返回列表 回復 發帖

[中國內地] 政府存款余額超4萬億 專家:不敢花又沒投給民生

我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。 5.39.217.77; S, M' L7 s7 d# f( S3 g! ^. y
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 I/ j/ ^, U& J8 N8 d3 O6 C9 c6 X

, C, ^, h5 S: TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  根據央行最新公布的數據,2013年10月政府存款余額為41163億元,比9月份政府存款34480億元增長6683億元,增幅達19%。 5.39.217.772 u# t& V+ m. a5 o

) l6 ]! n3 l- q" b. b. e9 L$ z5.39.217.77  中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說,政府存款余額年年積壓,除了預算制度的問題,還與中央實行八項規定有關,“由于撥付緩慢,以往每到年底財政突擊花錢,但今年因為八項規定,地方‘三公經費’不能超過一定比例,有些錢地方不敢花又沒投給民生,這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。” TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) a6 K5 C# f" g
# W& m( }6 }, q4 ~  E
  八項規定保持高壓 5.39.217.77' g# ^- q5 |4 \' {9 B: C

' C# b# o  R, ]( ]- n2 U  政府存款也叫國庫存款,集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入,其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。 5.39.217.777 a4 S, o/ Q- r' C2 z1 H& g
公仔箱論壇/ y/ V$ ?4 [. d
  今年,國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月,達到3.23萬億元,比去年同期增長9.4%,此後一直維持高位運行。 6 K, G6 _6 M0 j4 |/ W0 ]$ q
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" a; Q$ ^* h2 p' E8 A" k
  而上半年,財政收入增速放緩,國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注,擔心年底突擊花錢不可避免。 tvb now,tvbnow,bttvb+ e6 e( e3 F+ O5 B% e7 R3 q
5.39.217.77& ^0 \: C+ A3 p- b. v- O1 W6 n
  根據財政部公布的最新數據,今年前10月全國財政收入110525億元,同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。 tvb now,tvbnow,bttvb7 S; `3 s- a1 w
; k  v" `9 M+ Q; x9 K+ T- m
  據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”,全國財政支出138246億元,增長10%。也就是說,最後兩個月,財政可以花掉3萬多億。因此,有地方財政係統人士認為,按照目前這個進度下去,往年的年底突擊花錢還會出現,而且額度更會遠超往年。
: _6 S9 R  r$ O' y( c  mtvb now,tvbnow,bttvb
3 C, F6 S' i! U1 v' M& h7 K% k  財政部數據顯示,2009年,各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右,接近全年財政支出的1/3;2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元,2012年又重新回到2萬億元水平。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 w+ s' N( W' O! V' j* b( t- `6 o9 W+ d
0 S/ i2 W: e  C, O0 n9 _/ K
  不過,也有分析指出,由于今年“三公經費”、八項規定等影響,年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。 - q) o0 a- A- d5 y8 z; n/ G

4 m- t+ E. A( z. z, }tvb now,tvbnow,bttvb  2012年12月4日,中共中央政治局召開會議,審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定,到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢,同時對“三公經費”“約法三章”,在此背景下,各地方政府部門採取一係列有力舉措,嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。
/ ?  G! W. r' d* g( mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( ^2 ^" B' J/ c" b1 L5.39.217.77  施正文說,現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷,餐費勞務費不超過一定比重,這可能是導致國庫資金積壓的原因。”
! _+ E' W- m; d/ H: g! [3 h- @% ]* @1 z* u6 g1 U$ b
  施正文說,政府在這方面的消費減少,但預算並沒有減少,地方又沒有將這些錢用在民生上,所以資金只能暫時積壓在那裏,導致國庫存款維持高位運行。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 e$ f. R" R  t. S
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 s5 k1 w; P- T) p  z
  需建跨年度預算平衡機制 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* D; V6 R. R( Z) r2 N' l
5.39.217.77- M5 Y% O- s5 @  i4 ~7 Q
  一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間,另一方面政府在國庫存有巨額存款,這一現象事實上持續多年,其根源與當前的預算制度有關。 1 b# h0 c) I, ~; `1 E0 M( R* B" M
6 G' j9 G! D# a" T! J. N" V
  中央財經大學財經研究院院長王雍君表示,政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷,比如財政體制中專項轉移支付規模太大,財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞,特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。
' C, R0 i) v% j. m1 D0 e8 w: o: atvb now,tvbnow,bttvb( \5 b) E7 g  `2 K3 ]. ~8 `
  在財政支出方面,不論中央還是省市的計劃,最後花錢的是縣級部門,但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定,是由撥錢的人決定。 8 v6 E5 d! e, n2 }; @. T

2 ]- [! M8 d4 o# q: D2 R0 y/ Q! E公仔箱論壇  施正文介紹,目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則,“財政資金如何撥付,用款單位沒有權力,這完全由財政部門來決定。” 5.39.217.77  `7 i* a1 e' D! j3 p

5 E" ]: N4 q5 a, m5 ~$ ]" S% k. W  財政資金撥付慢也是一個問題,“國庫資金沒有及時撥,缺乏明細的規則,我們的預算批復又比較慢,加上各級財政部門層層批復,這樣算起來,預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說,此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。 5.39.217.775 Y1 i& t0 G' f& z7 R, N
tvb now,tvbnow,bttvb# H! Y+ T5 o1 i" b) L% ]" e
  由于各級政府支出進度一直慢于預算進度,到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外,我國現行的預算制度也不細化,往往是以年份計算。 + ]6 d- i- O/ c3 q6 N

8 a& S4 r& [. r0 G- K1 @( V9 ?5.39.217.77  施正文說,預算最好應該細化到具體的季度和月份,具體到人員經費等,這些預算必須細化,且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細,預算支出撥付又沒有法規,完全由財政部門來裁量,財政資金的撥付處于脫法狀態,沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓,還滋生腐敗,更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。”
. g  `' P# |8 a1 H" S( i
) x; z2 q9 Y3 pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  據了解,國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令,央行具體執行資金的劃撥,同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說,因為撥付令是由財政部門下達,央行只是執行,因此央行對資金積壓的問題影響不大,主要還是財政部。 5.39.217.779 F) @  i( a2 [" \9 l

$ v3 F! |& w$ f5 `% K0 Q1 w: qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  隨著國庫資金的高漲,掌控4萬億國庫存款的支出進度,現在成了一件棘手的事情,這急需預算管理制度的建立。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 Z5 q+ |" }. O# q+ U, |
; y  ^4 D- E5 Y, X6 Y6 x2 V, w
  十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出,“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展,建立跨年度預算平衡機制。” tvb now,tvbnow,bttvb$ t: }" H& l; {# X: X) c6 Y5 J

1 _3 R2 P. J1 [TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  施正文說:“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費,還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范,對預算進行統籌規劃。”
返回列表