經過多年的實踐,我國社保制度取得了很大成就,但隨著社會的發展,這一制度隱藏的諸多問題也逐漸暴露。人們發現,盡管養老金的絕對金額連年上漲,但退休後的相對收入水平卻在下降,養老金工資的替代率連年下滑。對個中原因,業界有諸多分析,而投資體制的缺位更是備受質疑。( r; P# F" b7 a2 g" W: n
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對養老金投資運營的改革謀劃已久,但歷經多次波折始終沒能正式推出。業內人士擔心,不投資運營、保值增值,任由養老金貶值,更是對老百姓不負責。' @" ~6 c- F4 B
0 E( G( i: C3 }& K' f0 y ]公仔箱論壇 財政不可持續風險大
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養老金投資體制缺位帶來了多大的損失?對此,中國社會科學研究院世界社會保障中心主任鄭秉文進行了測算,他指出,從推出社會保險(保險周刊官方微博微信:證券日報微保險)制度至今的20來年,按照最保守的估計(即以CPI的漲幅為參考進行計算),潛在損失金額超過了1000億元,而按照更高的標準測算(即以社會平均工資的漲幅為參照計算),損失金額超過了1萬億元。他指出,隨著人口老齡化加劇、人們生活消費需求的提高,如果養老金投資運營繼續缺位,將對社保制度帶來極大的財務不可持續風險。公仔箱論壇( k- K" G; e6 |. Z2 Y
[; [9 }4 T. U; P) `; Z" l 對養老金投資運營的改革謀劃已久,但歷經多次波折始終沒能正式推出。對部分人士擔心養老金投資運營風險的觀點,鄭秉文表示:“不投資運營、保值增值,任由養老金貶值,更是對老百姓不負責。”
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/ s/ P( K- d/ R, V$ p) B: z2 u. mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在養老金投資運營政策尚未正式明確之前,部分地方的市場化運營試點工作已經開始。2012年,廣東省政府將1000億元養老金委托給全國社保基金理事會投資運營。據媒體報道,2年來,這筆養老金累計投資收益接近百億元,投資收益率超出雙方協議約定的收益率水平。分析人士認為,如果養老金投資運營辦法遲遲不能出臺,可能會有更多的地方效倣廣東做法。
0 M; F4 U. j/ j! z9 g8 L8 PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 t1 {# N1 g* T6 H5.39.217.77 人社部副部長胡曉義今年年初曾指出,目前養老金的收益情況確實不理想,因為受到投資渠道的限制。因此,養老金的投資運營辦法出臺尚無時間表。
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! N- |1 [0 N5 w: K) k9 @0 l公仔箱論壇 據了解,去年職工養老保險(保險周刊官方微博微信:證券日報微保險)累計結余近2.8萬億元,加上新農保、城鎮居民保險(保險周刊官方微博微信:證券日報微保險)的資金結余3000億元,養老保險的資金結余達3.1萬億元。公仔箱論壇$ v( U- V3 ~- n8 L% k5 Y
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委托專業機構投資或是出路公仔箱論壇2 G: I' p2 J- [0 Q/ S+ i3 ?2 W$ [
+ Z' S* q0 `; Y6 q; U公仔箱論壇 在北京師范大學教授賀力平看來,這麼多年我國養老金體制變化不大,金融市場上十分缺乏專業的、多層次的養老金投資機構。“現在這種現收現付體制,在中國是不可持續的,投資收益型的養老金體制才是解決的出路。”他表示,養老金體制改革必須和投資收益挂鉤。) S1 ~8 f$ D( t& E6 [9 N2 f
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全國社會保障基金理事會規劃研究部主任熊軍則強調,人口老齡化逼著養老制度向多支柱制度轉變,而基金的投資管理是養老改革十分關鍵的環節。
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“我們的養老制度總體上偏向于積累,福利水平主要取決于積累規模,投資收益是積累型養老金最重要的收入來源。”熊軍表示,積累規模對長期的投資回報率非常敏感,例如,3.5%和5.5%的投資收益率大約會造成1.7倍的養老金積累規模差距。因此,他表示,如果大規模的長期養老金沒有一個明確的管理目標,是非常有害的,“必須通過一個明確的、長期的戰略資產配置來建立起投資渠道。”
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+ V7 C! M, F* u" p+ E公仔箱論壇 他同時指出,當前,在養老金管理過程中管理部門和受托人職責不清,缺乏明確的責任主體,也非常不利,必須明確劃清責任,落實主體。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: `$ Q, N- x% p+ U
+ \# F' O: R4 E, C$ c5.39.217.77 “如果今後工資的增長率在4%-5%,養老金的投資回報率要高于這一水平達到6%的話,難度很大,因此必須提高管理能力。”熊軍表示,“養老金進行多樣投資,會涉及到很多資金類別和很多產品,任何一個投資管理機構的優勢都不可能覆蓋所有領域。”他表示,從受益人的權益考慮,投資管理應該讓各類機構發揮自己的優勢,形成組合,通過委托投資的方式取得更好的回報。' n) p8 g$ `$ ^: o0 h/ W6 c) D
% _+ u4 u2 E9 n4 j, q3 M% D" j7 T 不過,對于老百姓來說,除了關心養老金是否能保值增資外,對投資收益的歸屬問題、萬一投資虧損如何解決等問題也都還需要答案,這也是養老保險制度改革不可回避的問題。 |