■環保尷尬0 C3 t; W. S1 M4 x `( ~
1.環評並非營業前置條件5.39.217.77* [6 A" w1 d/ e% O
2.無強制執法權，只能象征性罰款
R) c% j% w' y* n* Q 3.企業頻繁“變臉”，重走法律流程耗時長
3 P8 Y* W5 y8 y1 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ p7 {/ |" e& R; p9 F9 u9 U. Xtvb now,tvbnow,bttvb■現場
: e# m$ k# K- c6 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。西江“涇渭分明”公仔箱論壇& s) B# e0 ~# {6 Y& @
荷塘鎮圍仔工業區對出的西江邊，一個不起眼的排污口不斷吐出黑如墨汁的污水，緩緩流出的污水蔓延數十米，黑水與外圍淡黃色的西江水涇渭分明（如上圖）。
9 w7 ]5 t; W" X! _8 N9 ktvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Q( j' e" D" x, C! z$ o8 M
環保部門曾監測，該出水口的COD（化學需氧量）為300，是國家限值的3倍。荷塘鎮環保所負責人容先生表示，圍仔工業區的企業有20多家，企業規模在鎮內名列前茅。它們都通過上世紀八九十年代修建的暗渠排污。暗渠的出口就是冒出黑水的地方。“我們發現偷排就封堵，但這種暗渠只要在地下破個口，接駁一個管子就可以偷排，很難發現。”
5 p) v0 Q8 Q1 _3 B5 w7 z" j' R5.39.217.77
' b) m t7 D& |7 M3 S3 y5.39.217.77江門市明華電路板廠就是3月份剛剛被查處的一家企業。江門市環監局當時在現場執法時發現，該廠污水池後方的土牆腳下，有一個直徑碗口大小的隱蔽管道伸出。雖然廠方百般辯解該排污口已廢棄多年，環保執法人員通過檢查發現其存在偷排並將其封住。記者近日在現場看到，該排污口仍處於被水泥密封狀態。
% y+ B/ `" E T, b( w5.39.217.77+ b4 A; _% z7 Z, v/ B, ~: \
然而，更多的偷排卻仍難以摸清，“管網設置很混亂，目前每天排到這里的廢水就有6000噸，一年就差不多200萬噸。我們正計劃今年內實施排水管改造，把所有暗渠改造成明渠，令偷排難以遁形，經處理的廢水統一排放到離這里地勢更高的江段。”容先生說。公仔箱論壇 s8 Q1 E9 ^: l5 z' O8 {$ d1 a: x
9 k2 d+ D0 s0 e5 p1 ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。通訊員 鐘奇振 鄭秀亮TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ i: P, y5 Z, O0 b8 V" H3 e
發自江門tvb now,tvbnow,bttvb% p, M9 c* K! P3 F- F7 s
江門荷塘鎮圍仔工業區每天6000噸廢水排入西江，水源地就在下游幾公里處，下游飲水安全存在較大環境隱患。
# Y. R6 T1 h! d" E4 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇6 J* h! A' c" M0 p+ L
南方日報記者近日隨環保部門人士到該鎮調查發現，這些企業通過“租上租”、頻繁變更企業登記等形式躲避、拖延環保執法實施；而地方環保部門缺乏執法強制權，對污染的查處力不從心。
9 M8 |# w. y! i8 `9 q. I公仔箱論壇
5 E$ ]! ~) ]: B' H逾兩千排污企業，八成無排污証
5 J4 |9 c: g! ~* t w& B圍仔工業區的境況是荷塘鎮污染行業密集的縮影。該鎮地處江門、中山、順德三地的交會點，面積約32平方公里，“插花地”（指穿插分屬不同市管轄的地段）較多，受中山燈飾行業和順德服裝加工行業的輻射，自上世紀90年代開始聚集了一批皮革、線路板、印染洗水、玻璃和五金表面加工等企業。據江門市環保局不完全統計，該鎮內共有排污企業2000多家，主要集中在高村工業區、圍仔工業區和馬胺工業區等。
/ p' o4 O! F G4 v$ f- Otvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb1 ?5 z+ q/ z; V a$ e2 i$ |5 ] F' J
“中山和順德那邊一趕，企業就把生產需排污的部分都轉到我們這里來了，污染企業就是在中山、順德、江門的這片‘插花地’打游擊。”江門市環保局執法人員表示。2 b5 X: b% z. b" ?
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ?" Q7 r) p# M4 ~8 h) R: B
當地環保部門透露，荷塘鎮2000多家的排污企業中僅有20％申領了排污許可証。除了圍仔工業區每日6000噸廢水直排入西江外，其余工業區的企業廢水排入周邊內河湧，也輾轉流入西江，“特別是五金表面處理和玻璃加工企業，產生的廢水廢氣未經有效處理直排”。
$ U- h( k6 L- r: p, p4 d' ltvb now,tvbnow,bttvb
$ ?8 W( B6 g0 r# `+ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“沒有申領排污証，排污的規模沒有報批，根本不知道廢氣、廢水的具體量有多少，但排放是超標的，這廠的廢氣曾測得二氧化硫高達1000多微克/立方米（國標對新建、已有項目限值分別是400、600微克/立方米），超標近一倍。”在荷塘鎮東達玻璃廠的爐窯下，江門市環保局執法人員告訴記者。
) m6 l# W; ^$ s5 {% s, nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* A/ u* q0 l$ e3 Y J' H9 a+ v
頻繁“變臉”，環保執行難
' e8 s) j! I( Z8 B& v+ W5.39.217.77這些企業為何能肆意妄為？
0 P0 Z( |% p+ z2 Otvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb7 b% g, z8 i; y- j
記者採訪時，東達玻璃廠的負責人否認了無証排污。他拿出一張2009年向祥明玻璃廠租用排污証的租據。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ]1 c! U. K ]8 p- s
4 \/ r2 G S( h6 S5 \
而江門市環保局的執法人員表示，祥明玻璃廠早就不做了，並將廠房出租，而承租的東達公司和祥明是兩個法人，排污量、生產工藝也可能與祥明的原廠房不同。即使租用排污証也需要把這些內容重新報環保部門審批，不過目前東達的排污都是沒有經過審批的，排放的量與濃度根本無法監管。“我們責令罰款、停止非法排放。”公仔箱論壇2 K4 ~. j1 c& V) {; F0 p1 U# s$ u* ^
1 w% b) w9 v( k) l5 \- w( `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有意思的是，面對環保部門的查處，該公司負責人稱東達玻璃廠在去年因為台風吹倒了廠房而關閉，現在是去年底新成立的“東達精星公司”。但在其出示的向祥明玻璃廠租用排污証証明中，承租的仍是“東達公司”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( ^. i( `$ W4 K1 R% T# F0 h
1 ]' o# E- d2 Z' D4 ]& L“事實上，東達和東達精星都是他們幾個親戚輪流變成老板開業的，連門口的牌子都還是寫著東達公司。”當地環保部門負責人說，這樣頻繁“變臉”就是為了躲避環保執法。“因為執法對象變了，環保部門又要重新開罰單。他們不履行，我們要重新走流程申請法院強制執行，這樣一耗大半年又過去了。”
/ N( e, V; Y* I& \& F: v* ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77; `4 T7 t: M7 A: q7 M. ]
而環保部門在荷塘鎮的多年執法中，類似東達玻璃廠這樣以“租上租”、“廠中廠”躲避執法，又以頻繁注冊新企業變換名字等方式拖延處罰實施的情況普遍存在。
& g8 c* @' a2 G- j# l, wtvb now,tvbnow,bttvb; K$ A4 i1 t9 f5 }, \
無強制權，環保執法尷尬tvb now,tvbnow,bttvb" z d6 w+ k! ~) C( E
在江門市環保局辦公室主任何宇珩看來，環保整治在荷塘鎮遭遇的困境，也折射出基層環保執法的共同困境。
) Z9 h4 W p5 \% x5.39.217.77# Q0 G0 S0 {& k0 n6 j) j) L4 e
按照我國法律法規，目前工商部門發放營業執照時，除了涉及危險廢物等特殊行業，環評審批並非前置條件。“因此許多領取了營業執照就開始營業，並不需要辦理環保報批手續，導致無污染防治設施的情況比較普遍。”
# N5 l' k! \" b7 Q6 D
+ O$ m+ G3 k# s( W6 u4 h此外，按現行環保法規，只有“罰款由環境保護行政主管部門決定”，環保部門並沒有強制執法權。貼封條查封企業，要由工商部門執法；責令停業、關閉，要作出限期治理的由人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉，須報國務院批准。“環保部門只能罰罰款，象征性地要求停止生產，並無責令污染企業停業和關閉的權力。”) C/ n; h' ?. q, A* V
8 c ]- F0 h! N9 e# o9 c8 Utvb now,tvbnow,bttvb當地環保執法人員更無奈地表示：“荷塘鎮一些電路板酸洗企業，注冊時美其名曰‘電子加工’掩人耳目，工商部門不管環保也不會注意。拖延審批會被追責，所以很多都能蒙混過關。”" T5 ]5 s8 x; d. }6 l
! t* w; h/ ]9 m ]5.39.217.77省級督辦，倒逼地市治污
, ]0 F2 Q; I7 h% [; y& n8 k5 E鑒於上述尷尬，江門市環保部門目前執法的常用做法，是通過鎮政府，使污染企業暫時斷水斷電，倒逼其整改，但這顯然非長久之策。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ @1 h6 W4 j2 G
9 j0 P9 C! B! A; v! G公仔箱論壇省環保廳環境監察局負責人告訴記者，對於環境污染問題，還是要通過當地政府責令限期治理、停產整頓、關閉。如果地方政府不配合，環保部門無法採取強制措施。即使採取了措施，也會因執法周期過長，導致環境違法行為無法立即消除，危害長期存在。
6 `* x. t/ V1 e0 j$ J8 _- e' _
5 K& }! z t7 e7 Ntvb now,tvbnow,bttvb周四，省環保廳、省監察廳聯合通報了今年省重點督辦的十大環境問題，“荷塘鎮重污染行業污染整治”赫然在列。江門市政府與其余問題所屬的共9個地方政府，分別被列入上述重點問題的責任單位，一年後不完成整治任務的，將採取約談、警示、通報、批評，乃至在地方環保考核中降級等措施，進行問責。tvb now,tvbnow,bttvb' V! ?) c7 k, o/ \' |- x; ^
9 g3 t3 Q3 h. a' m公仔箱論壇當地環保部門幹部透露，目前新修訂的《荷塘鎮污染整治工作方案》正報市政府批准，即將實施。tvb now,tvbnow,bttvb6 |7 Z) U8 k. P$ K. b
|
發表於 2013-5-13 05:42 AM
| 
發表於 2013-5-13 09:59 PM
| 