戶籍改革 學者指難一步到位 城裏人看上農村戶口

serrurier

戶籍改革 學者指難一步到位 城裏人看上農村戶口
) S1 t* X2 `, ~5 p' y, R' btvb now,tvbnow,bttvb% g8 Z' [# w6 E  L

+ h, j/ u, S$ d, \7 k4 }' p2 j5.39.217.77
5 r- [4 y" i: {tvb now,tvbnow,bttvb自2001年以來，國務院有關戶籍制度改革的文件多次提出「地級市以下市區逐步放開戶籍」，但卻遲遲不見落實。三中全會在即，戶籍改革備受關注。但有學者指出，限於就業、醫療等多方因素，戶籍改革難一步到位。值此關鍵時期，卻出現「逆城市化」現象，「農村戶口更值錢」的說法甚囂塵上，更有城鎮居民願意落戶農村，土地利益是根源。
# k- ^/ y. B; g1 w- n: f; n8 S公仔箱論壇5.39.217.77  k+ |2 s% V) @8 R# z
在以往國民的印象中，城鎮戶口總是要比農村戶口更有「含金量」。然而時至今日，這一狀況已隨著時代的發展發生「逆轉性」的變化。「我在重慶，是農村戶口，我老婆在湖南，是非農村戶口，現在結婚後要落到我那裏，結果公安局說不能落農村戶口！」一名網友隨口抱怨「辦個戶口咋這麼難」，竟然引來數百人的討論。
+ {: r: ?! P1 t' u/ |* P, ?
  q- c& z/ R! I1 x據新華網消息，出現「農村戶口比城市戶口更值錢」的現象，根本原因還是如今的農村戶口蘊含著更高的經濟利益。對於這一現象，有學者認為，當前的土地制度使得農民難以真正「走出去」和「留下來」，一些地方的戶籍改革試點中，甚至出現了原有城市戶籍人口希望換成農村戶籍的「逆城市化」現象。5.39.217.77& p' e4 y/ |- W- y$ a; a1 W

1 l5 n% n" F8 l+ f7 X一切源自利益
. w& W8 \: s# B% v# s, l, e9 F9 s, otvb now,tvbnow,bttvb
. ^% y! m& W' G- J5 f% U「逆城市化」主要源於土地利益。由於過去發展城鎮化、工業化以及「房地產化」，使得近年來土地大幅升值。為此，很多農民即便身在城市務工，也不願意從農村戶口變為城鎮戶口，因為變成城鎮戶口後就會失去土地，失去分享土地紅利的機會。與分享土地紅利相比，可以享受計劃生育優惠政策、特定情況下有更多保障功能的新農合等等，倒在其次。公仔箱論壇7 K+ {2 n* o: r3 |" |3 h1 {
5.39.217.77* j) x' l1 Q! U5 Z2 H' d7 y% I
目前，因為土地利益，一些城鎮戶籍人口千方百計想變成農村戶口，已經出現了一些不良信號。一部分城鎮居民盯上有升值空間或者即將被城鎮化覆蓋的農村土地，寄望轉為農村戶口而獲得更多經濟利益。
- D; E2 w; }/ O公仔箱論壇5.39.217.770 Q3 {- c! b, b8 |# O  D% _( c2 V
2010年在浙江義烏發生的195名公務員戶口「非轉農」事件，其核心即是如此。當地民間所流傳的「義烏一個農村戶口價值百萬」的說法，其實說的是農村戶口所能帶來的土地利益價值百萬。凡此種種，催生了一些違法亂紀行為，譬如通過非法手段擁有「雙重戶口」等。而類似於此的戶口登記管理亂象，將加劇公眾的焦灼感。" x3 K9 S0 E; e! ?! Z. m+ Y

1 h3 ?" W# s$ A; p! Y據瞭解，現時中國有超過2.6億農民工到外省打工。由於實施戶籍制，農民工不能夠享受城市居民福利，子女不能夠在當地升高中，無住屋及醫療保障。外界預料，9日召開的三中全會，將會以較大力度推動改革，逐步廢除戶籍制。9 Z0 p  Z1 d4 F9 w9 N
5.39.217.778 @1 T8 ~  J* Y* g0 R5 \5 T
但有學者指，戶籍製造成城鄉居民二元化，不利城鄉居民流動及推進城鎮化進程，有必要檢討。不過，若即時廢除戶籍制，可能導致大量農民工湧入大城市，到時未必有足夠工作機會，地方政府福利負擔大幅提高，會容易造成混亂。  }$ \  T+ {+ D8 Y* r& s. n

3 d: _& X0 ?# ^- q# L4 q  A國家行政學院教授汪玉凱在接受《北京青年報》採訪時也表示，戶籍制度牽一髮而動全身，不啓動這項改革，與之相關的農民工市民化、農村土地流轉等改革都無法啓動，因此改革非常緊迫。但由於地域差異大，人口過度向大城市集中所產生的一系列問題，可能會增加城市負擔。因此戶籍改革不能「一刀切」，要根據城市規模和綜合承受能力進行調整。此外，戶籍改革並非只是簡單落實城市戶口問題，要考慮到就業等一系列相關問題。