' S$ A I5.39.217.77
6 k1 C0 g! C, w+ J: I- Htvb now,tvbnow,bttvb 此前，在這些方面，偶爾有媒體曝光後有個別領導被問責，但並未形成制度。曾康華認為，《條例》出臺後，領導幹部的問責力度有望加大。# b# N( R, b: p% ]
公仔箱論壇0 ~7 W# |# O) O% a# h7 n4 l* a* A
■ 專家解讀5.39.217.77, _4 C5 J3 y( J% S6 D
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) i# U. k: m+ T. [* z
公車私用、超編超標配置、豪華裝飾……近年來，“車輪腐敗”屢見報端。
: w2 [" H5 e8 X& Z
# z3 J- i2 d" f: R9 U! dtvb now,tvbnow,bttvb 從1994年“兩辦”下發公車管理文件算起，“公車改革”已近20年。據不完全統計，全國先後有14個省份的部分縣市實行了公車改革試點，盡管如此，整體來看公車改革並不盡如人意，公車數量和購置費用仍呈增長態勢。
4 w/ x" g- v3 O) B, Ntvb now,tvbnow,bttvb! U- J8 g; r, g# e& C# O3 x5 c& F
此次，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對于公務用車進行了規范。
0 Y' S k) A5 `; w3 a9 {1 Ftvb now,tvbnow,bttvb
$ v! _+ U U6 [/ G0 q 條例摘要：堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度
# W6 s( h: x4 j! x5.39.217.77
+ s% s7 K1 \* v$ }' P5.39.217.77 公務用車總量將大幅削減5.39.217.77" z3 u0 |1 N1 Y7 Q$ m5 c0 ]& V
tvb now,tvbnow,bttvb, M% @( a5 Q+ L3 k0 s
北大教授王錫鋅表示，我國市場化、社會化的公車改革方向此前一直在探索。自1994年以來，有10多個省份陸續開展了公車改革。
6 y8 k) ]! D. W2 E6 H/ c8 I, Y1 Q3 e! x+ C8 a
湖北省統計廳副廳長葉青稱，當前的公車改革從具體模式看，一是實行公務車號牌、安裝GPS等手段，加強對公車的監管。不過具體效果並不好，這一方面監管成本比較高，另一方面在改變公車浪費方面收效不大。更為常見的則是市場化的模式，即實行補貼制度。由于各地都是試點，舉措不一，也引發多種爭議。但從長期來看，啟動社會化、市場化方向的公車改革，已經是大勢所趨。
. } T) ~9 H: u) o- z" H( QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- ]" J( r; Y( [7 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 葉青認為，此舉帶來的最大的結果，就是公務用車的數量要大幅度削減。
: u1 h" Q. ]" `" n. r8 N5.39.217.77公仔箱論壇. V9 ]4 \) X# ^! N6 k
數據顯示，近年來公車消費一直是我國三公消費的重頭戲。2011年，中央行政單位、事業單位和其他單位用當年財政撥款開支的“三公經費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，佔“三公經費”總數的六成以上，是公務接待費的4倍。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 I u X* ^! X# n5 G K6 y
( L9 S e0 m' S# A5.39.217.77 條例摘要：改革公務用車實物配給方式TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' m2 |5 z$ r; M5 |/ O) R9 s+ E
% _4 B5 L* u# M7 ?1 X/ e0 c5.39.217.77 “官員專車仍然予以保留”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ^$ T7 R2 W" T# M4 Y& l+ i
. t* d0 z/ w% w, N
葉青表示，這意味著專車還是予以了保留。“這也回應了此前三中全會中的一句話：嚴格公車的配備制度。”
6 T; b ~/ G- f( S9 T7 x1 s# |tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇3 G% Y- W, D' N" Z
按照國家現有的規定，省部級以上的官員才有專車，其他的都叫一般公務用車。此前杭州在車改中規定，只有副省級以上的官員才有專車，正廳級幹部都被納入了改革的范疇。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 c2 c) g4 s3 y9 O
$ J) A* ], V+ Z
中央財經大學教授曾康華則表示，當前的公車管理，北京、上海等大城市相對規范，越到基層公車越是濫用。一些基層政府機構一個科長甚至都有專車，這個量非常巨大，要如何落實需要細則。tvb now,tvbnow,bttvb% U6 P" f3 C" g7 ~' |
公仔箱論壇; z) r" z! r" I
王錫鋅也認為，這樣的改革，最大的擔心是落地時打了折扣。如果改革，是否意味著部分基層政府將來一輛公車都沒有？這一方面難以執行，一方面也未必有利于政府履職。為此，改革過程要循序漸進，一方面要確保公車不被濫用，一方面也要不影響正常的公務出行。tvb now,tvbnow,bttvb& O; Q7 }( r5 U: A: P' [+ H' T$ g
7 e- p: T% b( t7 o/ O t$ v 《條例》明確規定，各級黨委和政府在厲行節約反對浪費方面做得怎麼樣，要接受10個方面的監督：民主生活會監督、辦公廳（室）督察監督、紀檢監察監督、巡視監督、財政監督、審計監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督。公仔箱論壇; ?& z, j/ Z: I+ P# Y' E
h: s& u, r: a3 \
“十面監督”的安排表明了中央厲行節約反對浪費的力度和決心，是保證制度規定不折不扣貫徹執行，防止“破窗”效應的關鍵。tvb now,tvbnow,bttvb$ q- `; `2 v X0 |6 D
7 B2 b+ O( Y* r* ~5.39.217.77 ——國家行政學院教授竹立家tvb now,tvbnow,bttvb# ]$ `- M% e7 y+ p( {* ^8 H+ K
公仔箱論壇; Y( K$ m% ^7 e- l) z
《條例》亮點tvb now,tvbnow,bttvb; p+ N- e8 g( Z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ]% i8 o. J6 v# L- P
預算執行：防年底突擊花錢5 o4 [# m* m% M1 J( g& ^3 V+ X
/ s( u, I. x4 l: e% d0 ^
●建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。tvb now,tvbnow,bttvb& N" w# H* g0 C$ |- J
5.39.217.77$ a" p2 w- p2 a! C
●黨政機關應當遵循先有預算、後有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。
2 o# }9 m+ E p: z公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb' F; M; O9 M2 c- f, N& w& b" X
公務接待：無公函禁接待
5 ]2 i( Q8 @3 o0 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 r& i7 C9 C5 @4 J0 ` W公仔箱論壇 ●對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。9 A/ ]" [7 a4 o" t5 p% [
F$ _0 J/ {! u7 p ●接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。5.39.217.770 m2 y- n% A" }' f" _7 E. u
& F( O" B5 [# o; xtvb now,tvbnow,bttvb 公車改革：適度發放公交補貼5.39.217.778 B. y, N- K1 ]0 @# q. S" N0 s1 {
" Z. m1 G- z [! D0 W1 s7 [+ |! I公仔箱論壇 ●改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車。
# `( @* s* I. t; V$ d7 \! E+ gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' B) I5 P3 [: D! R; VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。$ n" {3 R( G. |
) l1 H$ ?. J; v6 p, E
●取消的一般公務用車，採取公開招標、拍賣等方式公開處置。8 ?7 j" M. S% s+ E
公仔箱論壇5 c( Y, W3 i* T# l
●適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 L4 ^4 [7 A# q4 a: H/ I5 o
5 m' D: [3 v$ r' F; `! U
條例摘要：取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛
1 m. H2 Q4 l* t* |8 [5.39.217.77
' c8 o9 _; A/ } “部分單位或零公車”tvb now,tvbnow,bttvb* ~3 M; p) I, c, j' P5 w
$ N' \- c/ W& { 葉青說，據初步分析，全國的公車至少在200萬輛以上。而這樣數量龐大的公車，絕大多數都是一般公務用車。
! z" s N; U2 r( y$ s0 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ ^: y# Y0 ~, _* I/ {. s, x “按照國家規定，有資格配備專車的領導很少；而特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門。”葉青表示，如果取消一般公務用車，意味著不少單位，比如自己所在的湖北省統計局，將來一輛公車都不應該有。0 s) G7 l! { Y% I+ |
5.39.217.77! B+ ]; y4 a ^7 u
葉青表示，如果真的能取消一般公務用車，對財政資金而言將是一個巨大的節約。根據葉青的調查，平均一輛公車一年的費用在15萬元到20萬元之間。他曾去杭州了解過當地公車改革效果，發現與車改前相比，一年下來節省經費超過三分之一。以杭州為樣本，那麼一輛公車一年可以省出5萬元到7萬元，就以5萬元算，再乘以200萬輛，那就是1000億元。“事實上，現在很多人都自己買了車，實現零公車並不困難。主要是要改變一些領導的特權意識。”葉青說。公仔箱論壇) [) X9 S8 `1 O$ ? r' H
/ {- F& t) @4 n+ e7 }/ Z公仔箱論壇 一般公務用車被取消，必會造成大量閒置，這些車怎麼辦？對此，王錫鋅認為，可以按照正常的程序，進行拍賣，拍賣資金入國庫。/ s- X) x+ _ B9 r, {- }3 {4 A- k
$ S2 _: ^# Q! q/ d" p$ [- R B" J 條例摘要：普通公務出行實行社會化提供 c( a9 O4 C5 E& ^9 ]0 M, E
2 H, S5 H1 i. s) ?' u& [. N3 F5 x 政府購買社會服務: m3 p0 N. a* r& e
5.39.217.77' e L% v9 S& j9 Z
如何提供更為合適？葉青表示，從此前我國部分城市的試點來看，主要分為兩類，一類是政府成立一個服務中心，比如杭州。一類是由市場化的租車公司進行，由政府購買社會服務。兩種方式各有利弊，各地可以選擇適合自己的方式進行。
8 n. U. {2 Q+ E- ]9 i5.39.217.77TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& C: o: v8 Q+ }0 K# S5 K6 _* M
王錫鋅認為，既然公車是社會化改革，主要就是將必要的公務用車運營由社會組織來運行，採用市場化機制運行，與政府剝離。這樣一方面保證了必要的公車服務，一方面也能保證效率，遏制資源浪費。但社會化改革推出的公車租賃必須充分市場化。“如果一地都是一家壟斷，恐怕公車租賃的價格同樣畸高。”
c8 A! z% C9 Z$ P公仔箱論壇
# h$ s) z6 }, f* h+ L) d# l: m4 G! ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 條例摘要：適度發放公務交通補貼# s, n! o7 ?* o' q5 i
9 f1 w- a, i" [+ w# Y 補貼前應先清理公車tvb now,tvbnow,bttvb% r6 A# ]$ V% a J( X9 s
% p6 y' A7 F3 m# r6 B' o3 itvb now,tvbnow,bttvb 王錫鋅表示，在發補貼之前，首先要解決的是公車清理的問題。當前我國存在大量領導一般公務用車違反規定配備的問題，不該有車的有了車。要發放補貼，首先要解決這個問題。5.39.217.77& W$ c+ G G% n
) e9 d9 w4 @, n o& k. R* kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 同時，補貼的用途要進行界定，警惕變為個人的變相福利。王錫鋅建議，補貼資金不要發放到個人，而是由單位設定一個賬戶統籌管理，這樣利于監管。
. R' U: [2 N3 Z2 z9 e
2 h1 d( A6 M7 {: _* l, r. Z& J" Wtvb now,tvbnow,bttvb 此外，公車發放多少也需要科學評估。“有的人發的多，有的人發的少，這一方面會影響外部的社會評價，讓公眾覺得政府部門借機亂花錢；另一方面也會有內部的矛盾。比如當前都是按照行政級別來發的，但一些級別低的公務員需要跑腿的可能更多，車補拿得卻少。這又涉及一個公平問題。”
# y* ?0 U4 ] T- }4 S公仔箱論壇# \- u9 r& D; L% |0 O6 J/ j' K: t
公車補貼多少合適？tvb now,tvbnow,bttvb# { n' f8 x) { M& [& {
公仔箱論壇- g7 F# I0 O. n
以備受關注的溫州車改為例，其公車拍賣之後，車補每人每月最高補貼3100元，最低補貼300元，且不包括遠程租車費用。有媒體算了一筆賬，以溫州發改委為例測算：車改前，公車費用為133萬元；車改後，發放的車貼總額為162萬元，這意味著車改後將比車改前每年多支出近30萬元。
0 e0 j. _/ i9 X4 u. f5.39.217.774 S9 X( h/ X3 s& c( N7 g2 I
葉青認為，補貼不宜一刀切，更不宜發放太高。“以我自己為例，我是副廳級，一個月的補貼是1200元，我覺得這個補貼是合適的。”葉青表示，政府機關如果出差等，還會實報實銷，車補主要用于上下班。同時，此次規定中也提出了普通公務用車社會化提供，這意味著一些公務活動可以申請公車，因此補貼更不能高。! q) D7 d$ l" z/ W! z
公仔箱論壇1 _* k* q& t# n7 q+ q
各地車改三種模式
& _! ]0 G: K& q# k" }5 m
1 d: \" P& ^' p8 b( F; S ●第一種是貨幣化。按職級發放交通補貼，取消公車。
4 d2 k' X2 x( U' j0 B4 v! f. {. E8 \2 a# Z3 I5 L! j) D
2009年5月杭州在經過七年醞釀和試點之後，在市直機關正式啟動了公車改革，規定市廳局級以下幹部一律取消公車，改為發放交通補貼。車補標準分為9個檔次，上限為每人每月2600元（副局級），下限為每人每月300元（一般科員），全部打入“市民卡”IC卡中，以保證“專款專用”，卡內的車補金額只能用于與公務交通有關的支出，如公交車、出租車、公務用車服務中心、加油站、車輛保險等，除此之外不能取現，也不能在商場、超市等地方消費。公仔箱論壇1 w8 T: [( O1 _7 x3 ?8 @2 p
# L9 Q' `1 I1 e4 `" ltvb now,tvbnow,bttvb ●第二種是虛擬貨幣化。取消各部門公車，建立相關公車管理機構統一調用，經費定額包幹，額度逐年調整，不入個人腰包。
& ?/ t% j9 Z; E7 e: i! Dtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" K" W6 ~# h6 i( @+ X& Y& B
2010年昆明車改決定實行非貨幣化改革：由各區財政局統一制作單位實名制公車專用卡，由區財政按季度將定額包幹經費核發到卡上，各單位根據實有人數核至各科室，而不會發放到個人手上。公車專用卡定額包幹標準為每月人均400元，主要用于私車公用時在指定地點維修、加油，購買公交IC卡，租用區機關公務交通車和其他社會車輛的費用支出。超支不補。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ^+ K; } ~6 l8 t2 b
9 i4 ~7 ]. q8 S1 s2 G& |' ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●第三種是嚴格管理。什麼級別配車、配什麼車，都按規定來；公車什麼時候用、用來幹什麼都受規章制約。公仔箱論壇 G5 u( W) Y I; w- d
5 ?1 y+ j* }% f: V5.39.217.77 2011年廣州利用GPS全球衛星定位係統、身份識別技術等科技手段，對公務用車使用情況實時全程監控。# z3 s! c( U y! H+ j
; \0 p4 @; C% T# O
2013年岳陽市在給4000多輛公務用車安裝衛星監控係統後，推出公車改革新舉措，給所有公車張貼統一標志，便于群眾監督。5.39.217.77# e& P1 m9 P9 {/ ?
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* [& K9 Y5 _- w0 i
黨政辦公樓：禁配建大廣場公園5.39.217.771 ^; ~7 _: _9 m. q S. M) t0 o
$ E5 C# g6 S2 Ltvb now,tvbnow,bttvb ●嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。
% `9 ]3 e" G) M% }4 E公仔箱論壇: v$ N1 I& t4 w5 \& B4 x
●凡是違反規定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目，必須停建並予以沒收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。tvb now,tvbnow,bttvb, k' B( x! e; q( J; z3 n& L0 s) {# ?
4 _4 b9 q6 D- I1 X& `' }1 Q( [5.39.217.77 ●黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建築，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。 |
發表於 2013-11-26 07:46 AM
| 