北京公安局出臺新政策約束傳媒採訪

2008-08-14
針對多宗境外媒體在北京採訪時受到公安阻撓﹐北京市公安局修訂內部指引﹐提出“八大不干預”政策﹐但部份條文比中央較早前發出的《京奧採訪規定》收緊﹐其中涉及敏感問題的受訪者﹐不論來自境內或境外﹐可能會被依法處理或被列為重點監控對象。國際記者組織批評當局的做法是製造白色恐佈﹐違反申奧時給予新聞自由的承諾。(李榮添報道)

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北京市公安局修訂的內部指引﹐主要是針對公安人員﹐在面對有境外記者採訪時的守則。據香港明報報道﹐“八大不干預”規定﹐包括涉及第三國的採訪；經有關部門審批的採訪、獲受訪者同意的採訪；境外非政府組織或人員舉辦的發布會和宣傳活動；沒有妨礙民警執行公務的攝影行為；以及非政治內容的採訪﹐當局不會干預。
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但若果涉及退役、保釣、抵制法貨、宗教信仰等敏感題材﹐而受訪者無過激行為﹐無引起公眾聚集﹐影響公共秩序﹐亦不會干預。至於涉及疆、藏、台及法輪功等問題﹐若受訪者以言論方式攻擊黨和政府﹐但沒有過激行為﹐也沒有引起聚集圍觀﹐不影響公共秩序﹐公安在現場不會干預﹐但事後會對境內人員依法處理﹐而境外人員則會被列為重點管控對象。% U' s. k3 _6 ?+ h" z

國際記者聯會駐北京代表胡麗雲批評﹐中央在去年初已頒布了具約束力的《京奧採訪規定》﹐沒有要求記者採訪前向有關部門申請﹐亦沒有限制採訪內容﹐規定只列明﹐境外記者只要得到有關單位和個人同意﹐就可以自由採訪。但現在公安局再發出的指引﹐明顯是與《京奧採訪規定》相違背﹐將原先的政策收緊﹐違反北京申奧時、給予新聞自由的承諾。. A& w- q) z( H0 [: e$ J0 }; }6 Q
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胡麗雲說﹕現在有新的指引﹐是多餘的﹐反過來會對所有新聞工作者有負面影響﹐在一條本來很清晰的條文上﹐加上了新的詮釋﹐對新聞工作者構成影響﹐是干預新聞自由。$ z( w! H- s9 Z" _' z. V
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對於內部文件指﹐涉及疆獨和藏獨等敏感議題的採訪﹐事後境外人員會被列為重點監控對象﹐但沒有明確說明是否包括境外記者。胡麗雲認為﹐不論是否包括記者﹐當局都不應該秋後算帳。她說﹕令人毛骨悚然﹐令境外的記者覺得當局是製造白色恐佈。境外記者能自由入境﹐當局不能將他們當作恐佈份子﹐記者只要是不抵觸中國法律﹐他們都應該可以自由活動。現在加上這條條文﹐會令當時人有不必要的恐懼。

日本東京新聞社駐北京記者新貝就說﹐當局一直以來都有對駐京的境外媒體進行監聽和監控﹐已經習以為常。他不相信當局單單發出指引便會給予記者自由採訪。他說﹕不管出來是甚麼法規﹐最主要都是現場的情況怎麼樣﹐有好的法律﹐但現場做不到﹐沒有用。我們都知道﹐包括這些電話﹐通話﹐都被監聽的﹐我們在中國工作的記者﹐都知道這種事情﹐我們還是敢去採訪的。
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本台致電北京市公安局新聞中心﹐查詢有關不干預的指引﹐但職員以沒有留意到相闗報道為由﹐拒絕回應。$ ^5 \  y6 B7 w0 Y9 z! p