近日,美国知名杂志《福布斯》推出了2009年全球税负痛苦指数排行榜,中国内地紧随法国之后,位居全球第二。这一榜单一经发布立刻引起了社会的广泛关注。排行榜究竟以什么为测算方法?我国的税负情况究竟如何?排行榜给我国税制带来哪些启示?15日,记者采访了税务方面的专家。
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6 Q6 d% J0 v1 O排行榜究竟以什么为测算方法?
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自2005年中国纳入《福布斯》全球税负痛苦指数评选体系以来,排名一直高居不下,这不禁让人有些疑问,这一榜单究竟以什么作为测算方法?
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“《福布斯》从各国诸多税种中选择了几个税种进行统计,测算时用的是名义税率,方法存在问题。”中国社会科学院价格与税收研究室副主任张斌说,此项指标可作为参考,说明一些问题,但是不能就此判断我国税负较高。7 ^* `5 |# z9 i+ y. V0 @, `; d
+ d7 t4 W: V, x: w公仔箱論壇中国人民大学财政金融学院教授安体富介绍,以个人所得税为例,《福布斯》测算时将我国个税的名义税率定为45%,但实际上,我国个税是按照九级超额累进税率征收,其最高税率才为45%,而真正按照45%缴纳的人并不多。公仔箱論壇9 V, o1 j) G7 Y, k6 |
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“从世界范围来看,没有哪一个国家的实际征收税率能达到名义税率的水平。我国也是如此,名义税率比实际征收的税率要高。”安体富指出,各个国家税制结构不一样,一个榜单无法全面反映一个国家的税负情况。公仔箱論壇% [1 q: V# I. C1 c& O' i
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我国的税负情况究竟如何?tvb now,tvbnow,bttvb0 V- d* [# L( b" J$ R
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其实,从国际上的惯例来看,评价一个国家税负的整体情况,有一项公认的科学标准,那就是税收收入占GDP的比重,即宏观税负。5 J7 t7 C8 i9 [8 b3 j
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中国人民大学财政金融学院教授朱青指出,近几年,我国的税收收入保持着较快的发展速度,但也应看到,我国目前的宏观税负水平仍相对较低,去年仅为18%。
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4 L. x( g- K/ D7 a! e“这一比重与发达国家40%至50%的宏观税负水平相去甚远,甚至与一些发展中国家的宏观税负水平相比也是偏低的。”朱青说。
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* }8 Q! @4 \/ q$ G, `6 z$ D4 v5.39.217.77国家税务总局也曾经表示,总体来看,我国宏观税负与国际相比属于较低水平,宏观税负低于大部分工业国家。
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相关研究发现,凡是公共服务水平高的国家,其宏观税负水平往往也较高。“我国也应逐步提高宏观税负水平,要想实现这一目标一要靠逐步改善税制,二要靠完善税收管理。”朱青指出。5.39.217.776 H' [. Z5 B: E6 p9 b
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给我国税制带来哪些启示?
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《福布斯》排行榜不仅引发了人们对我国税负的探讨,也同时引发了人们对我国税制的探讨。相关专家表示,我国目前的税收制度还有不少需要改善的地方。
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安体富指出,出于征管条件的限制,我国税制中,增值税、消费税、营业税等为代表的流转税所占比重占到一半以上,所得税所占的比重相对较低,而国外一些国家个税所占比例就能达到45%。( g; V& w4 l3 g, \% o: _
; T- m5 D0 ?. `' J( q5 c7 Q- k“所得税所占比重相对较低,不利于税收作为杠杆调节收入之间的差距,也容易造成中低收入阶层承担的税负相对较高。”安体富说,在这方面我国的税制还应进一步完善。 _! }7 n$ Y7 ~) x
朱青指出,税收收入的增长点不应当是普通百姓生活紧密相关的商品和劳务,税收增长的主要源泉也不应当是普通职工的工薪收入。无论从社会公平还是从扩大内需的角度,今后应当更多地向高收入者、奢侈品、资源产品以及污染源等要税源。
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延伸阅读:分析称中国内地工薪族一生缴税超15万
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据最新发布的福布斯全球税务负担指数显示,中国老百姓的税务负担排在了全球第二的位置。对此,税务人员分析说,按照目前的税费标准,一个普通的工薪族,如果购房、买车的话,一生要承担的各种税额将超过15万元。 |
發表於 2009-12-16 02:08 PM
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