中小企业的“心里话”。
/ h8 I. I( L- I; D 伴随国地税合并的大背景，运行20年之久的社保“分征”模式，于2019年1月1日将转变为税务统征。
* R- T: o% a& ]) ~0 T5 f: y* sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如果只是征收主体的变化，无可厚非。这一举措将有效降低征缴成本、提高征缴效率，革除原来“分征“时存在的诸多弊端。5.39.217.77 P0 q( E9 E7 s+ d2 q
但问题是，从短期看，税务统征社保可能直接导致原来不缴、少缴社保的企业，管理费用增加、用工成本提高。
- g- V# R& L% z# H+ K公仔箱論壇 “好处是，社保征缴更加规范化，国家收上来的钱更多了；坏处是，中小企业利润短期面临下降，严重的还可能裁员，员工再涨工资就困难了。“北京一小企业HR沈女士告诉记者。
7 X; w0 R* X' J. f: R+ [; B; {
国是直通车 侯雨彤制图 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' _# c9 D( e( d+ M' B
哪些企业负担变重了？# P( X9 \3 g" G( T
自然是原来应缴未缴社保的企业。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* q7 ~" o/ N3 S$ l
51社保发布的《中国企业社保白皮书2018》（以下称，社保白皮书）显示，企业缴纳社保基数完全合规的企业只有27.05%，按照社保基数下限缴纳的企业占到了31.7%。$ b* Z+ N: @* f6 i7 y5 ?/ n U
言外之意，有很多企业没有足额缴纳社保。
# I9 q1 J5 S9 n' F6 \2 Gtvb now,tvbnow,bttvb 按照规定，足额缴纳社保是企业以员工上一年月均工资为缴费基数，按照一定比例缴纳养老、失业、工伤、生育、医疗保险。工资超过规定上下限（当地上一年平均工资的60%-300%）的，按照上下限缴纳。3 a: U$ J: f% U$ D2 S
沈女士提供了一份以缴费基数下限为例的计算：企业每月需要为每位员工缴纳1239.59元的社保费用。tvb now,tvbnow,bttvb: A" ]) k. r1 k' E g2 S
) d7 c! `) v0 M. F5 _/ a9 _
“这还是按最低标准计算的，如果雇佣员工多、员工工资高，一年算下来也是一笔不小的数目。“沈女士说，很多中小企业都是通过这种方式赚取利润的。
9 |7 U- F/ h+ T1 N' T# F* S2 s; Gtvb now,tvbnow,bttvb 为什么会出现这种现象？/ R# M Y) b9 i5 L1 v, ~& \; e* U
这还要从中国的社保征收体制说起。tvb now,tvbnow,bttvb' Q" P# W# Q- s& I7 Z' M6 s
早在1999年，中国的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社保的征缴由当地社会保险经办机构负责，也可以由税务部门征收。; A# I4 k; K6 P4 X1 o; q2 f% ^
也就是人们所说的“分征“。tvb now,tvbnow,bttvb }7 y" T& x) k- g
“分征”存在一个问题，税务和社保的信息不互通，存在不透明之处。比如，一些企业在税务系统登记了5个人，到了社保系统可能只有3个人；在税务系统中员工的工资普遍高一点，到了社保系统则登记的都是最低标准。tvb now,tvbnow,bttvb4 v- z( t/ r3 J% N
“为了避免承担过多费用，很多中小企业都这么做。”沈女士说，待明年税务统征后，这种操作就“不灵光”了，原来的两本账变成了一本账，企业缴纳的社保增加了，造假也不那么容易了。5.39.217.77! I8 B' Z1 W) i
与中小企业的“跑冒滴漏”相比，大企业在社保操作方面相对规范。
; o4 M9 s$ Z1 j) D7 o 北京一上市科技公司提供的一份员工工资单显示，一位员工月工资2万元，在足额缴纳的情况下，公司每月为该员工负担的保险和公积金合计达6772.18元。/ X( v" H" k1 C$ O# C
' Y2 H* v8 W$ R$ ytvb now,tvbnow,bttvb “央企、国企、上市企业等一般比较规范，社保基本都能足额缴纳，不缴、少缴的基本都是中小企业。“沈女士说，因此，征管方式改变主要影响的是中小企业。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 \% G1 b+ h2 R0 K6 s4 H& ]) u* e6 r2 r
天津财经大学财政与公共管理学院教授、博士生导师焦建国分析，直接的原因是，税务部门统征后，征缴规范会统一起来，征缴力度会更加严格。一方面，税务部门的职能决定了它在征管方面的能力和水平更高一些，更容易辨别企业是否“做手脚”；另一方面，两本账变一本账，既征税，又征费，企业“做手脚”的可能性变小了。
e# Z2 j4 U, Y" d& z1 i( x$ g9 k3 I 按规缴纳有不足之处？公仔箱論壇7 w; K4 w( g. F) E# S
从规范化的角度看，社保由税务统征是一件好事儿，为中小企业打工的人也能得到保障。$ {% @7 e- G5 V3 y- x0 o
问题是，这样做短期看是否有不足之处？公仔箱論壇* |4 b6 u9 g- r0 c% w7 B
中国社科院世界社保研究中心副秘书齐传钧告诉记者，当前，考虑到中小企业经营面临较大的压力，管理费用的增加可能导致一些企业负担过重，裁员甚至倒闭。因此，从短期看，宜缓不宜急。“现在的改革缺乏配套，缺乏综合性改革”，建议对中小企业降低社保缴费标准，允许他们在一定年限内按照一定比例缴纳社保，可能会更加公平一点。
0 ?: R% t5 d0 i6 m( x 他解释，税务统征社保，打破了原来已经形成的平衡。“大企业在用地、融资以及经营许可等方面占尽便宜，而广大中小企业只能在偷税漏税、就业环节和员工福利等方面‘缺斤少两’，以此获得夹缝中生存的机会，与照章缴费的大企业达到一种平衡。”
2 l" o- p- L3 \! N) @ 他进一步解释再平衡的问题，在新的政策出台时，需要通盘考虑失衡可能带来的问题。比如，税务部门加大征缴力度，中小企业运营成本增加、利润收缩，加之经营面临的困难、压力，无异于杀鸡取卵。因此，需要避免政策碎片化，推出一揽子解决办法。政府应当综合评估一项政策对大企业、中小企业的影响。
1 U6 k+ |" k, V( R, B3 g 焦建国对此持相同观点，他指出，大企业的生产要素成本相对较低，比如土地成本、资金成本等。因此，从承担社会责任的角度来看，大企业应承担更多，中小企业生存空间小，社保缴费可适当降低。
+ j& }; O) \7 J H; vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中金公司9月4日公布的一份报告显示，按规定基数上缴社保费影响范围大，会使参保企业整体的社保费成本提高14% 。2017年企业缴纳的社保费合计约5万亿，也就是说，缴费基数规范化会增加社保征缴收入约7000亿，调整至工业企业口径将拖累利润总额下滑3%；个人的税后工资降低1.3%。
& T. o4 w8 Y5 c- z. v+ Etvb now,tvbnow,bttvb 从社保白皮书来看，73%的企业都会受到影响（只有27.05%企业合规缴纳社保）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 ^8 p/ r, V* A+ a' {0 {* u
影响面不可谓不大。
. h/ Z) X4 ?) B! N* H5.39.217.77 企业负担到底重不重？
* B0 [/ b/ X) o, C0 v# A 缴纳社保是企业承担社会责任的一种表现。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* _" b5 X1 u4 [* L
国泰君安证券宏观研究团队的一份研究报告显示，养老、医疗、生育、失业、工伤等社保加在起来，中国的社保负担要高于美国、日本、德国、新加坡等发达国家，高于平均值不到一倍。
; e2 Q5 A7 g( b2 F) w6 `公仔箱論壇
tvb now,tvbnow,bttvb" H% n) j3 z! z1 k' O9 K
尽管这种说法不绝于耳，但国内关于企业负担是否过重并没有形成共识。焦建国指出，企业、政府、决策层、学者站在各自的立场上得出了不同的结论。公仔箱論壇% ~- ~8 C' W) k ~
一个比较典型的案例是，2016年底娃哈哈集团董事长宗庆后接受媒体采访时说，他们统计了一下，娃哈哈缴纳的各种费有500多种。不仅多，而且重。4 M j2 o* q9 G1 \
这引起了人们对企业费用问题的关注。
) C" E9 ^3 j0 Z/ C4 }+ X( G J 财政部在后来的回应中称，经过核实，娃哈哈2015年有支出数据的实际缴费项目为317项，与企业提供的缴费项目相差216项。 再剔除一些重复计算，实际缴费项目为212项。公仔箱論壇3 Q5 }' e @( A2 w1 L' N
且不论真实情况到底有多少项费用，焦建国认为，衡量企业负担轻重与否，前提是要有形成共识的基础。tvb now,tvbnow,bttvb: X) O$ n7 X# C, S
其一是数据的真实性。统计局、财政部公布的数据，企业实际掌握的数据，学者研究使用的数据，是否真实，这是一个基本的前提。轻了、重了，数据应该是真实的。
+ ?- {% |! q6 a6 Y; H; s. iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 其二是统计口径要相同。统计口径不同，难免为了不同的目的，使用不同的口径。理论研究上，目前还没有统一共识。衡量企业负担轻重，口径、比较基准，要一致。
) k$ R* N z: G8 ]tvb now,tvbnow,bttvb 其三是明确轻重的缘由。如果说，中国的社保负担较其他国家重，要分析重的理由和依据，是否确实合理，导致这种差别的原因是什么。
' U0 d* Y- w6 ]+ M) a 其四是公共产品的性价比问题。“税收就是公共产品的价格”，轻重要看政府是否提供了相应价值的公共产品。举例来说，同样征收100元，一国提供相当于100元的社会公共产品即是合理的，另一国提供相当于50元的社会公共产品，就是偏重了。
! Y# q, \. h3 j; [公仔箱論壇 中国社保体制涵盖社会保险、社会救济、社会福利以及社会优抚四方面，其中社会保险包含养老、医疗、失业、工商以及生育五大险种。
* s( u, x+ W1 k% X; l 社保主要由企业和个人负担。沈女士提供的表格显示，企业和个人分别承担1239.59元和382.33元。前述北京科技公司一员工工资单显示，企业和个人分别承担4873.18元和1585.20元。 |
發表於 2018-9-5 07:01 PM
| 