山東15條高速公路還貸到期仍收費 政府否認暴利說TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 z4 N! d/ \0 v* ^7 H- ?( F2 h
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6 R2 i. Q/ G$ p1 I& |9 Itvb now,tvbnow,bttvb●根據《收費公路管理條例》,山東15條政府還貸高速公路收費即將到期。這些公路是否能延期繼續收費,仍在論證中
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●山東省交通廳否認政府還貸高速公路“暴利”說。政府還貸公路如何避免出現“永遠還不完”,需要出臺相關的法規解釋5 n2 _4 D9 S8 M. S8 P% ^, y
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日前有媒體報道稱:山東交通部門宣佈2015年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費。
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' s3 p0 S1 z! s/ p12月3日,山東省政府有關部門接受本報記者採訪時表示,這15條(段)即將達到收費期限的政府還貸高速公路今後是否能延期繼續收費,仍在論證中,目前尚無明確結論。公仔箱論壇+ G' U' ~9 k/ j! ~* W& W2 o
5 r; S/ B" ?# W# u5 A) k- W/ ptvb now,tvbnow,bttvb計劃推遲收費時限的省份並非只有山東一省。興起于上世紀90年代的收費高速公路,即將迎來收費到期的高峰。按2000年已建成里程往後推,近兩年內,收費到期的高速公路約1.6萬公里。這些道路延期收費到底合不合理、違不違法,正成為大家熱議的話題。
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+ \( p i7 X, W, f b- Q現實很糾結
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國家規定收費期限最長不得超過15年,但山東還有13條政府還貸高速公路不能按期償還完貸款
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到2015年底,山東省境內收費期限達到或超過15年的政府還貸高速公路,總數將達到15條。據山東省交通廳負責人12月3日透露,2015年年底前達到收費期限的15條政府還貸高速公路中,能還清銀行貸款的項目只有2個,其他13個項目均不能按期償還完貸款。
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/ h/ i( I' O, x- a H15年收費期限的設定,源自2004年11月1日實施的《收費公路管理條例》。其中明確規定:東部地區政府還貸公路的收費期限,按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年。
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近年來屢屢引發爭議的達到收費期限的政府還貸高速公路,基本上都是在《條例》施行之前就已經建成投運。按照《條例》,此類收費公路的規範,由國務院交通主管部門會同國務院發展改革部門和財政部門依照《條例》規定的原則進行。
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2011年6月10日,交通運輸部、國家發改委、財政部等五部門聯合發出《關於開展收費公路專項清理工作的通知》,提出“實行統貸統還的政府還貸收費公路,其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行”。
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據有關方面負責人介紹,一些早期修建的四車道高速公路為緩解擁堵已擴建為八車道,為此增加的投資已經超過最初建設成本,同時還產生了新債務,如何合理地重新核定其收費期限,目前還沒有明確規定。
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# k8 v6 {9 e8 @& J: ?* ~否認暴利說
6 v, }, W/ q( N/ Y& gtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' j' ~) }! \* ~
目前山東政府還貸高速公路每公里年均收費約334萬元,收回建設初期投資要18—24年,收費員平均月薪約2000元公仔箱論壇" S6 F: t$ r) o
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有人認為,高速公路屬於“暴利”、高福利行業,“還不清貸款”的說法不可信。對此,山東省交通廳廳長張傳亭做了特別說明。
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; W/ u3 [: C8 U6 f公仔箱論壇“山東境內所有高速公路,不論是政府還貸公路,還是經營性公路,都統一執行1998年確定的一個收費標準。以一型客車(即小型客車)為例,收費標準為每車每公里0.4元,這比全國平均水平低11.1%。”張傳亭表示,按當時的規定,政府還貸高速公路償還完貸款即停止收費,不設固定收費期限,所以才設定了較低的收費標準。
$ P7 P4 `/ G) oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; }/ W: u% k/ Y' u8 c8 n8 [2 Y1 J' M$ |
截至2013年底,山東省高速公路通車總里程4994公里,其中政府還貸高速公路3153公里,經營性高速公路1841公里。按照《條例》規定,山東省政府還貸高速公路均由不以營利為目的的法人組織管理,一線收費員工月平均收入約在2000元左右。
, W2 J' t5 Z& @- \ V1 K3 stvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 o0 @2 f$ `% q7 ]! ?6 J
“綜合計算,目前山東省政府還貸高速公路每公里年均收費334萬元左右,僅收回建設初期投資需要18—24年。”張傳亭說。
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, ?& [% m5 j; w* c0 CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。山東省交通廳提供的統計數據顯示,全省政府還貸高速公路累計建設投資1079.25億元,銀行貸款807.25億元;累計收取車輛通行費714.18億元,其中歸還銀行貸款本金218.12億元,支付銀行貸款利息248.35億元。目前,全省政府還貸高速公路滾動累計銀行貸款餘額589.13億元。5.39.217.77" ^- U1 h4 ^; i% A
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據介紹,政府還貸高速公路收取的通行費,不僅用於還本付息,而且還需用於養護。山東省大中修、信息系統、運營管理、稅費等累計支出256.56億元。tvb now,tvbnow,bttvb7 T/ C4 v% e5 I2 H1 J" k* S" K
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今後怎麼辦
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收費公路管理急需出臺相關的法規解釋,為地方政府的具體操作提供依據
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據初步靜態測算,到“十三五”末,山東省高速公路建設需要資金約3700億元。公仔箱論壇. A/ A4 A* g: T
: i& k& y1 A: [; R) f# q$ K2 l目前,山東省除將擬建高速公路項目儘量推向市場、以公開競爭方式選擇投資者外,包括即將達到收費期限的15條政府還貸高速公路,多是由政府通過貸款或集資建設。
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6 c! l' y6 A7 j, D' j1 {5.39.217.77按照《收費公路管理條例》規定,地方政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路,可以實行統一管理、統一貸款、統一還款。2013年5月,交通運輸部公佈的《收費公路管理條例》修正案徵求意見稿中繼續明確了這一意見。+ M6 b) H+ v. H( N A
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但問題是,“統貸統還”造成一個結果,即貸款可能陷入“永遠還不完”的境地。這與收費公路明確設置收費年限產生了矛盾。tvb now,tvbnow,bttvb9 H7 C6 W* ?8 c5 |$ A, \
4 N7 e% V1 T$ ~. I7 i5.39.217.77專家認為,解決這個矛盾,法律法規中應該設立調整機制,允許對收費期限作出適當調整,否則“統貸統還”就無法實施。同時,應對收費期限的調整設置一定原則,比如不能形成暴利、限制收費總量等。5.39.217.77 ?8 [9 I4 ~% x5 y5 u2 Z# l+ t. c& J
; [& g( ^0 X/ L, M+ B5 c6 Q; x; ]) A) }tvb now,tvbnow,bttvb“在依法治國的大前提下,繼續收費于法無據、難以服眾,但不收費又與實際不符。”在採訪中,一些政府部門負責人坦言,與10年前相比,全國的高速公路建設規模及群眾出行需求已有巨大變化,《收費公路管理條例》應儘快進行修訂。“在《條例》出臺前,急需出臺相關的法規解釋,為地方政府的具體操作提供必要的依據。” |