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中改院報告建議官員不動產應率先公開 已獲中央批示

近日,由中國(海南)改革發展研究院完成的一份報告上報中央,經批示後下發給相關部委。tvb now,tvbnow,bttvb; r1 n1 w$ l. k5 r' T
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這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告,圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點,提出30條建議。tvb now,tvbnow,bttvb1 i0 b% |7 ~* H
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對於這份充滿緊迫感的報告,執筆人、中國(海南)改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示,我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代,由政府單方面設計和推動改革,如果沒有社會的理解和支援,改革很難獲得成功。公仔箱論壇1 ^' K- r/ c. C6 n: a* u
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“比如官員財產公開,你可說一時解決不了,但不可以說不能搞。”他說。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ?7 j  i1 W5 z- |! ?: Y
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報告認為,在“增長主義”傾向下,某些部門和行業官員擁有的權力,與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起,形成比較突出的體制機制性腐敗,成為治理轉型的難點和重點。公仔箱論壇; n; `) W4 n' A4 X' C- S8 O8 S$ e

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: q& W6 o) }2 L* UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。官員不動產率先公開8 ~6 W% j6 i- [
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# J8 [& U" ~% B0 D* m+ d( P有效解決體制機制性腐敗,已經成為治理轉型的關鍵點。tvb now,tvbnow,bttvb! c( f3 e# K: B0 I8 G# t

* ~2 L% g/ x  ^- |相比于其他經濟社會矛盾,腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”,容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。
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“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候,不能不考慮社會對改革的期待,不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者,實際上,新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”,現在很大的問題是將這個思想落到實處。5.39.217.77( i9 e* p- \& W! s) \! t
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在向中央提交的這份報告中,提出分步推進官員財產公開:
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首先,加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃,爭取2~3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。公仔箱論壇5 s+ U# m7 n0 H. v: k" D
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顯然,官員財產從內部申報轉向外部公開,受到的阻力肯定不小,方栓喜也承認,這是改革的大方向,會產生不少的顧慮,比如,如果一些官員財產過多,公開後社會會有何反應等。/ a  z( f5 C% v# O4 m! D$ X

9 m8 E, R4 W& Q& |. @“但是應當看到,這些難點不會因為不改革而消失,今後只要啟動這項改革,就仍然會面臨這個問題,而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是,宜早不宜遲,越早解決越主動。”他建議。' n2 ^  d& a! ]% R  O2 t1 X; j" _3 I

3 G/ G+ z; I! T$ ]$ B- Z, rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其次,制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”:一是新當選或新任命官員率先公開;二是新任官員中領導幹部率先公開;三是財產中不動產率先公開。5.39.217.77& Z; G0 q- F2 k0 i- l
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對於“三個率先”會遇到的阻力,報告起草者已經預料到,所以選擇比較保守的改革方案。5 k# w8 w  \: u$ G2 w. o
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比如,新當選或新任命官員要接受新規則,如果這一條能夠實現,經過幾次政府換屆,官員們都能夠接受新規則,這個制度就順理成章地實行了。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 [( G) p! q9 l0 X

6 @" q4 {, v( q公仔箱論壇而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵,沒有領導幹部作出表率,改革難以讓眾人服氣,這樣的改革不僅走不遠,還會導致新的矛盾。5.39.217.77* _- u5 P7 j9 T' k$ E+ e
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“財產中不動產率先公開是個技術問題,不動產的隱蔽性差,更容易監控,更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。tvb now,tvbnow,bttvb9 A- h/ ]0 G( N

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. U) Y/ S/ t3 V. B, v法院系統升級垂直管理5 n- m- W/ G- D4 P% b# ]
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# V/ h" a/ d3 p$ Y報告還建議,按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革,探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。7 M9 d' Q+ j# u- l& H( ?& g

0 b( E5 Z7 r6 O; V“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打,會有不同的結果,突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。
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! l$ x: p: L$ jTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。地方政府干預司法,形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理,包括經費來源靠地方,實現法院系統垂直,基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理,主要在於使地方司法權利益超脫,克服法院受地方行政層面的干預,克服由地方保護主義影響司法公正的現象。
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此外,報告還建議,鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。公仔箱論壇4 c8 r* t6 @! w' P/ ^2 i

' A4 T/ R9 {9 Z' I& N3 O% ~: i* Y5.39.217.77從新一屆政府施政方針看,銳意推動改革的取向十分明顯,改革的正能量也在逐步積聚,但同時應當清醒地看到,由於多年來改革的滯後,危機的因素也在積累。從整個形勢看,改革與危機賽跑的特點十分突出。" f5 s4 }  |4 p/ Y5 |5 |0 b1 [

( a( _- a  S5 u公仔箱論壇報告在改革思路上建議:客觀把握全面轉型的大趨勢,抓住突出矛盾和問題,以化解風險和危機為導向,形成未來3~5年改革攻堅的行動路線。
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“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破,這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年,未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。
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