鄭州公安悄然重挂分局牌
; ]# [ R" f9 \; I9 A5.39.217.77 2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌 省廳工作人員透露當年改革不切實際
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. Y( W% V0 h6 U' w; v' \ 河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。5.39.217.77# w+ `" m' i% d1 j: s* U, b4 {
1 \4 x9 R! y s* ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。
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- T0 K9 Z' c! d" v8 z& ^1 r5.39.217.77 警務改革
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* r; ~; T2 q4 W+ q/ k$ itvb now,tvbnow,bttvb 四年前鄭州114個派出所只剩29個5.39.217.77& r3 b3 ]8 }+ T3 m- V
& I# ^# a3 G" t0 Y5 p公仔箱論壇 2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。5.39.217.77. R0 H- ~9 Q4 F" ~% s
1 Y$ V$ z& {8 d2 ?* A. d5.39.217.77 當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。
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4 @( [9 _+ V. g3 U% j: T# UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。
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2 {4 _$ ]: G2 x& t+ p8 }5.39.217.77 提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; }5 ` I$ h; u7 r3 J2 w$ d) o' U# d
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李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。' E. k7 ?1 Z4 |: ^( n/ b9 P0 b
4 z6 y! I* s$ \- x8 Y5.39.217.77 29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。tvb now,tvbnow,bttvb& |, O1 s. M- q$ A4 C' J3 \+ ~" j
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市民感觸公仔箱論壇2 O# J! o8 Q: k- l0 j4 U
. z: I0 l/ s* _+ R! Z, U. C( O5.39.217.77 不認路的哥最怕去“大派出所”
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改革後，市民們的擔心隨之而來。
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) O5 i$ j! f J' K' [; ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。
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) H5 B9 [8 P- U- V9 L0 c公仔箱論壇 這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。
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6 o4 r$ k) f( ~1 W% i2 N2 T “以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”tvb now,tvbnow,bttvb7 s w }# q, ~& G3 k% t) @& K
3 l y2 j) U4 s' d6 [6 F5.39.217.77 崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”5.39.217.77. `1 Q, U! q# T3 B; c$ k5 h
: Q2 d- u6 U7 D. @' R7 ?/ G 崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。
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“改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。
5 ^3 ^" S! v. i' C& F9 ~3 w- HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, S% J2 m; Q9 ctvb now,tvbnow,bttvb 出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。8 _5 `9 Q. F, M, {6 S
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“有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。7 E2 W" @* Z) |# ?0 I
/ n3 z% M/ {& H7 Q- q, d公仔箱論壇 民警親歷
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除了交巡警其他部門都成“機關”tvb now,tvbnow,bttvb, L: D' }) T4 g$ l/ S- u
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李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。
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6 O4 N9 g: J! i0 X) rtvb now,tvbnow,bttvb 如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。5 T0 o" F! p! d }1 _2 `8 S
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“改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”
3 _# J: X' B6 w) `- F' Ntvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇9 a* h& L8 L& Z2 V$ s5 e
當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。& Y& v' t, |, n4 ?' y, x+ |% e
% B& m' K7 @+ }2 A8 M ?tvb now,tvbnow,bttvb “以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”) e0 S, a0 O% ~6 O
$ R. ` a! A1 M# ]' [; o, H1 E5.39.217.77 李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。公仔箱論壇1 T8 E" s" \ i9 f& f$ D
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案件審理
) Z6 G- B7 U e X公仔箱論壇公仔箱論壇. ?1 V B5 c/ C: X% r* r
面對諸個所檢察院遭遇對接難公仔箱論壇# _' V1 S$ h9 }
- ?" L5 ?. t5 g7 C+ l( J 警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。
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! C$ {$ U( k( o! ^/ X公仔箱論壇 李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。6 K9 a. h/ r( `" c+ W; z$ K
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李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。
7 F- A) U" [3 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb' h; S$ s0 a0 W7 f; _: s `
他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。/ c' J; A! n) x
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在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。公仔箱論壇$ {9 |, l/ r" S
6 e9 c( U6 f, t$ Q F9 z/ K6 u( Z5.39.217.77 如今動向公仔箱論壇7 x; X+ G1 p! O6 q+ B; K- L8 R1 B
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“分局”重挂牌“兼職”派出所tvb now,tvbnow,bttvb+ L& w3 A! B3 |6 e+ l6 O
+ p% Y4 s4 Q) Gtvb now,tvbnow,bttvb 2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！) b' o$ m$ j5 e; K
* R0 \, k$ J9 p( {3 u( X5 {8 O 法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。
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' V& }' u& Q+ J. g5 i5 J5.39.217.77 “以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。公仔箱論壇) ?+ p& f6 @: T: F& C& M
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同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。
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4 Z9 `6 b8 q3 s$ H0 d “以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”+ r) v. k) X! Z
6 {& u) S0 S' x2 Y& k公仔箱論壇 分局數量增兩倍領導隨之增多公仔箱論壇( S8 J j9 \/ ?, o7 d! {6 ]6 l
, w: \0 m- K% @3 \) @) l5.39.217.77 重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ]4 \( |) N3 `' @
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這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。9 ~, ^# e5 c1 o2 e
6 ~: O! W, w) k; }; I- E2 W' a$ H7 _公仔箱論壇 現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。
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李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。公仔箱論壇4 y( z4 O d+ E G7 F! |# y
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2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# f. d( U# ?' L U9 r& L
% a5 L* S+ h' a2 Z% N4 M7 Z! X “過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。
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6 A; ]$ h. b2 k 李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。$ K! t4 H5 y* Q' X. G- x
3 Z. R$ h7 L% q" i/ \公仔箱論壇 官方說法TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ r8 @" I5 T2 R# K
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以前做法經實踐不合實際
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記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。
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對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。
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5 ^. w, r6 K/ h9 L. mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。
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對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。
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! J( A c6 p4 n0 y% r 這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。 |
發表於 2014-4-14 07:51 AM
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