鄭州公安悄然重挂分局牌# i( q7 N7 }$ `" U8 |
2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌 省廳工作人員透露當年改革不切實際
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, }4 U2 X) R7 B, X+ g9 p 河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。
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改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。* ]( T0 u9 n- ^2 l
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警務改革tvb now,tvbnow,bttvb) H3 [. A1 S; f- `- s
7 z3 q' I! W6 b8 @1 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 四年前鄭州114個派出所只剩29個) G! x- I( [$ l% s0 X! E/ g
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2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。tvb now,tvbnow,bttvb4 R( ?1 X( C7 H& T `; I
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當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。
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* S$ s g2 a8 {. J O* g5 o. t 鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。5.39.217.77! Z7 G t- d6 E P
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提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。
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, |) E5 R0 ^6 y' n. i+ q公仔箱論壇 李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。
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9 s" }* y4 N: t+ R 29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。0 j: E' l# k. B# v, m- U8 Y
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市民感觸
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' }: {$ K& q: B* @% g7 V公仔箱論壇 不認路的哥最怕去“大派出所”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: k9 L, E7 H% ?3 [7 u& E' f
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改革後，市民們的擔心隨之而來。tvb now,tvbnow,bttvb5 k0 Z$ y. }+ f
5 Q, x: F8 w: q1 B/ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。* f+ Z' q5 v0 I( c' ]" U
; n) Y6 j! [/ w3 _' e 這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。tvb now,tvbnow,bttvb' y; t8 r. ~- q( a& W) `
# _( o+ r: c4 Q/ t; jtvb now,tvbnow,bttvb “以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”
, y0 u: a, E5 F& pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' N9 j" O- R- ]1 t% ~ 崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”tvb now,tvbnow,bttvb4 E8 A" j! Y. Z0 m) e% |
2 l/ C2 F. y( s& d! ` `tvb now,tvbnow,bttvb 崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。
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1 v! K# B5 W( M5 _5.39.217.77 “改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。公仔箱論壇+ m$ j! k2 b- R1 C: b
- ^& u$ B8 J% N6 l* W2 T$ m! ?tvb now,tvbnow,bttvb 出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。) J/ C0 Q" ~- r
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“有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。
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) u( b8 y6 A0 |/ g/ y. R 民警親歷
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0 f1 t! n _2 w4 W4 J 除了交巡警其他部門都成“機關”
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李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 q5 Q% l* z! r4 N7 G- k
& T7 S% _6 l6 ~7 A6 O 如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。. z* b" ?3 V$ U" n
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“改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”tvb now,tvbnow,bttvb& N/ R E4 V3 W3 s C
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當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。公仔箱論壇0 o: l9 A c0 y6 Z
( j* H/ h2 Z/ V, }: y1 L “以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”6 t; d: n h% r: V5 e( @! n
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李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。
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9 x# f. S/ O _3 }/ ]+ W+ } 案件審理
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4 `- h M' u% m$ D A8 |3 b公仔箱論壇 面對諸個所檢察院遭遇對接難
( T# \& I- O, u. N9 U0 Mtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& I5 R& x, [5 E% L- @; R ^
警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。
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7 ?& W) Q4 [ o( X3 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。
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李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。
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/ a; V7 I) T& o8 f8 d8 etvb now,tvbnow,bttvb 他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。
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在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。
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% S* ^ U% Z; B5 W. `* Q) T9 i9 Z7 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如今動向
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+ W9 J2 F& }; J# z5 p' a公仔箱論壇 “分局”重挂牌“兼職”派出所, A8 A+ O; d- A* ~7 J' X
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2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！tvb now,tvbnow,bttvb+ }3 g ^* k" C8 I
. J! r I0 W: A6 P1 z8 I0 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。
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“以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。
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5 z6 j* t0 ~% g( k T" C; ` 同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。
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$ D1 f" E* Z8 I/ XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”: T6 e$ e# A, O5 [5 p
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分局數量增兩倍領導隨之增多
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* d/ @- U2 H$ G8 A" P9 u! c. i- m 重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。公仔箱論壇; M/ d, T8 p6 [' W5 N8 k0 A8 C
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這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。7 G5 F0 M% B% o K2 L5 z1 D
/ q. X% g* `, o0 x8 [公仔箱論壇 現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。
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李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。- d. L: ^: X, l ?1 p
; c- Z4 {* N! S0 ftvb now,tvbnow,bttvb 2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。
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“過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。
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李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。5.39.217.77+ L: z% \4 A( h1 L
8 s! b3 z! ?" W+ R( }3 h( }7 \tvb now,tvbnow,bttvb 官方說法
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$ ~1 H9 T/ s V9 l1 Z 以前做法經實踐不合實際
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記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。
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3 U2 Q/ i8 {9 @( z) s( O 對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。5.39.217.77& a% m. E8 R6 B
5 r% w& v" N$ | 當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# v c$ y. u B5 i7 V
3 N, Y% T+ n, O" J7 t0 p5.39.217.77 對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。
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這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。 |
發表於 2014-4-14 07:51 AM
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