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北鸣燕蓟:人大代表选举的一次观察

L女士自荐参选公仔箱論壇) g' {) R# A' I- q5 o

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    随着江西的刘萍在微博上曝光自己自荐参选人大后的遭遇,以及同在江西发生的钱明TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( b" z  n& \7 @: Z7 @3 Y
奇爆炸案,一种“以选票来制止炸弹”的声音在中国大陆的网络世界流传开来。这种声音5.39.217.773 u. v! I3 X( u/ [, C
倡议在现有的法律和制度框架下积极参与选举政治,渐进式推动中国政治生态的改良,缓
& ^- d$ Y' E# f9 y0 b* j- XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。和社会矛盾,消除激烈的社会冲突和动荡。而2011-2012年恰是中国县乡两级人大代表换届
# ?9 o: q8 |7 k3 e' k# j  l- Q; q选举年,而这也是目前的人大制度中,中国选民唯一可进行直接投票选举的人大代表选举
5 o: u% S: K9 q- L$ B8 f  fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。。于是,在合乎现行法律的情形下,全国各地出现了上百名自荐参选人大代表的公民。笔TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 m# ]: Z% l& O5 \* q
者工作单位所在的选区,就有一位自荐参选人——L女士。$ `+ ?6 h# C$ ]* N3 m  V
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    L女士目前是自由撰稿人、某知名财经类报纸的专栏作者,曾为一位颇有影响的经济学
& R' V; h' A5 g) ~6 ?4 `+ L8 I公仔箱論壇家做研究助理,长于研究1980年代的中国经济改革史,2010年出版了关于1980年代中国经TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 P4 H5 k: n9 P0 B+ |
济学人的著作,反响颇佳。而她更不凡的是生活阅历。她的儿子是位少年作家,因罹患绝tvb now,tvbnow,bttvb8 U# A; V% G& V! Y' D5 G5 |7 l
症于五年前去世,而儿子患病时儿子本人、她以及家人对抗疾病的乐观精神曾广为传播。
! P9 P, P. F+ u& _5.39.217.77儿子去世后,L女士把相当一部分精力投入到重症病人的康复问题。在从事研究写作的同时公仔箱論壇" x8 N: y( q/ W
,L女士把长跑作为了持之以恒的健身项目,并参加了在西藏等地举行的马拉松的半程跑。
  U& v4 D6 g+ e5 G' k$ k0 A" eL女士的丈夫也是1980年代的传奇人物。这样一位热心于公共事务和公共活动、熟知公民权
+ C- l% M8 }; aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。利、具有服务精神,且在政治上并非“敏感”的女士来自荐参选区人大代表,对人大代表
; w1 h8 i3 m$ T$ M% y) q; {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。选举来说,应当说是有利的活力因素,至少可以激发一些选民的参与热情、提高选民登记tvb now,tvbnow,bttvb5 d1 {+ }7 K: t  w2 P0 T( \" Q! Z
率和投票率。如果不是有自荐参选者,笔者就不会进行选民登记。出于对L女士的支持,又
7 C; q0 c1 @8 o. Y! A5.39.217.77在她所在的选区上班,笔者以北京户籍在该选区登记为选民后,就参加了L女士的参选活动
7 Z. b# t' g0 g公仔箱論壇,成为志愿者。' ]( g, i/ z9 w
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6 Y3 V9 c  Z& D( H4 btvb now,tvbnow,bttvb    由于对外地户籍居民在选民登记上所设立的门槛——区选举委员会要求外地户籍者须5.39.217.77# C9 S5 @, G5 C4 R7 h; |& P% s4 z
由户籍所在地的选举机构或县级人大常委会开具“选民资格证明”(而笔者一位同事,回
# a) H/ D9 R4 W4 j户籍所在地咨询,相关部门竟称不知如何开具),实际上能够登记为选民一般都是北京户TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 V7 I* b( g% `: {) D4 e! c) K6 c
籍居民。笔者所在公司有约50位员工,因为户籍所限,只有5人登记为选民。虽然只有5人
8 E: W4 a% U2 b! z0 h1 s8 [,但我们主要是要给予L女士以支持,自始至终都作为主力积极参加了选民小组会议。整个7 v# t' C. }8 ~
选区共设置三个社区,常住人口共约2.5万人(2006年数据),而这次选举,登记的选民一
) C% W  h; A6 b4 S5.39.217.77共才约3700人,可见登记率之低。
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( J& A# f+ q9 @/ r: F$ T9 E5.39.217.77    而志愿者帮L女士做的,集中于“十一”长假期间,在选区内的各小区散发L女士做的5.39.217.77* v9 N% g& o; ^
“致选民的一封信”。L女士在信中对自己进行了简介,扼要表达了参选意愿和对选民的承9 d' `  }; b3 z) }" Y
诺。在此期间,L女士接触了一些选民,其中不少人表达了对她的支持。从最后的投票结果公仔箱論壇1 F# N. l! B# |3 e
来看,这种广而告之的活动产生了一定的效果。
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* g3 y# U4 y$ r' u. P( |' u  Utvb now,tvbnow,bttvb    长假一结束,L女士就被刚刚上班的居委会和街道的干部约谈,被告知不能进行个人的
( f" D$ x1 J' e% O* J1 DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。宣传、不能接触选民。之后,L女士遂遵照他们的要求(尽管这种要求在法律上不尽合理)2 D' h: [. M' C; F$ h) L
,停止了参选的活动。
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    选民小组会议与初步候选人、正式候选人4 h; ?4 R; v0 {" [2 p* |" D$ v

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# |5 J) M) {! s6 l% g5.39.217.77    当第一次选民小组会议推荐候选人时,准备推荐L女士的选民被告知必须当场一一签名tvb now,tvbnow,bttvb/ \: S2 L$ b0 _" G9 [; D' H
填表。在这种情形下,L女士共获得40多位选民的推荐,成为初步候选人(据现行选举法,
% \. ?- }8 |( C2 B; ltvb now,tvbnow,bttvb获选民10人以上联名推荐即可成为初步候选人)。然而,另两位获得数百人推荐的初步候TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" q- a5 \% D( R- E* j  Z' D' q
选人(一位是一家中央研究单位的女性少数民族官员,一位是选区内一个社区的女性党委
* B1 ~0 _0 [; S# L+ A8 uTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。书记),推荐她们的选民却以***、***、***(共几十人的人名)“等(几百人)”的方式TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 g* ]+ a9 z3 U  e
,或“**选民小组”的形式出现在推荐表格上。显然,“推荐”她们的选民,甚至其中的公仔箱論壇% @7 w" t& b* z* Z
大多数,并未能一一签名。这种在程序上对待自荐参选人的不公平,让人不免猜想其背后
2 b* F$ ?2 ~$ E5 ]的官方操作;而这种操作实际上贯穿到选举结束。不过,不同于一些自荐参选人一开始就公仔箱論壇- Q0 |0 k, J9 b2 ]6 H* V
受到的阻挠,L女士在成为初步候选人这一环节上还比较顺利,这与L女士这一阶段采取的5.39.217.779 P3 d0 b( @: Q
避免对抗、尽量合作的做法有关(L女士与居委会、街道干部进行了若干次谈话,并递交了
8 W6 Q7 h6 D8 W) i0 o3 V公仔箱論壇自己个人的详细资料)。补充一点,第一次选民小组会议还选出选民小组的组长和副组长
( Z- v$ o9 _- _  q8 T;出于避免对抗和对居委会工作人员的尊重,我们同意居委会提名的一位退休女士任组长
) n0 m' g" r6 s& b( F* Z' R,但同时笔者自荐担任副组长并获得通过。
/ q: L1 l0 s* \# B2 p# kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' M6 W1 u+ x, B5 h6 A
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    而第二次选民小组会议是推荐正式候选人,因本选区可选出的人大代表名额是一名,TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 `7 `  p4 P' o% T8 z
故需从三位初步候选人中推出不多于两位作为正式候选人。虽然笔者所在的选民小组是推
5 T* r8 z3 N5 r: b6 R; ?2 c5.39.217.77荐L女士,但选区内整体上推荐过程缺乏明确的规则,而这恰给官方的操作提供了便利,特; e2 ^* g, N; j
别是最终由以居委会干部、选区内国有单位负责人为主组成的“协调会”来确定正式候选
( X% \% D$ O* `' YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。人,导致选民小组的推荐沦为走过场(听闻有一个选民小组竟然以对三人都进行推荐为会
+ z9 J3 `# m' g9 M# k公仔箱論壇议结果)。“协调会”的酝酿协调的结果,在形式上仍按联名推荐时候选人各自获得的推
3 L. o1 E, c2 b# U. C" l* {公仔箱論壇荐人数多少,确定除L女士外的另两位为正式候选人,实际上延续了联名推荐时对自荐参选5.39.217.77- k( j1 V" O6 Q1 G9 S$ F1 n
人在程序上的不公。在这种情形下,L女士要想成功当选,就需要获得过半数选民以“另选
( N- @! _5 ]+ F- ~% ~( ?, x他人”的方式投票支持自己。在大规模的参选活动未能进行展开的情况下,这对于L女士而
9 h: A( s' U0 x. P' stvb now,tvbnow,bttvb言,难度很大。
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    与第二次选民小组会议合并召开的第三次选民小组会议上,笔者自荐成为监票人,这
' x$ E1 A! y1 t/ N  ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。使笔者有机会观察投票和计票过程。5.39.217.775 ?, B, D& s" L

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0 a! M0 q7 T2 f, q  Z5 N2 w5.39.217.77    而第四次选民小组会议是推举参加与正式候选人见面的选民代表,选举组织规定一个公仔箱論壇  S9 g  e7 J1 W& e; V
选民小组只能推举一名选民代表,同时竟然规定选民代表一人只能向正式候选人提出一个$ h+ [+ ]: g6 ?. \
问题。让人不禁感慨:选民的权利被置于何种程度?!未能成为正式候选人的L女士在我们
0 Z; p9 _6 x0 J' Ktvb now,tvbnow,bttvb这一选民小组。她作了相当准备,成为我们这一选民小组的选民代表。之后L女士参加的与tvb now,tvbnow,bttvb6 I# e% n" ?: u/ c* {4 N4 s9 h
正式候选人见面会人,据说一位候选人回答得相当仓促,而另一位候选人则未回答一句话
' U( X  R- C$ m$ M# L! r(让人不免联想,是有意安排?)。而当有人提出要提高居委会工作人员待遇时,作为见
& \' @$ [: S7 T/ x5 b. V公仔箱論壇面会与会者主体的居委会人员则鼓起了热烈的掌声。
* K0 E" i- S: t) t# c) Y. i9 MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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( d: Z4 ~& k- L公仔箱論壇    计票故事
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9 ?* ^$ H( `, n: p( `5.39.217.77    投票日当天,笔者就在一位正式候选人所在的中央研究单位投票点(社区的多个投票TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% R3 A& T. e; f" N. E8 F( l: J
点之一)监票,该单位有数名政工人员也是监票人。该投票点设有“秘密写票处”,但距
( P, Z" I8 n2 L/ atvb now,tvbnow,bttvb离领票处和划票处过远,对投票人有所不便;更为关键的是,将“划票”和“写票”地点TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) X7 p* G1 t& o. I
作出显著区分,使秘密写票的投票者一定程度上被暴露,实为不妥。在自上而下式运作机公仔箱論壇. M8 E) A& i5 e* v
制的作用下,该中央单位人员200多人一般都参加了投票,绝大多数也投给了本单位的候选tvb now,tvbnow,bttvb1 ~9 {4 ^' n* H1 V, k/ f
人。这个投票点的开放时间是8:00~20:00,针对的选民是该单位及周边邻近的单位、居
% q8 k, I3 R6 i- t0 n公仔箱論壇民(包括笔者工作地)。在投票点关闭之前,居委会工作人员为提高投票率,还设法催促
& V# m3 w& [2 ^/ N4 n2 ~! s公仔箱論壇登记的选民投票,并携带流动票箱登门服务。而每个社区的中心投票站,开放时间是0:0
5 O& l9 i8 N- h0~24:00。7 {& {* Z( E* e& i9 H0 P

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0 k, P% e. r7 |  H+ f& ^    当晚20:00后,笔者所在投票点将票箱封闭并运往社区中心投票站。随后,就在中心" w, v2 V( B  }  _. D3 j
投票站,由各投票点的监票人员自己打开票箱,直接进行手工计票和统计,并无唱票过程TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. h0 z. p$ v! P
。这样的计票方式在程序上存在问题,无法保证计票结果的高度准确率;而且,虽然选票8 S2 A9 i5 J. n9 M$ _" F; i- h
都要封存入档备查,但也有条件发生选举人员在授意下或合谋进行的集体舞弊,因为并无% R7 y9 ~. o% o0 q. G9 U0 |
明确规定要求监票人中须有一定比例的普通选民。当然,在由推荐初步候选人到确定正式
% v5 T8 X) e  R" B" |3 o候选人到选前选民会议的各环节,已有多种做法设法使官方属意的候选人当选(如笔者8年" I' W3 l5 B1 |
前曾在一中央机关参加同样的人大代表选举,选前单位开会明确提出不要选举一位成为正
) X5 l# U1 h- o+ K- }tvb now,tvbnow,bttvb式候选人的自荐参选人),因而舞弊的必要性和可能性较小。这次笔者所在的选民小组由
7 R3 L: ]! V1 d- W( y0 h分散于不同单位、企业和居民的选民组成,为混合小组,且L女士也在我们小组,因而居委公仔箱論壇3 g1 z/ R' f' U! G) j
会工作人员不便说出对选民投票的期待意向。而全选区共有约70个选民小组,其他小组的
* t, A6 }) O3 ]% q0 P/ U会议如何进行,有无投票意向的说明,笔者就不得而知了。公仔箱論壇. G3 V5 F' B2 f" B

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% l' A; N2 O6 ftvb now,tvbnow,bttvb    笔者监票的投票点的计票结果在意料之中,约八成的选票投给了投票点所在单位的那
! H! F* e+ F  c: |公仔箱論壇位候选人,约一成的选票投给了担任居委会书记的另一正式候选人,笔者工作单位的几位
( o9 x9 k) G1 |- ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。选民都以“另选他人”方式投给了L女士,但其中一张票因写了两个L的名字而成为废票。
. f) H" P+ i, ]# z在另一个投票点,L女士则获得了58票。
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3 N* N7 X" B9 R& yTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77: M/ h# Y) }" T  ?" U
    为了提高有效票率,虽未规范填写,但能明确辨认选民意愿且选出的是不多于一人的tvb now,tvbnow,bttvb# d3 B6 O4 c* r/ T& c3 z
选票,在笔者监票的社区计票时仍视为有效票,因而该社区的废票率较低(约1.5%)。选3 [3 w( ]1 r$ M' ]6 c
区中有一社区共收回选票600多张,废票却多达60张(废票率近10%)。公仔箱論壇( `2 x! w! B# k" q. m" C$ U4 ~$ C

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4 [/ i+ `0 Y/ I& n# L+ @& G    关于选票有效与否的认定,有一个插曲(简称“废票风波”),值得一道。在社区内
) @( e+ O# W% _; M( }公仔箱論壇的其他投票点选票计票时,笔者看到两张写有L女士姓名,但在这一姓名右侧的方框内又划' h' `2 |  ~6 z. ~
了“○”的选票(“○”的上方方框内是一位正式候选人的姓名,而两位正式候选人的上7 N( a- m/ ~' ~  B+ {% E
方均按要求划了“×”表达了反对)。依照严格要求,“另选他人”时,不再划“○”,
2 l! a! I5 N! m4 L因而社区选举工作负责人(同时也是社区党委书记)一开始认为这两张选票无效;笔者认
5 @; B) @: z" }tvb now,tvbnow,bttvb为,选票已按要求明确表达了对两位正式候选人的反对,而“另选他人”栏也只写了一人
) Z! t+ p0 O4 Otvb now,tvbnow,bttvb的姓名,其右侧的“○”表达的是对该“另选他人”的赞成。争执不下,笔者提出,可以5.39.217.775 O" V1 t9 f: A1 y2 s& O% N) f& h
提交区选举委员会及其分会决定,对于选举委员会的决定,笔者将接受。这位选举工作负- a7 f. `+ y' x! S/ F. @9 e
责人同意了笔者的提议,但话锋一转,却带着怒气谈起了L女士,问笔者为什么要支持她。3 V( Z" r" D: {+ f: @+ N
笔者刚一说出L女士作为丧子母亲一直关注着大病重病病人的康复问题,这位书记却反问L
4 o1 h. A6 F4 `8 b* I9 n( H女士为何没有参加过2008年奥运会志愿者、“国庆”50周年活动志愿者等活动,旁边的社tvb now,tvbnow,bttvb; z, _, e7 A$ a+ G- d( ~" i
区工作人员也跟着附和。还有工作人员说笔者作为监票人,应该监督各个候选人,包括L。9 i9 f; V& B* b, E8 @) W
笔者不再纠缠于此,而是提出不要论候选人的是非,选票有效与否,属程序问题,与选票5.39.217.778 O& p8 a, Y  Q1 g( w6 W  E
上选的是哪个人无关;监票人负责的是监督选举过程中的投票和计票,也有权利对存疑选5 c3 O; o& i( }2 k" I- B8 ]3 r
票提出异议和要求提交选举委员会决定;并特别说明争执归争执,希望选举工作负责人不
/ o, ]. H" x; _2 F0 ^9 A5.39.217.77要发火。而后,笔者突然意识到,作为居委会工作人员,他们在思维上与笔者的差别——5.39.217.771 P% i, Y* e  W
他们的日常工作主要是执行上级官员的各种指令和要求,而上级评判考核他们的依据就是$ r, }( J7 W2 V3 v
他们执行得如何。那么,能否配合他们执行来自上级的指令和要求,能否积极参加上级号公仔箱論壇7 {& E: O& e- p5 N
召的各种活动,就成了他们对社区居民的重要评判标准。于是,笔者走到社区书记身边,
' A% z2 P6 [" `6 C+ a0 ?) pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。与他进行了一番交谈,表达了对他做社区工作的理解,并表示:自己之所以开诚布公地提  Q0 o0 `" _3 f( y6 W
出选票有效与否,正是因为自己以与他的几次接触来判断,他是一位可以坦诚对话的人。5.39.217.775 \+ W7 c1 _: j3 N: C( C
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    笔者在“废票风波”中进行的一番谈话至少在当时来看,是在一定程度上扭转了局面
: k6 e7 N! Q# S. ]" ^。两张存疑的选票最终被认定有效。还有,刚进中心投票站、各分散投票点计票之前,*书tvb now,tvbnow,bttvb  i4 A7 H/ m% _2 Q! _6 S, j
记曾问笔者为何也过来了,笔者表示想看到整个计票过程和结果;当时书记说没必要,是
- b3 s0 p- h" A5 aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不是不信任他们。而当笔者在“废票风波”之后提出要离开时,书记却说不能离开,要等
+ `: o* e' T4 g5 |7 V公仔箱論壇到24:00后整个社区计票完成;不过,他还是要笔者不要公开看到的计票结果,待选举分. V# d7 O" E: O  O2 T7 y9 V
会公布结果。笔者还是离开了一段时间,回到办公室小憩。值得一提的是,之前,有一工TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- V' f1 e* Y$ X, B; G. E9 z
作人员向*书记表示,投票率可能会不到90%,因有一些社区居民未投票;而*书记表示,看
) X: v% `4 W  y- y5 n看社区工作人员还有多少人。在24:00之前,笔者又回到了社区中心投票站,工作人员都
/ o& x1 {. V* L' H; t* U5 k2 y5.39.217.77在等待24:00到来时给最后一个票箱即流动票箱开箱计票。24:00之后,各社区的计票结
* @) p& q7 M' A, h( e8 uTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。果陆续出来:L女士在其中较大的社区(也是中央单位候选人所在社区,共1600多人投票)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# R* @0 I3 r& n, ]9 I) ]2 |
得到有效票66张,较小的社区(600多人投票)获得有效票20张(但不知这个社区的60张废
; w! Q* X5 [3 R票中有多少实际是投给L女士的),而在居委会女书记作为候选人的那个社区(1300多人投公仔箱論壇" y2 u' X! H* k
票),得票可能不及10张(这个社区计票较晚,在笔者监票的中心投票站计票完成后仍未
6 G6 V# N: U- }6 o. }完成计票;因而笔者当时未能看到结果就与其他工作人员一同散去。直至投票的第三天上5.39.217.77& c1 v# l( j, |( i/ x* J
午,笔者打电话问*书记,才知道了大概的结果,但未问及废票数目。)。这样计算,L女5.39.217.775 s% q: ^$ S( q" I/ v1 y
士共获得了3600多张投票中的约100张(得票率约3%),是联名推荐她的选民人数的2倍多公仔箱論壇" R. J+ i, H6 U" B
。而这是在整个选区选民登记率仅20%左右、其中国有单位选民又相当多(选区内共有近十公仔箱論壇# t, w+ H# R* H0 J  f* }- P
家各种国有单位)、L女士的参选宣示活动被中断情况下取得的。功过是非,任由读者评说
) \. E9 t& h. e  }& C2 p2 C吧。
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) O7 N6 Y0 q# d# v3 r& Z) J7 v5.39.217.77
) S6 e) F- g, y2 Ctvb now,tvbnow,bttvb    选举中的政治生态
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    通过这次选举,笔者更加体会了威权政治(或曰“后极权政治”)下基层政治的运作
# s" W# o4 g' S' c# t公仔箱論壇机理。其一,官方宣传的超过90%的投票率可能不假;但这一数字是在低登记率的前提下产
3 ]# N3 U+ r7 mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。生的,外地户籍人口由于“选民资格证明”的门槛实际上被排除在选民登记之外;而本地
/ D/ O6 M0 ]+ Y1 P" ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。户籍的人,特别是年轻人,也有不少因对这种更具形式主义的选举缺乏兴趣而不愿登记(TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: M1 q5 h& o) v  ?
笔者所在公司就有几位本地户籍的同事不愿参加选民登记)。如果以常住居民中的拥有选5.39.217.77; O" _0 `3 |2 l/ l
举权的所有选民为基准来计算,而不是以仅仅登记的选民来计算,那么,实际投票率将大tvb now,tvbnow,bttvb+ p/ o9 |' M/ V( N# O: i
大降低。而官方是将投票率超过90%作为硬任务下达到各选区,并将投票率的高低作为考核+ g$ w) y$ O; k
社区选举组织工作绩效的重要指标。这种情况下,流动票箱、上门服务的出现也就不难理5.39.217.77% n: H' p& c; D) Y
解。尽管这次选举本选区三个社区的投票率都超过了90%,甚至超过95%,但若考虑相当低TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 Z8 S5 N4 U$ I! a. K
的选民登记率,实际投票率可想而知。9 e' O2 R1 S6 F( U1 q" `+ K( @6 }  S! f
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. {9 a' q' L' m1 M% }5 N; aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    其二,登记的选民中,有相当大一部分是在国有单位(含国有机关、国有企事业单位tvb now,tvbnow,bttvb* X  j' Y8 w4 r2 Q6 P
)。因为拥有本地户籍的居民中,固然有很多是因血缘关系(父母拥有本地户籍)而得,TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! m& G9 W; ^5 A3 `1 \3 T% D
也有相当大一部分是因进入国有单位而获得(户籍管制下,面向外地的新增本地户籍中,
9 d( O; n5 E( }. Y( ]; \绝大多数是给予国有单位新增人员的)。国有单位中的选民,在自上而下的命令式管理体
; l9 m: n$ {# D) D/ T2 L, w7 R制中,是很容易“贯彻”上级的意图的。况且,国有单位人员本身就构成了威权体制下既
7 _3 X  D$ F% r+ z得利益集团的一部分,他们一般都会自觉或不自觉地支持威权集团安排的人选。值得一提
" R( p" H1 n' c: V6 ^( m$ J+ x的是,在那家中央研究单位监票时,有一位研究人员被“动员”参加投票,进到投票点就公仔箱論壇) E/ X) A  j0 X2 E( M3 ^+ x
发表议论,发问他所在单位的那位正式候选人有无竞选纲领,人大代表是要监督政府的,公仔箱論壇# v9 K2 }) p7 h
应认真审核政府预算。他只领取了选票,并未投到票箱。而当笔者欲与他交谈时,被该单TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% P9 ~8 Y( ]- n; f. X
位的一位监票人阻拦,该监票人还比划形容这位研究人员的脑子有问题。表明正当的选民
( W$ g6 D; e) ~' f权利,竟被体制内的工作人员说成有精神问题,可见体制异化的程度。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ n) S7 T2 J. V1 s( P& l
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    其三,官方出于人大代表构成中性别、民族、政治面貌等比例的形式主义要求和对官- p( t* Z1 E$ m( h+ C
方忠诚度的实质要求,在相当多的选区中会有属意的候选人。而通过国有单位和居委会工7 M" `3 S, D/ ^: b0 u
作人员在候选人推荐、选民会议上所做的工作,利用程序细节上无明确规定的空间,在体
+ c5 t" }0 C& s" h' e2 {0 Ttvb now,tvbnow,bttvb制内人员占登记选民较大比例的选区,是较容易实现官方有意向的候选人当选的。其中的
' b% [6 _; T" H3 b一个关键点是,本来应该客观中立的从事选举工作的居委会和街道工作人员,自身受制于
% B, H6 Z& Q2 q3 @, |' g自上而下的体制,成了要实现上级意图的工具和帮手。由这些工作人员组织的选举,岂不
0 `6 v6 B: b7 ^: C3 u$ H公仔箱論壇成了“裁判兼运动员”的游戏?!! W+ n$ x7 C( l" `" @; e* Z9 E: S
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5 l$ H7 e; \% ?/ |% }* t# U1 E) D% X3 U公仔箱論壇    其四,笔者所在选区的三个社区,均是那位中央研究单位的少数民族候选人得票率最
( [% o) h: |0 N7 Ltvb now,tvbnow,bttvb高,且与得票率第二的居委会女书记拉开明显的差距;即使在该书记所在的那个社区,也
# A5 {" q$ x( f2 t是如此。据笔者这次参与选举工作的了解,与中央国有单位相比,居委会工作人员的待遇- j7 [8 R4 m& P* E* b/ I( i& e/ V9 B
是不太好的,而在与正式候选人的选民见面会上,他们也发出了要提高待遇的呼声。这次6 V: L9 W" U( v' f% M, n) ?1 ?( t/ k
选举,可能有不少居委会工作人员投票支持了那位女书记。如果在女书记所在的那个社区1 u" R! g( v) N& r: g( H& G* w
,居委会的人在选举时做了大量的工作,从而使该书记得票最高,也算是有了点民主政治
& u/ ~5 _5 o1 z% F: Y0 Y8 G  U9 ]中集团政治的味道。但结果却是,即使在那个社区,胜出的仍是中央单位的人。这更加突
) t6 Z! a0 X! O6 L8 _0 c4 \5.39.217.77显了基层工作人员在威权政治中的工具角色。
& P6 v; b0 N6 qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ?* I' t5 C0 ]+ f- T' S
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    其五,缺乏唱票过程,计票过程和结果不实时向选民公开,最终的选举结果也是由上
0 G0 Q  P2 R# h1 r  F" E; K级决定来公布,这一切都是居委会的基层工作人员听命于上级在行事。上级决定着他们的5.39.217.77  i9 X; m9 q4 [
升迁荣辱;选民的知情权和监督权则不在他们的考量范畴之内。而且,如前所述,基层工0 L. ?2 ], w/ ?2 ]6 B1 q* T: i
作人员评判普通居民的一个重要标准,也是居民对来自上级的指示和号令,和基层工作人
+ Z7 k0 `+ ~3 I1 _7 X员共同配合完成的程度。所谓“政令不出中南海”,多半是夸大其词的妄言;大陆中国的
# k$ H1 H& g: B" m7 ]/ {) a公仔箱論壇基本政治架构仍旧是自上而下的,高层(扩大而言,至多是中高层)依旧是起着决定性作
9 K0 R3 `$ R, S5 M+ m# p公仔箱論壇用的中枢和主轴,基层乃至中低层官吏不过是(中)高层意图的“贯彻者”、执行者。这
9 B, r4 P/ p5 k- C+ cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。次区人大代表选举中的种种现象,特别是自荐参选人的遭遇,不过再次证实了威权体制“tvb now,tvbnow,bttvb8 J" Y" V' v) ]7 s% s, @, e
自上而下”的特征。可以说,威权体制和高层政治是因,基层人大选举中的怪现状是果。公仔箱論壇4 Y9 E+ ~. C5 o! l7 r2 q0 q. B: P

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    计票结束的那个凌晨,笔者发了一条微博:看来,在人民代表大会制度不改革的情况TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  g5 z8 S  d& [: [& s. F* @
下,要推进大陆中国的民主,自荐参选基层人大代表可能是一条歧路,而非正途。
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