鄭州公安悄然重挂分局牌
8 p; x2 R/ J3 X. k6 V5.39.217.77 2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌 省廳工作人員透露當年改革不切實際
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, b7 H6 e- X( @+ k: v7 Z& i& u( y7 [公仔箱論壇 河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。公仔箱論壇- U: I# y: I' v- M
6 w0 ~: R) x: _! y# E 改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。
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警務改革
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/ y# A+ i. \0 K) w. J- F! c1 W 四年前鄭州114個派出所只剩29個tvb now,tvbnow,bttvb2 U) ], `" @) |+ E
; I# i3 A+ \1 J% M. m) mtvb now,tvbnow,bttvb 2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。公仔箱論壇- @$ P. Y5 e; [& M3 S; Y7 ~! k
. y( |& B; B8 O' K0 U& v0 V5.39.217.77 當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。5.39.217.77, x0 {# Q% p; l4 Z# x
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鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。
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; ?4 ?7 }' z$ i/ G7 u l: L" N 提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。
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W6 J6 F9 C8 T% ]9 a7 ]7 m( p 李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。公仔箱論壇 K9 R' p9 {( E
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29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。' f/ d; D5 U' [6 Q; ]# Q
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市民感觸
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5 D- i$ V! \5 L" n+ G& ? 不認路的哥最怕去“大派出所”
! T# W+ f6 n' YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: U. k& ^2 b, m8 Q
改革後，市民們的擔心隨之而來。5.39.217.77% `$ I R$ ]4 {( a) y
" M3 g" ^" e! `% V公仔箱論壇 市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。2 z" b& `0 U( I$ v% H4 e
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這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。公仔箱論壇# J u2 P O7 o
8 T* J. k, n4 b. J& }, [& _ “以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”
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5 T7 v$ d& V0 p4 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”
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崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。
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4 C( N# [8 }. x: h8 Q$ p “改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。5.39.217.776 E4 j6 R" q2 O' {2 y! n/ `
; r8 z) L2 ?, x4 Q* x& h- sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。
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“有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。5.39.217.77- q4 v: \! z( p- R7 c
( c0 @ v7 u3 I* H" W; e( c% w. s5.39.217.77 民警親歷
3 A5 j5 ?) y1 }! g5.39.217.77TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; v/ q% E7 U1 s9 d1 r0 }; n% @
除了交巡警其他部門都成“機關”5.39.217.77$ l! W7 ?& l# K$ t: {9 w& G
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李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。$ E/ \% n7 t* |7 ~
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如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。
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“改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”
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當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。
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- K0 d6 W" H1 G2 M8 Btvb now,tvbnow,bttvb “以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”
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. r/ K% w2 T( f; I 李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。
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1 }& D1 f2 C0 K. t 案件審理3 v, E- @- e! m
e$ z! Q. ~( E: s6 f5.39.217.77 面對諸個所檢察院遭遇對接難- q$ U( ]4 X; `9 Z
. L9 U; U6 S" H( C* v! ^) k$ o 警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。tvb now,tvbnow,bttvb) l) ^ \0 e" N2 e" D; [
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李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 K7 L% {4 i8 f8 L* [$ _" ?0 O
+ l+ q( f+ t+ V! M8 P5.39.217.77 李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。5.39.217.778 S' C; C2 @4 v8 p
4 k0 z- y0 j( T' W X( [tvb now,tvbnow,bttvb 他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。* k7 b% P o7 \
9 j# K1 V N/ `& [5 z, t 在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。 D9 V |* m' d" W. |- o+ I* h8 ]" i9 e
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如今動向5.39.217.779 V1 P7 H! L; j2 w- k J
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“分局”重挂牌“兼職”派出所
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! L7 h6 ?5 m9 o; J6 F+ iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！1 z9 y4 {! ^& `2 L/ m `
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法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。
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“以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。
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同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。5.39.217.773 ?! x2 z& Y" [
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“以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”5.39.217.77) ~% `; X+ g* _- T2 t
/ V7 x: L5 n8 N3 |: F7 O 分局數量增兩倍領導隨之增多5.39.217.77+ k' \) u) P1 ?+ S
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重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。
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6 N8 t% B+ s. b# u( i& ^ 這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。公仔箱論壇3 O( J7 F$ {4 ~ }' p1 j
( E4 h, y$ u; z. \# ]. K0 x5.39.217.77 現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。. p2 O' I- J# f; N' D# r, K
6 r6 q0 w% _0 h 李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ h# c5 I8 l" T5 s z
/ m0 O# s2 ~+ l9 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。
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& u. B1 p8 I2 ^& X5.39.217.77 “過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。
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2 I4 [6 F8 t. ^; g; g8 x P' [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。
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官方說法" v S0 H4 U3 R- U, ^" L/ z
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以前做法經實踐不合實際
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記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。
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/ Q/ o0 a* P8 ?4 W2 E* i% t; E# Z 對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。
5 N W" c. h% a' eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( r; j) R4 I8 h! L" t y 當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。
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對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。公仔箱論壇% U, f0 q9 V+ a" e
( I7 `6 Q! s0 {0 D! R 這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。 |
發表於 2014-4-14 07:51 AM
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