《殡葬管理条例》修订一推再推 原因：是否强制火化争议太大
一年一度，清明又到。
5 ]0 p; J( J+ Z8 d. |记者今天获悉，2010年，《殡葬管理条例》修订已从国务院一档立法计划退为二档。2006年至2009年，其一直被列入国务院一档立法计划。9 t! v" p6 l9 z) t* s
为何“难产”？国务院法制办副主任郜风涛曾公开表示：“有关方面对是否应该继续强制遗体火化，强制火化是否应当财政埋单，政府在殡葬管理中管到哪、管什么，经营性公墓如何管理等，都存在较大争议，修订条例的进展遇到了诸多困难。”tvb now,tvbnow,bttvb( i) L- p6 |/ V% k
2007年《殡葬管理条例(修订草案)》公布之后，短短20天，国务院法制办就收到社会各界来信来函超过1000件、建议1万余条。修改草案由于保留了原条例“在人口稠密、耕地较少、交通便利的地区，应当实行火葬”的规定，成为最大焦点，广受诟病，争议至今。公仔箱論壇' w8 B1 v. H3 j# X. u& ` N
“金杯银杯不如老百姓的口碑。政策好不好，不是制定政策的人说了算，而是老百姓落实了才算。国务院法制办与民政部如能联合搞一下民意调查该多好啊！”这是来自河南一些民间人士的呼声。他们反对强制火化，力挺生态葬。) ~' O6 G& ]( |( L
反对声音：强制火化不科学
3 Z5 h1 a6 t* O9 _张存义，被封为河南民间反对强火化第一人。这位河南省濮阳林科所的高工，因为太执著，曾被一位民政部门官员误以为神经病，但这毫不妨碍他的坚持。$ X# D9 _4 }0 p, w- [9 O
近日，他对《法制日报》记者说：“你可以去问问，有多少人自愿火葬？老百姓想的都是入土为安啊。强制火化有什么好处？不节能也不环保，与科学发展观背道而驰。”
- U9 Z, s/ I0 |- R6 x) m- jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一些数字他根本就不用思考，脱口而出：% p% O! x# z, ?6 f% X7 T" J9 {
全国已建火化厂、殡仪馆不下2800个，已建县以上骨灰安放公墓(不含骨灰堂)约600处。按每处占地60亩计算，至少20.4万亩地被占用了，这还没有算上偷偷装棺二次葬、经营性公墓所占土地，这是非常保守的估算。5 H l9 H, x$ o1 n D
火化一具遗体，需要柴油10-15公斤，电25度左右，向大气排放黑烟30分钟左右。火葬制度施行以来，到2008年5月底，全国共火化遗体达8077.7万具，耗电20.2亿度，耗油(按每具12.5公斤算)10.1亿公斤，并且污染大气。
# F- A. x9 C. u( {公仔箱論壇大家现在都反映“死不起、葬不起”。拿中原地区农村举例，土葬一位逝者一般开支5000元，城市居民约7000元。经火化，就得增加开支约2000元，包括遗体冷藏、接运、整容、火化以及骨灰盒等。市民还要另掏骨灰安放费(占地1.5平方米)约1.5万元。
# b6 {( b& h( s/ \9 L公仔箱論壇张存义说：“强制火化与国情与民心不符，农村地区偷偷土葬的，有的还被逼取尸火化，民愤大啊。”
1 A6 B( i0 {/ }) p0 r) q. O反对强制火化，并不意味着就要“与活人争地”。张存义力荐生态葬，就是不留坟头、不立石碑、不影响耕作、上面植树的深埋。5.39.217.774 _ q# J& Y# i" H* `
民政部门：坚定不移推行火化: b- F8 Y7 C! }$ Z+ {( y
3月31日，在2010年《殡葬绿皮书》发布会上，民政部一零一研究所党委书记、副所长朱勇表示，要坚定不移地推行火化，确保火化率不下滑。, @; r! H6 e$ u! A, t) ]
在2005年全国平均火化率达到53%的峰值之后，这些年，全国平均火化率持续徘徊在48%左右。
0 F9 F. B; `$ @; C7 B“推行火化如逆水行舟，不进则退。”朱勇说，殡葬业的污染是可防可控的，只要采取先进的设备和技术，基本可以消除火化污染。2010年要加强宣传教育和执法，减少火化率下降趋势。
/ T0 _) r6 \" y4 {: I) ~6 ?“目前，火葬已逐渐成为全社会广泛认可和接受的丧葬方式。东部地区、大中城市及部分农村地区的火化率常年保持在90%以上，为国家节约了宝贵的土地、森林资源，为群众节省了大量的丧葬费用。”有民政官员谈到。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ M. M3 S9 C: V. b$ D" d
2009年底，民政部发布《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确殡葬改革主要任务包括：坚持推行火葬，逐步扩大火葬区缩小土葬区，推行政府承担火化费用等。
- U& }6 B# c( X# {: e( m公仔箱論壇民政部社会事务司负责人就上述《指导意见》表示，实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。近年来，殡葬工作受到社会关注，特别是对改革的方向和方式，殡葬服务和价格等问题产生了一些争议，在《殡葬管理条例》尚未修订完成之前，下发《指导意见》，旨在统一思想，进一步深化殡葬改革，不断满足人民群众在殡葬服务方面的需求，促进殡葬事业科学发展。
% z+ @! S9 H: ~, K3 Y! cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。据介绍，目前，除了一些少数民族地区，我国大多数地区都被划为火葬区。河南128个县区几乎全部是火葬区。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 `% D. ~ L H7 L' y. e9 _ u: y
50年殡葬改革何去何从
/ X( J& z+ a# A8 ~% O# D' h$ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我国殡葬改革，始于上世纪五十年代。
% f& G9 B! _' w$ w$ P# `% {+ V公仔箱論壇1956年，在中央工作会议上，毛泽东同志首先提议，所有的人死后都实行火化，只留骨灰，不留遗体，并且不建坟墓。当时的国家领导人及各界知名人士151人在倡议书签上了自己的名字。从此，殡葬改革拉开帷幕。
4 t8 {& C( U7 `) Gtvb now,tvbnow,bttvb有研究者查看史料表示，前期的改革，并没有强制的意思，当时每年火化数量保持在200万具左右。“文革”爆发后，红卫兵移风易俗，明显加速了这一进程，火化率逐渐上升到现在的50%左右。
* F+ I# G- M$ _- |5.39.217.77据介绍，1985年，我国发布了《关于殡葬管理的暂行规定》，确定了推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事的殡葬管理工作方针，并在全国范围内划定了火葬区和土葬改革区。凡人口稠密，耕地较少、交通方便的地区，划为火葬区，在火葬区倡导推行火葬；人口稀少、偏僻山区，交通不方便的地区，划为土葬改革区，实行土葬。1997年7月，《殡葬管理条例》颁布，继续把实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，作为殡葬管理的方针。4 U4 S. h* F/ ~1 [; H" g
面对是否应坚持强制火化的争议，民政部门等认为，现行的火化政策已经实施了50多年，不能倒退，应当继续坚持，不能动摇；张存义等民间人士则认为，1956年的《倡议》实行火葬，但其初衷是破除迷信，不留骨灰不占土地。54年过去，施行效果已走样变味。张存义“走样变味”说，是指强制火化伴生腐败，“假火化真证明，交钱不火化，送钱顶火化，罚钱算火化还少吗？”何况至今没有一个国家强制火葬，都是实行火葬土葬自愿原则。强制火化违背民意，应该取消，采用什么葬法，可以由群众自愿选择。; Z( n# u- `0 ]2 @' P, j. C1 c
自愿选择的结果很可能回潮到土葬，传统土葬使用棺木可能浪费大量木材。对此，张存义并不讳言。他建议在农村先试点。
5 B, V, f0 I3 @- ]' z! s9 m) \tvb now,tvbnow,bttvb“无论如何，国务院法制办与民政部如能联合搞一下民意调查该多好啊！殡葬方式涉及每一个人，不听大家的听谁的呢？”张存义说。tvb now,tvbnow,bttvb) m. l4 u: c' I4 a* J3 s
法制日报北京4月1日讯公仔箱論壇" ]- c, ?% @, ^- R+ ]9 c
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發表於 2010-4-3 10:03 AM
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