7月11日，浙江律师吴有水分别向全国31个省（市、区）计生委、财政厅寄出快递，申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。截至昨晚，他收到来自17个省（市、区）计生或财政部门公开的2012年度社会抚养费征收总额。5.39.217.77/ U! _0 P: p9 t9 O( g+ F4 L0 \6 S
“社会抚养费”，早年被称为超生罚款。2002年，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，明确了“社会抚养费”的定义，指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。根据这一定义，吴有水认为，社会抚养费应用于“补偿政府的社会事业公共投入”，其支出情况，应向社会公开。- q; [: {5 o: C3 w. T4 c/ \
新京报讯 截至昨晚，浙江律师吴有水已收到来自17个省（自治区、直辖市）计生或财政部门依申请公开的2012年度社会抚养费征收总额，合计超过165亿元。但在全国31个省（自治区、直辖市）中，未有任何一个省份的计生或财政部门依据吴有水的申请，公开社会抚养费的预算情况或用途。
) z9 A/ e6 |' B& t公仔箱論壇 17省份公开征收总额
$ G% f2 Y# f$ e/ ~8 O 吴有水表示，按照计生部门的说法，社会抚养费并不是罚款，而是补偿公共资源消耗，其支出情况应公开。但他查阅公开资料，没有看到相关部门，主动公开其征收社会抚养费的情况。
& ^/ y( ^# g, D4 g2 Utvb now,tvbnow,bttvb 目前，从他收到的回复来看，福建、河南、江西、北京、上海等17省（市、区）公布了2012年社会抚养费征收总额，其中江西最高，达338618万元，其次是四川，达245014万元。各省市自治区中，财政部门未给书面答复的有5个省份，计生部门未给书面答复的有11个省份。只有陕西省到目前为止，其财政厅与计生委都没有给答复。5.39.217.77" l. ]: U1 }# R% a! p
律师称将继续追问% Z8 z" l0 a$ l: W7 p( H
按照《社会抚养费征收管理办法》规定，违规超生的公民，要向计生部门缴纳社会抚养费，并纳入财政预算管理。但是，多省份人口计生委回复称社会抚养费用途自己不掌握，由县级计生部门征收，归同级财政支配。, ?6 [1 f8 P) |" ?
这笔钱的征收和使用的不透明也引发了公众质疑。“甚至没有看到过审计”，一位全国人大代表指出，社会抚养费理应用于计划生育家庭中老人的抚养，但实际并非如此。对于审计的缺失，国家审计署特派驻西安办事处处长王小军也曾撰文指出，因缺少最关键、最核心的基础数据，对社会抚养费的审计非常困难。
! `, I1 j2 U1 ?9 f8 I6 ^/ y 吴有水表示，他将不放弃对社会抚养费的追问。除了继续向国家卫生计生委、财政部提起行政复议，他将于近期随机选择一两个省份，向省内所有县级计生和财政部门申请信息公开，追问社会抚养费到底用在哪儿、如何用。
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. t5 \2 T# C7 M" h/ T3 Z5 l9 T 8月23日，北京市人口计生委向信息公开申请人吴有水发函，称2012年北京市社会抚养费征收总额为4.0524亿元。该委在答复中表示，吴有水申请的2012年度社会抚养费预算情况和实际开支情况，不属于人口计生委职责。不过，该委正与市财政局沟通，一旦掌握相关信息，将进一步予以答复。
1 m6 ^& p8 D9 ntvb now,tvbnow,bttvb 北京人口计生委还介绍，社会抚养费由县级人民政府计划生育部门或者委托乡（镇）人民政府和街道办事处征收，并上缴县级国库后，纳入县级财政预算管理，由财政部门统一安排使用，收入和支出不挂钩。因此，北京市人口计生委并不掌握2012年度社会抚养费实际开支情况。
& m9 y2 |- q* T; m9 V3 rtvb now,tvbnow,bttvb 昨日，记者尝试与北京市人口计生委联系，但相关处室电话无人接听，未能得到更进一步的答复。8 z" I# E) C! N ?3 N4 D
江西33亿元排第一tvb now,tvbnow,bttvb" G/ I" h+ Q- M0 a* o$ K
在已公开的17省份社会抚养费征收总额中，经济相对落后的江西省，以33.8618亿元位居冠军。其次，人口大省四川，去年共计征收社会抚养费24.5014亿元，位居第二。而北京、上海去年仅分别征收社会抚养费4.0188亿元和3645万元。! {/ a0 w8 h# ?6 x: [# `& Z9 q6 }
吴有水认为，这种差异符合人口学规律。经济越发达的地区，人们的生育意愿和实际生育率越低。而在经济欠发达地区，生育意愿和生育率都相对偏高。
9 Q! Q* m6 s; }- `* qtvb now,tvbnow,bttvb 数年前，一份由人口计生部门公开的全国1%人口抽样调查显示，上海、北京的总和生育率只有0.7%左右。这意味着，北京、上海的每对育龄夫妇，平均生育不到一个孩子。北京市东城区人口计生委一位工作人员坦言，目前，在北京城区，育龄夫妇的政策外“超生”已经非常少，而社会抚养费的征收，全部是通过银行转账，汇至财政专户。 |
發表於 2013-8-31 09:31 PM
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