外媒稱,新年伊始,中國地方財政問題再次引發關注。1月12日,德意志銀行發布報告稱,在經濟增長放緩,地價下行的雙重打擊下,中國地方政府的財政收入將持續減少,危機或將漸近。 ) W# F6 c9 W# u; q; v
公仔箱論壇$ S+ |4 x1 z g) d; m S
據英國廣播公司網站1月14日報道,德意志銀行認為,“這是中國經濟面臨的最大風險,而市場並沒有充分認識到。”這份報告還指出,這種情況下,中國可能將面臨“自1981年以來最為嚴重的財政挑戰。”
3 n& }* [8 r, o$ ctvb now,tvbnow,bttvb& a/ w$ R2 y* M5 B' n7 z4 |8 C
在中國,地方財政收入牽涉到土地、稅收以及民生,還涉及地方政府與中央政府間的微妙博弈,環環相扣。
" n' c. a: p# M6 y9 Y
1 H( @6 F( ^ N8 ^1 C 地方政府仍然“不差錢”?
/ J2 S- h0 g! x# x) j" c* g
6 Q# b% T, w/ F4 L: M1 ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 報道稱,雖然目前中國還沒有地方政府出現債務違約的狀況,但一些分析人士警告稱,這一狀況的發生在所難免,中國的地方政府已經不再如過往那樣“不差錢”了。
' H3 W) {; \/ g* i$ y. d
) }- m: ]5 c1 }2 C1 U5 Y6 jTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “對地方政府而言,這種情況很困難。”倫敦凱投宏觀經濟研究所(中國經濟專家馬克·威廉姆斯表示,“若中央政府繼續限制地方政府拿到資金,這樣必然會導致(地方)政府的支出下降。”
( S; J% m H' t$ b" b% K公仔箱論壇
2 @& `1 F S9 _7 x4 V: w8 o6 A 由於中國地方財政長期沒有獨立和可靠的數據,衡量地方財政的真實狀況並不容易。但從中國地方財政和政府收入的比重來看,德意志銀行給出的數據為,土地出讓在這些收入中分別占35%和23%。
$ j. E9 e" e1 K: }8 E3 tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" d" X" x3 ~6 r( P4 w% {' W
換而言之,若地方財政好壞與土地交易密切相關。而從目前的跡象來看,形勢不容樂觀。德意志銀行的報告認為,中國在2015年的土地財政收入將下降20%,一些地方的財政也將出現負增長。tvb now,tvbnow,bttvb/ {5 N, m2 N: }! I
! q c$ `* j0 w3 ^- a6 T8 c: k
土地銷售和地方財政 tvb now,tvbnow,bttvb; w/ d# v" u9 O0 q
公仔箱論壇% }# o# X( {' _! {$ B4 }7 `
報道稱,不僅是德意志銀行,中國指數研究院在1月初發布的報告顯示,2014年,中國300個城市的土地成交面積總數雖然仍然超過10億平方米,但同比減少31%。同時,土地出讓金同比下降28%,總額僅為2.3萬億元。 5.39.217.776 Y" s* g1 i$ C9 l. x
8 n' i! ~' i' f( ? 另外,近期中國多地下調了二套房的首付比例,借此提振房地產市場;一些城市還調整了住房公積金的貸款政策,比如延長貸款期限等。但即便如此,一些二三線城市的房價降幅還是十分明顯。
' W: o) Z5 c/ o7 M# Y. {* ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! k, W6 A1 }1 `0 L
中國政府的數據也對此發出了警告。據統計,2014年的前11個月,中國地方的財政收入僅同比上漲6.4%。雖然全年數據尚未出爐,但對比往年,這組數據落差明顯。
U1 L, E. f6 U" B; ftvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb1 t' O: T4 o3 M
“一個大問題是,對地方政府而言,土地銷售所得是一個重要來源,用以支持基礎設施等項目等。”美國華盛頓彼得森國際經濟研究院中國分析師魯特科斯基表示。
$ F' N1 j2 H, OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ n. g% `$ U, F1 YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如何應對? # X8 f( b r( I+ {2 O+ _
' r9 K2 Z9 I- E* m
報道稱,處理地方財政問題並不容易。中國以往長期的經濟增長路徑依賴難以打破,一些地方政府“吃飯靠財政,建設靠土地”的思維難改。也因此,地方財政的改革更加艱難。
5 r& |& t/ I4 q$ o; c5 `+ A8 s8 ?+ q5.39.217.77
( T. q p' G4 e8 ^: ?( w D 報道認為,政策調整十分重要,尤其是對稅收結構的改革和讓地方政府財政收入來源更多元化。同時,對於一些債台高築的地方政府,如何應對其可能的違約,在避免社會動蕩的同時,也要避免產生依賴中央政府救助的道德風險。
0 A4 L' ~) f# z* w6 ?7 h公仔箱論壇& E( N3 x" e$ ~6 f& d) S
華盛頓彼得森國際經濟研究院的魯特科斯基指出,在政策層面,中央政府可以讓多一些地方政府自行發行債券,以及徵收地產稅等,當然後者是一個“微妙的平衡”。
) e$ s0 r: k; Y+ D% {2 S; b* s# [
- {; Q, d# e$ K7 l8 \ “對於地方政府而言,需要解決支出問題,或是增加收入渠道。”魯特科斯基對BBC中文網記者說:“但若沒有中央政府在諸如醫保和養老支出上承擔更大責任,這一問題不容易解決。” |