十二五規劃…經濟轉骨 邁向大國

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中共全國人大開幕，溫家寶作政府工作報告，人大代表們同時獲發一份書面提交的「十二五」規劃，約五萬字，首度以專章納入兩岸關係和加強社會管理，十分值得注意。tvb now,tvbnow,bttvb8 L! Z* O* s* L- |# W  l
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這份規劃，歷時兩年，編制動用了不少人力物力，討論開了不少大會小會包括中共中央的全會。也不是全部不容易看懂的，比如這份規劃中，首度以專章三節的形式，納入了兩岸關係的內容，作為未來五年兩岸關係的發展。
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要看懂這份規劃，得先了解一個重要的背景，就是雖然有「十二五」，即第十二個五年的帽子，實際上這是第二份「規劃」。
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剛剛完成的「十一五」規劃，是中國大陸第一份規劃，在此之前約五十年間，中共實行的是計劃經濟，每五年要編一份計劃。6 j3 Y7 v+ Z6 N3 C( I6 U0 s, y7 i

( h$ b9 q, @' e! B5 ?5.39.217.77而「十一五」雖有首份「規劃」，但剛從「計劃」脫胎，真正開始「換骨」，是從這「十二五」開始。5 ~+ V; l; j; W' G! k4 U7 |

8 _( I. |) V$ X: ^9 B  [7 U) X. o) Z公仔箱論壇正因此，「十二五」規劃與過去的「計劃」和上一份「規劃」，從內容到形式，有很多的不同，尤其以專章納入兩岸關係，是一個重要的不同點，那是特殊的政治和經濟意義，另外還有一個重大的不同，是這份規劃換了一條主脊骨，那就是中共的發展，由這份規劃開始，不管主動還是被動，都要全面轉型。+ b2 S% V- r8 Q4 W! K0 Q5 d

: L8 D& N# n, m2 Y0 ]- Z0 W4 D& z這份規劃中第一頁第一篇，就有四個大字題「轉變方式」，這四個字這兩年說得多了，人們有些不當回事，但這確實標誌著在中共統治下，在第一次的經濟制度轉軌，第二次的經濟體制轉軌之後，步入第三次大轉軌中。這次轉軌成功，就可能真的「大國崛起」；轉軌失敗，則留在「第三世界」。
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除了換上一條發展方式轉軌之骨，這份規劃還增加了一條重要的肋骨，那就是第九篇的「加強和創新社會管理」。當經濟轉型步入市場經濟之後，中國就出現了一大軟肋，那就是社會管理缺失，過去不管「五年計劃」還是「五年規劃」，都戴著「經濟和社會發展」的帽子，實際上只重經濟不看社會。現在不管有沒有創出新招，中國至少在發展中，要把社會問題拿起來看，出手去管了，當然是重要的「換骨」之舉。