困擾安徽宿州農業企業帝元農業近一年的融資困境最近終于被化解,解決方案是由中信信托推出的農地經營權流轉信托計劃,這也是全國首例。公仔箱論壇% J+ h2 Z' l/ m# z) F3 S; P
9 x0 j' c9 |$ G N$ s 改革開放後,農村土地流轉加快,由于農地經營權無法抵押、擔保,“三農”領域一直存在融資難題。金融信托公司介入,提供了一種解決思路,而且增加了農民收益。
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十八屆三中全會《決定》提出,要賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。專家認為,這一政策信號,為土地流轉信托提供了進一步發展的路徑,但同時提醒,中國土地承包經營權的確權登記工作仍未完成,制約了土地流轉信托大規模推廣。
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! l, ]9 G9 Z6 h 目前中信信托正在資本市場上為帝元農業的現代養殖場、設施農業、生物質能源三大項目募集資金。
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, w8 A5 p: A H; w$ j) i公仔箱論壇 12月9日,安徽宿州埇橋區朱仙莊鎮朱廟村,村支書沈加亮向遠處畫了一大圈,“這些地都流轉出去了”。5.39.217.770 [: R5 i! O! X0 ?$ A5 F
* D$ c0 m# [0 Y; H h6 E; {5.39.217.77 沈加亮手指的方向,除了大片平整的土地,已建起一排現代化的大棚,還有一座透明的溫室建築。公仔箱論壇9 f P {% Z" N! p2 l5 \
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2年前,這片土地的經營權被流轉給帝元現代農業投資發展有限公司(以下簡稱“帝元農業”),用以建設現代農業循環經濟園區。; Z; O+ |/ U1 v7 ?
% c+ F; l8 ?* a5 `3 F3 A公仔箱論壇 帝元農業隨後遭遇融資難題。
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& ?; X7 {2 X1 E) L4 R 今年10月,埇橋區政府嘗試以信托方式破題。該模式是將5400畝農地的經營權,重新委托給中信信托公司,讓其設計相關理財產品,融得資金後,“反哺”帝元農業。tvb now,tvbnow,bttvb6 j/ z8 T6 n, Q5 {
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吃螃蟹者:中信信托tvb now,tvbnow,bttvb- i) F# Y0 S) w- o& p+ V" h7 \
) \$ q- v% i. y; L% _) f 中國首單農地流轉信托計劃落地宿州,農地經營權受托人中信信托決定將土地增值收益70%分給農民公仔箱論壇; l; n" M" @ I
5 O3 {, n) }$ T( k1 y+ a5.39.217.77 10月初,埇橋區政府和中信信托有限責任公司(以下簡稱“中信信托”)簽了一份框架協議;10月10日,中信信托宣布,全國首單農地經營權流轉信托計劃誕生。
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這一項目的信托期限為12年,試點地為安徽宿州埇橋區,可流轉面積達5400畝,據中信信托方面透露,遠期土地流轉項目計劃將覆蓋25000畝。
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; T, L- h9 S. `( ttvb now,tvbnow,bttvb 土地流轉信托,指以農村集體組織或農戶個人將農村土地使用權(包括農用地的土地承包經營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權)作為信托財產,集中委托給信托公司經營管理,從而定期獲得信托收益。4 ?; e5 r( n; ]: \
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“土地流轉並不是新生事物。”埇橋區現代農辦副主任李大務說,“但此前都是把地流轉給一些種糧大戶或農業企業,流轉給金融機構還是頭一次。”
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埇橋區這5400畝土地在兩年前就流轉了出去。2011年,沈加亮代表村委會和村裏450戶農民簽了協議,農民們將農地經營權集中委托給村委會。tvb now,tvbnow,bttvb# L) g8 G7 t* q/ B$ h" K
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隨後,如同擊鼓傳花,村委會再委托給鎮政府,鎮政府委托給區政府,區政府最後委托給帝元農業開發經營,農民們每年每畝地獲1000斤麥子的“地租”。tvb now,tvbnow,bttvb' {8 j: k i6 F1 t
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如今,農地的經營權從帝元農業轉給了中信信托,相當于換了一個“承包商”。而帝元農業,則從承包土地的企業變身為信托公司的服務商和項目運營商。
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& V) }, h8 X5 Y! i2 [2 A5.39.217.77 沈加亮不懂信托是怎麼回事:“老百姓只關心每年的‘地租’能不能準時到賬。”5.39.217.777 s6 i& [( c1 |2 f* Y5 k
6 S" a) |# p+ T- Y; h5.39.217.77 中信信托給了農民們肯定的答復。中信信托將管理的農地經營權設計成信托產品,進行資本化運作,委托帝元農業經營管理。不僅保證每年每畝地1000斤麥子的“地租”,還決定將土地增值收益的70%分給農民。
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在帝元農業總經理張啟民看來,中信信托的首單農地流轉信托,最直接的現實意義,是可破解農企的融資瓶頸。
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" W, X/ @' u9 ~" E4 R( I 農企籌錢四處碰壁0 p3 c/ u- d: k
$ |. t) D0 j' G3 U, h7 k 農村土地所有權歸村集體,銀行對農地經營權的抵押、擔保不認可,造成農企融資難公仔箱論壇3 a) p4 x- Y4 d+ u* V, `$ L" F6 Y
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12月9日,帝元農業公司溫控育苗大棚裏一片生機盎然。兩個月前,這個農業企業還正在為沒錢發愁。5.39.217.772 V6 ?, [7 X5 P8 _
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帝元農業成立于2011年12月,注冊資本2000萬元,是宿州市、埇橋區兩級政府招商引資的重點項目。tvb now,tvbnow,bttvb& Z7 H: b$ N; z M3 C. [
! O$ x0 W2 ]4 ?5 w- X; e: ~tvb now,tvbnow,bttvb 張啟民介紹,規劃中的“帝元現代農業循環經濟園”,計劃投資10.5億元,流轉土地2.6萬畝,已經流轉的5400畝只是第一期。整個園區設計五大板塊,包括糧食豐產工程、規模化養殖、生物質能源等。tvb now,tvbnow,bttvb$ d- A4 H, L3 Q* ~* G
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按最初設計,帝元農業先打造一個現代農業區示范園平臺,再“以商招商”,引入資本,建設後續項目。前期平臺搭建得很順利,但隨後的招商工作不如人意。
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張啟民給新京報記者算了筆賬,帝元農業已投入7000萬,建了13個大棚,1個智能溫室,接下來要搞規模化養殖場、生物質能源等,“資金缺口約3個億”。
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張啟民去了“工、農、中、建四大銀行”,但都吃閉門羹。張啟民提出,以農地流轉經營權抵押貸款。農業銀行答復,“項目不錯,但上級銀行目前還沒有這個政策,如果上級行放寬貸款政策,我們再合作”。
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- L. B. W9 p4 h8 X- [+ O0 X2 FTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 其他幾家銀行拒絕放貸的理由也基本一致。5.39.217.771 u, ~9 A9 O: w
/ b7 q; p+ s/ z1 YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “農企的農業用地沒有產權證明,因此不能抵押擔保,貸不到款。這是全國農企普遍的問題。”埇橋區現代農業辦公室主任助理蔣海濤說。- o: d7 m. q# L# P2 L3 r5 m
& O) Q4 N3 x: Q n9 @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 蔣海濤解釋,農村土地所有權歸村集體,能流轉的是經營權,而專業銀行機構目前對經營權的抵押、擔保並不認可,“因為經營權存在不穩定因素。比如,企業方面經營不善,流轉合同終止後,農戶將土地收回,而銀行則一無所獲,因此面臨巨大風險。”tvb now,tvbnow,bttvb! _* _ M9 _( b$ H) A8 _2 P
5 g& ?. L/ x. A7 V, K7 P公仔箱論壇 宿州市金融辦有關人士稱,除了銀行,商業保險公司也大多不願涉足這一領域,因為政策性農業保險的保費低、賠付較多,財政補貼又不能及時足額到位。0 d, @4 w P1 I7 n
+ I: H6 p, z6 f7 c \/ a 為籌措資金,帝元農業曾召開股東大會,討論方法,例如引入風險投資,找大企業參股,或者增資擴股,但最後都因投資方擔心“風險太大”,而沒成功。2 o$ s7 c0 O) T. y A
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張啟民十分無奈:農業項目投資金額大,投資周期長,收益見效慢。“沒有5年,不要考慮利潤。”
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1 z1 R# e% i# f/ S* b& Q公仔箱論壇 農業企業的經營特質,加上土地經營權無法抵押、擔保融資,令帝元農業陷入了無錢可籌的困境。tvb now,tvbnow,bttvb$ ~8 j" ?! @% Z7 q3 s
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土改先鋒再發力
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2008年,胡錦濤視察安徽小崗村定調土改新方向,宿州埇橋區成為全國現代農業示范區和農村改革實驗區% a, t+ d' [; X1 O
0 w# G6 M0 J9 p7 E+ X$ i公仔箱論壇 在宿州,和帝元公司面臨類似困境的農企並不少見。
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王民主的家庭農場從2011年開始,以每畝每年900元的價格租下1300多畝土地,進行良種繁殖和蔬菜生產。農場目前純利潤在每年40萬元以上。
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最近,王民主想搞農家休閒旅遊觀光園,創建自有品牌,但手頭缺錢,“沒有錢什麼事也幹不成”。更令他無奈的是,土地不能作抵押物,地上附屬物也沒辦法評估抵押。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 c& e, {" [; h t7 I
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融資難,導致土地流轉緩慢,效率低。# B# a. G* N6 r- c1 ~
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土地流轉出現在改革開放後。隨著工業化、城市化進程的推進,進城務工者逐年增多,農民與土地的關係悄然變化,越來越多的農民脫離農業、走出農村,有的農民把土地或轉讓或轉包或轉租給別人。
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& B. s9 ?' p; k L& ]9 otvb now,tvbnow,bttvb 數據顯示,上世紀80年代末90年代初,全國土地流轉量僅佔承包地總量的1%-2%,90年代末達到4%左右,本世紀初,一些經濟發達地區如浙江,則高達30%左右。 |