中国首部《食品安全法》即将启动修订被指最严监管

治乱需用重典，要坚持严字当头，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势。5.39.217.770 s0 q  U/ h8 B4 c" s) y: A

2012年2月8日，国务院食品安全委员会第四次全体会议

食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，依法重典治乱绝不手软，确保人民群众“舌尖上的安全”。公仔箱論壇/ l* {  K) J( z8 {/ G9 P, ]# h

2013年1月23日，国务院食品安全委员会第五次全体会议5.39.217.77& G( {% o, ]: p% y( \9 c
* |1 z3 i: {* _/ C4 h9 R
建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。公仔箱論壇4 n6 j5 s6 j+ d' W* Z

2013年5月6日，国务院常务会议

——国务院总理李克强
+ b+ f0 C  D0 L6 Q$ c$ M

实施四年，我国首部《食品安全法》即将启动修订。记者近日从国家食品药品监督管理总局了解到，《食品安全法》的修订，已列入国务院法制办2013年立法计划。* w' d6 ?- {1 q& O" `

从染色花椒、毒生姜到近期曝光的镉大米、毒皮蛋，层出不穷的食品安全事件，不断摧毁政府的食品安全监管公信力。相关负责人介绍，如何“重典治乱”将是《食品安全法》修订过程中，政府和社会各界共同关注、讨论也会最激烈的焦点。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ p9 |& ?8 W+ |5 g/ E  F% U; M

食品安全需“重典治乱”公仔箱論壇& E2 g4 o* E9 C7 z" c1 T4 e/ F6 S

“重典治乱”，是国务院总理李克强针对食品安全问题提出的整治思路。近年来，食品安全问题屡被曝光，今年6月，江西多家企业被曝使用工业级硫酸铜加工皮蛋。昨天，国家食药监总局紧急通知，各地严查皮蛋生产企业和市售皮蛋，违法企业一律停产退市；含重金属超标的问题皮蛋一律下架、停售、召回。
5月6日、8日、31日，国务院三次常务会议上，李克强都讲到食品安全问题，并明确建立最严格的食品药品安全监管制度。
5.39.217.77  q, C1 P, p) Y/ S. @

食品违法惩处力度不够

- g% c% _- [! _6 d, l. p
近日，在“建立最严格的食品药品安全监管法律制度研讨会”上，国家食药监总局副局长刘佩智介绍，现行《食品安全法》，基层执法部门和社会反映比较强烈的，是对食品违法行为的惩处力度不够。此外，对网售网购食品等新的流通模式，现行《食品安全法》也存在监管空白。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( o/ R+ F5 y0 ~/ C. H0 ]
公仔箱論壇" f" q/ p3 y: y& o# @  Z( m: x
此外，2009年6月颁布实施的我国首部《食品安全法》，确立了食品从农田到餐桌的分段监管模式。然而现实中，“分段监管”演变成在食品许可和标准订立时“多头管理”，对食品安全事件“谁都不管”，备受公众质疑。公仔箱論壇7 B! b3 S* t: u1 X& W" x2 O

召开研讨会征修法意见5.39.217.77- k  K/ q! {6 M& H
5.39.217.77$ n( T! V% W( E+ v9 r: f% P
5.39.217.77. Z- R- N" q* C0 {
今年，国务院机构改革后，食品安全监管机制有了重大调整，从多部门各管一段，到生产、流通、餐饮环节的监管权责整合。因此，修订《食品安全法》，变得非常紧迫。  A* l' W2 [5 y4 S6 V* J

日前，就修订《食品安全法》，国家食药监总局召开研讨会，征集法学、行政学、药学、食品工业领域多位专家和地方食品安全执法者意见。按立法计划，《食品安全法》的修订，力争今年年底完成；其间，修订草案还将由国务院法制办向社会公布，公开征求意见。刘佩智说，国家食药监总局已成立专门的部门，集中精力开展《食品安全法》的修订工作。

5.39.217.77/ K% K. U+ r1 w3 a6 ^
■ 部门回应TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) S% T; V% ^% F4 S4 c

“最严监管≠打打杀杀”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" G) F4 W2 P, h' j5 O
5.39.217.775 q( q0 |% B- H/ v8 B

国务院法制办文教卫生司副司长李敬鹉说，最严格的食品药品安全监管制度应该是科学的，执行应该是专业的。严格的监管，也是要基于风险的和基于法律原则的监管，基于中国实际的监管，不能理解成既然强调建立最严格的制度，就是打打杀杀、关门、停产。

作为立法者，这时候反倒应该冷静，（《食品安全法》的修订）应该基于科学、专业的、风险评估的法律原则。
; d% j1 I  A  b. c
国家食药监总局副局长刘佩智说，建立最严格的食品药品安全监管制度，无论是否要用严刑峻法，首先需要一个科学完备的法律体系做支撑。保障食品安全，关键在于建立覆盖生产、流通、消费各环节最严格的监管制度。国家食品药品监管总局组建工作已经基本到位，下一步的重头戏就是地方监管体制的改革。tvb now,tvbnow,bttvb; J( ?5 G5 j! n" ?0 }4 ]

' n+ O' H- [  x- C% z
■ 焦点
5.39.217.77& O! o; x) T) {$ g2 |" i
1 能否增设严刑峻法？

5.39.217.77/ X' a; h1 A/ F% [# E
北京大学法学院教授陈瑞华说，食品安全需综合治理，法律是最后的手段。人人都是不合格食品的潜在受害者，但有些言论不完全符合法制或理性，如对违法者动辄重刑，动辄判死刑。

中国人民大学法学院教授刘俊海说，要建最严格的法律责任追究制度，对消费者损害赔偿救济制度，同步修改《侵权责任法》。健全信誉制裁，把造假者信息输入身份证令其信誉扫地。3 j( \$ k) x! p6 M  a# P

中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波说，要改变食品行业失信成本低，违法收益高的现状。加大违法成本，让生产经营者不敢越雷池一步；同时对守法行为进行激励和奖励。) J2 X  H0 C9 c1 W
( C5 b. q% k- g, p" d( N4 S, G

2 行政刑事处罚应有效衔接TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- c3 f7 l2 F+ k
tvb now,tvbnow,bttvb+ q/ x" A' ^! t7 V6 a
- R* q& Q5 D+ U2 N5 r. I  I* g: P
陈瑞华说，修订《食品安全法》，要注意行政处罚和刑事处罚的有效衔接，制定合理的衔接标准。国内几乎每个行政机关都可以处罚本领域的行政违法行为，但跟犯罪标准存在衔接问题。衔接不上，起不到严厉打击制假的震慑效果；如果相反，随时随地进入司法程序，将导致法律滥用。tvb now,tvbnow,bttvb8 P# g1 t+ f5 l
公仔箱論壇4 V8 q0 v# U$ i' \, x' b1 }
国家药典委副秘书长刘沛说，实践中，部门各自手段比较多，但合力不够。如行政处罚和刑事处罚的有效衔接问题，因为证据的标准不同，食药监局内部，安监司搜集的证据，在稽查局不合格；稽查局送到公安部门的证据，依然不合适，由此带来的问题，丧失了有效监督的时间。5.39.217.770 t* s5 H1 c. s& i. O
tvb now,tvbnow,bttvb. n* a  ^! y3 r/ l4 l# N! a

3 监管方式要让公众看得见

TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: T6 G. A8 b+ e. k; P, S! m: g
北京大学法学院副院长沈岿说，出现一系列食品安全事件后，老百姓对政府监管总抱有一种怀疑。今后要用一种看得见的方式监管，主动揭露食品安全存在的问题，通过各种方式，预防食品安全问题出现。8 v/ N9 d9 ]- i3 q$ P/ C3 P# G
tvb now,tvbnow,bttvb$ p9 F; _. x7 k8 W
看得见的监管方式，还包括风险交流。针对食品安全的风险监测、风险评估以后，更重要的是如何跟公众进行风险交流，让公众认识到某一类食品的风险是什么，如何避免，在对该类食品的监管上，政府已经做了哪些有效的工作，还存在什么问题。

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

返回列表

中国首部《食品安全法》即将启动修订 被指最严监管

中国首部《食品安全法》即将启动修订被指最严监管