奢侈的高速買路錢︰中國高速路普遍投入少，收費高

5.39.217.77 Y# w) B' D( n2 C/ }% r

公仔箱論壇* E% p" c9 u4 F8 W7 u" b
　　導語: 河南禹州農民被控用假軍牌偷逃過路費368萬元一案，日前因證據不足被發回重審。案情發展“峰回路轉”之際，一審被判無期農民的命運備受關注之余，更為網友持續關注的，是中國高速公路收費的現狀──定價高、收費年限長的過路費近乎奢侈，還損害了道路應有的公共屬性
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 p" G( \: v/ N3 P L
　　

5.39.217.772 [5 M. e0 h6 h. Q1 T2 J6 p; ]
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 I# U1 P( }0 _0 n$ r6 b

　　

/ q& G7 i! m2 @, t. a8 i公仔箱論壇
' u- l# j7 L! R& y7 B
　　在中國，二級收費公路里程佔到全部收費公路的60%。

5.39.217.77! Y4 u2 M& M% s2 ^6 `! e7 e! v
公仔箱論壇! w2 S6 B4 D- U, q+ w
tvb now,tvbnow,bttvb7 X" A$ N8 E$ N* _& L
　　中國人均GDP的2%用于繳路費，排名全球第一 - z2 Z' Y+ M& v- }$ }  }+ Q& O0 ?
. q3 q; W$ t* k- j5 z8 Y7 [
　　自1984年中國第一條收費高速路開通，“貸款修路，繳費還貸”幾乎成了所有中國高速公路的“建設模式”。如今，一組中國過路費的數據已廣為人知︰全球收費公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，佔總公里數70%。而在美國，總里程為9萬多公里的高速公路中，只有7800多公里為收費路段（約8.8%）。不僅收費路段多，中國車輛通行費也高得嚇人。據世界銀行2007年2月公布的研究報告披露，中國車輛通行費佔人均GDP比例中以超2%居首位，比美國、日本、法國、意大利、加拿大、澳大利亞、西班牙、葡萄牙等國都高。

　　美國167公里過路費4.25美元，南京至上海300公里160元 5.39.217.77; T+ R; G( a% C- B! H4 d' r$ ]2 w  k

　　《北京晚報》一篇2007年的報道曾給出過一個例子︰一名記者在美國駕車，在貫穿南北的新澤西收費高速公路上行駛2個小時、約167公里車程下來，只付了4.25美元的過路費。作為擁有2億多汽車保有量的“汽車上的王國”，美國的高速公路不僅四通八達，而且絕大部分收費極低，相比之下，名目繁多的過路費讓在中國進行公路旅行顯得奢侈不少。以從南京駕車（7座以下客車）到上海為例，3個小時、 300公里左右的車程下來需要繳160元的過路費，其中包括滬寧高速江甦段115 元、上海段15元還有30元“進滬費”。
  W' E2 a8 p! L9 s5 J" f
　　中國高速路“越跑越貴”，日本高速路“越跑越便宜”
6 ^0 ^3 c8 w* O0 p: _' Q
　　除了過路費票價絕對值偏高，中國高速路基本上“不針對普通人打折”。尤其是車流量穩定的大型公路，除針對軍警、檢方等公務車輛免票外，長期對普通多次同行車輛的優惠政策基本沒有。而在日本，高速路不僅不存在省際收費不一的問題，過路費還可以打折。例如，在日本高速公路上行駛里程超出100公里的部分可享25%優惠，超200公里部分可享受 30%優惠等 tvb now,tvbnow,bttvb1 {0 J& r- `8 J4 f/ ?* |6 B! J
8 m% e/ p' N7 U8 H# S) ?/ n; l
　　

/ I6 p% c8 d- Q0 G& O- ^+ T

　　

tvb now,tvbnow,bttvb4 w9 G7 I4 N3 R5 l. @

5.39.217.77 t. P% c3 Y$ f, q$ q, v1 L
　　德國高速公路一景。

tvb now,tvbnow,bttvb1 A0 f; J1 j6 w
( |2 P% {+ `5 P) J  q
　　中國高速路造價3-7千萬元/公里，每公里收費0.9至1.5美元
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Y! a% j* L+ c1 P# n) ?
　　世行報告稱，中國車輛通行費率平均為 0.12-0.21美元（2008年水平）。“買路錢”如此貴，那麼修一條高速公路要多少錢呢？據上述“中國公路網”文章的說法，在中西部較貧困地區，地勢平坦處修1公里高速公路約需資金3000多萬元，山區則可高達7000多萬/公里（橋梁和隧道佔整段公路的40-50%，普通山區公路平均造價約為 4500萬元/公里）；而如在人口稠密的沿海發達地區，光征地拆遷費用就可能是“一個天文數字”，文章舉例指出，征地費用的上漲甚至可能導致每公里通行費率翻倍。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& U2 W9 E1 c& F3 c$ w  W( k8 a5 i% k
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, N9 G9 h, d5 l3 Q- N9 G) R
　　德國高速路造價超1億元/公里，家用車免費、貨車1.5元/公里 公仔箱論壇1 b* l! `% P/ \$ E+ }/ _" |! v
tvb now,tvbnow,bttvb, }; g; c  O+ F& L, \: v
　　德國高速公路堪稱“歐洲最貴”，據德國官方測算，德國高速公路的造價每公里高達2630萬歐元，其中光工程造價就平均達1180萬歐元/公里，若算上高速路兩側的隔音牆、綠化和更換交通標志等費用，德國公路每公里造價則上升至2680萬歐元。雖然造價比中國的高速公路高出不少，並且德國每家每戶幾乎都有汽車，德國高速公路卻不怎麼收“買路錢”。在德國，家庭轎車使用高速公路是免費的，只有12噸以上的卡車要征收0.15歐分的使用費。據2009年統計，德國收費高速公路段全長12000公里，出入口2213個、交叉口251個，每年需付過路費的大貨車大約在120至140萬輛上下，還包括40至50萬非本國車輛 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' P9 H5 L- x1 s4 Y: I: A4 ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, M# T7 s! F% t1 J/ ?1 R2 a
　　

, V6 q1 q1 @; v' ]: dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ^" F5 n- m9 b
5.39.217.778 u1 w" @! Z8 N# \
　　一名公路從業者稱，如果把全民交納的稅金都用于修建不收費的公路，就是典型的劫貧濟富的行為。

; ^+ ?; }* O2 J. D

　　中國高速路65%-85%靠貸款 5.39.217.77& F3 p o8 m6 d6 S5 S7 d
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- k& x5 k9 F0 V* |1 i) n
　　在美國，為了保障高速公路的公共屬性，政府從1956年起就從法律上硬性規定，州際高速公路由聯邦政府和州政府按9︰1比例出資，避免市場化融資的功利性的干擾。但在中國，修建高速公路的主要經費來源卻不是稅，卻是銀行貸款。據《四川在線》文章指出，中國大部分高速公路“15%靠財政撥款，85%靠銀行貸款”；“中國公路網”文章則稱，“國家規定最少要有35%的自籌資金”才能動工修路，高速公路35%資金來自政府投入，65%靠貸款。借錢修路、再靠“買路錢”還債，幾乎成了中國高速路的“必由之路”。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ C" `# G1 Z9 B$ @2 C( ]/ V {
　　還貸壓力大、不得不延期︰廣東河源收費站預期還貸期達756年 5.39.217.772 Y) A$ u. Z& o1 e
* t5 c$ y4 x" z! u7 X' h
　　對于一部分收費公路而言，由于車流量不足帶來的還貸壓力增大，確實是收費期限無限延長的根本原因。據《南方周末》報道，2005 年，廣東省多個部門下發的《公路收費站收費年限公告》顯示，在74個省管非經營性收費站中，還貸期超過30年的收費站有33個，6個超過100年，其中河源的一個收費站居然要還上756年。2006年4月，河南省省級公路建設貸款高達321億元、全年利息約為25億元，而2005年該省全省干線公路通行費征收額卻只有20.07億元。也就是說，2006年河南省的通行費收入連利息都還不清
5.39.217.77+ |. M5 a5 U- r1 X' s3 }) `
　　

; {7 |! ^7 |: {1 [) p
5.39.217.77" Q5 J: [7 x* K' k5 T

　　贛粵高速、深高速和寧滬高速高速公路上市公司一直業績良好，路費收入的增長貢獻良多。

tvb now,tvbnow,bttvb* w q; Q& I5 D2 S6 b2 { n. j
; H3 a5 _; X5 [
　　拆東牆補西牆︰以“還貸”之名收過路費，卻被用作“管理費” 5.39.217.770 z( P' O- F2 t7 `' \, O( `

　　然而，盡管過路費在還貸壓力下幾乎沒停止過漲，但高速路“前人栽樹，後人乘涼”的道理，幾乎依然是一句笑話。2007年前後全國各地曾掀起“撤站熱”，不少媒體密集對公路收費站費用調查後發現︰與增加收入無關的成本開支佔比重越來越大。例如，當時被撤銷的貴陽市貴花公路花溪收費站，截至2001年9月收取的通行費總額高達 6371.5萬元，但用于養護工程及經營管理費用的支出就達到4711.8萬元，若加上收費站所支付的營業稅等費用，這條公路就算再多收8年錢也還是還不清貸下的款。簡單地說，以“收費還貸”之名征收的年年增加的過路費，根本也用不到還債上，更多是被收費站的各種管理費用“侵蝕”掉。

　　華麗的轉身︰“公益路”變“經營路”，前賬勾銷再接著收錢

　　對于道路收費年限，爭議最大的還是年限定立的標準問題。前幾年被媒體熱議的首都機場高速公路立項時被定為“政府收費還貸公路”、不以營利為目的，但建成收費3年多後，該公路的性質“自覺”轉為 “經營性公路”，並重新核定了長達30年的收費權。在日本，相關法案明文將修路貸款的償還年限為45年，逾期收費就是違法。而在中國，不僅收費年限的規定模糊不清，利用轉讓經營權、變更法人、追加項目，早已成為收費站延長收費期限的管用手段。

　　接受《法制日報》采訪的中國乘用車市場信息聯席會政策研究室副主任王春就指出，以引進外資轉讓經營權的方法延期收費，往往能讓高速路借助合資身份獲取更有力的收費權，“企業經營主體發生變化後，隨之而來的是前賬往往被‘一筆勾銷’。”據其透露，有的收費站甚至在變更經營主體後，從變更日起開始收費，“這樣一來收費就又是十幾年甚至是幾十年” tvb now,tvbnow,bttvb" G7 @ {: E5 D% H4 i
tvb now,tvbnow,bttvb6 Q7 c" J$ Q2 ?& Z6 ~/ P
　　