审计署继2011年普查公布全国地方政府性债务后，2012年11月至2013年2月又对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了抽查。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* K# S! }. s4 n% J3 f+ Q
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根据昨日公布的审计结果，36个地方政府债务余额38475.81亿元，2年来增长了12.94%。
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- s! }) S! M' a/ `部分地方借新债还旧债- E% U# L0 i8 Y2 V' N. C) r7 J& L
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此次审计的范围包括，15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区。- |& I; w/ u2 {/ [
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审计结果显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。11个省本级和13个省会城市本级2012年债务规模比2010年有所增长，其中4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20%。一些省会城市本级债务率和偿债率指标偏高。
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由于偿债能力不足，一些省会城市本级只能通过举借新债偿还旧债，5个省会城市本级2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率超过20%，最高的达38.01%。14个省会城市本级政府负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元，其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%，最高的为16.36%。
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变相举债融资2180亿元
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审计署相关负责人介绍，审计结果表明，地方政府变相融资问题突出。
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- m, |- ~1 ?/ J4 F. mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。审计查出的地方政府变相举债融资资金，合计2180.87亿元，占这些地区两年新举借债务总额的15.82%。变相举债融资的手段“多元化”，不仅包括信托贷款、融资租赁、售后回租，还发行理财产品、BT（建设-移交）、垫资施工，甚至违规集资。
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例如2011年至2012年，有6个省、7个省会城市，通过信托贷款、融资租赁、售后回租和发行理财产品等方式，融资1090.10亿元；12个省会城市、1个省，通过BT和垫资施工方式实施196个建设项目，形成政府性债务1060.18亿元。! L! P1 X" y1 g6 _
; J+ \+ T1 {7 g/ A, Rtvb now,tvbnow,bttvb公告称，上述融资方式隐蔽性强，不易监管，而且蕴含新的风险隐患。
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+ W5 L: q. T# @! E! R: O+ B5.39.217.77■ 问题TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 B3 q6 M+ o% \& q0 a
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2011年，审计署曾“普查”全国地方政府性债务，发现了过度依赖土地出让收入、融资平台虚假出资、违规取得债务资金等问题。本次对36个政府的抽查结果显示，上述问题依然存在。
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% q$ H( U- k( A r y" \' Z p$ _土地出让收入“资不抵债”
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2011年的审计结果表明，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，2010年底，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元，共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。
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本次审计发现，2012年底，4个省、17个省会城市承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%，比2010年增长1183.97亿元，占比提高3.61个百分点。8 @" r6 e: F F' _6 c; w
3 Z0 l2 X5 G7 g; Y9 ?5.39.217.77而上述地区2012年土地出让收入，比2010年减少135.08亿元，降低2.83%，扣除成本性支出和按国家规定提取的各项收入后，可支配土地出让收入减少179.56亿元，降低8.82%。( | `- z' B) @6 B
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也就是说，这些地区2012年以土地出让收入为偿债来源的债务，需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。
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5 D5 N, G3 d/ C _6 m此外，两次审计均发现，高速公路由于债务规模大、增长较快，偿债压力较大。9 o5 |" x" G/ m
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特别是去年，受经济增速放缓、货车流量下降、重大节日免收小型客车高速公路通行费等因素的影响，高速公路车辆通行费收入减收，一些地区高速公路债务偿还压力较大。有8个省通过举借新债，偿还高速公路债务453.85亿元，其中4个省借新还旧率超过50%，3个省已出现逾期债务17.15亿元。公仔箱論壇4 P) ?6 v- `3 w* x: A
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- M+ Y' S0 x3 Rtvb now,tvbnow,bttvb违规举债违规花钱tvb now,tvbnow,bttvb2 i5 _; j3 J: S7 ~
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# G6 m3 x7 v9 ~! y: E5 v5 m+ {公仔箱論壇违规取得和使用债务资金，两次审计均发现了这一问题。公仔箱論壇, c7 z7 l' i' Z8 M) p U( u
O, {' _. ~" p5 E2 Itvb now,tvbnow,bttvb2011年审计，发现违规问题金额1082.53亿元。一些单位取得债务资金的方式，是以虚假或不合法的抵（质）押物、高估抵押物价值。5 c0 q5 z7 I' p: w3 {( s
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本次审计同样发现，还有单位以虚假或不合法的抵（质）押物、高估抵押物价值等方式，取得债务资金，共计192.38亿元。还有单位违规发行企业债券和中期票据70亿元；另有5个省、3个省会城市，违规为817.67亿元的债务举借提供担保。- g t7 y, f8 g4 |$ a2 t
6 v/ |1 [7 O W7 L$ nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2011年，有的地方政府将资金违规投入资本市场、房地产市场或用于修建楼堂馆所。
" j6 a3 M, J9 ]1 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 I% Q e' a: @( F7 ^
本次审计，债务资金使用虽未发现同样问题，但一些单位将378.16亿元债务资金，分别违规用于其他项目建设、归还到期债务或作为项目资本金，其中，企业债券资金未按核准用途使用的，就达68.84亿元。1 z+ r: |, P3 l' E: V7 |
9 c4 d5 q1 C w6 u6 D2 D3 ]; V债务资金闲置也是两次审计中的共性问题。本次审计发现，共有271.71亿元债务资金，应于2010年及以前年度举借，但至2012年底仍未支出，闲置时间达2年之久。
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公告指出，对于审计发现的各种问题，有关部门和地方正在制定整改措施，研究完善进一步加强地方政府性债务管理的相关制度。$ x0 ]# V l6 l" k- X. [$ p& M
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■ 释疑公仔箱論壇 ~+ M/ k3 t% B
~3 J1 N, g" x# G& V6 E跟踪审计为摸清债务变化及隐患+ H) X! p- c2 b I, ?" c
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$ Z" h$ M2 M f" q& U8 P2 y5.39.217.77审计署相关负责人称，不能简单以36个地区推算全国地方政府性债务规模
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: F6 L& d2 v X/ P9 s9 j V0 Y( D公仔箱論壇审计署财政审计司负责人接受记者专访时表示，这次审计是为摸清2011年以来地方政府性债务的增长变化，揭示新问题和风险隐患，不能简单以36个地区来推算全国地方政府债务规模情况。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ R! O0 _( b; o4 ~7 l
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债务新问题须跟踪审计回答公仔箱論壇; p, N3 B# B1 w2 S' W
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问：事隔两年为什么要对部分地区进行一次“抽查”？
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* w H7 |- \5 L1 g3 D: `5.39.217.77答：2011年，审计署对全国省、市、县三级地方政府负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务进行了审计，摸清了截至2010年底的全国省、市、县三级地方政府3类债务情况。公仔箱論壇+ ]2 ?; ]2 @- d- N" f" O/ Z
+ s' T! P- U+ {" O" _, A# I A" v5 itvb now,tvbnow,bttvb两年过去了，地方政府这3类债务情况如何？与2010年同口径相比，债务规模、结构和风险状况有什么变化？债务管理中出现了哪些新情况、新问题和风险隐患？应当如何进一步防范地方政府性债务风险？公仔箱論壇4 H1 r, s/ N& @- d" n( m
5 w$ u! }' o6 W5 t7 r9 _: \: Ttvb now,tvbnow,bttvb为回答上述问题，审计署决定对部分地区地方政府债务进行一次跟踪审计。公仔箱論壇, q3 @( J% q. K
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地方政府债务建立风险预警5.39.217.77# R9 P/ l$ r; ] x: Y+ U1 P
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问：两年来地方政府性债务情况有什么变化？
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2 F2 y9 E& [- A5 W公仔箱論壇答：当前地方政府债务管理中存在一些问题和风险隐患：债务规模增长较快，部分地区和行业债务风险凸显，一些地方变相融资问题突出，一些地方还存在违规担保、违规融资、债务资金闲置等问题。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 j" Q1 O2 U% Z8 V$ L/ E. u& E
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对于这些问题，应当采取有效措施加强地方政府性债务管理，抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制，实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监督，切实防范地方政府性债务风险。
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}! Y3 y0 o! g0 k- {2 Y: T4 a5.39.217.77全国地方债务不能简单推算公仔箱論壇( \( W$ Y' d+ L7 a" K0 C
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问：这次仅审计了36个地区，如果按地区数推算，是否说明当前全国地方政府债务总规模非常巨大？
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答：此次审计的36个地区在2010年底的政府性债务余额就已占到全国地方政府债务总额的31.79%。占比较高的主要原因，一是36个地区所涉及的18个省份中，有8个东部省份、5个中部省份，西部的1个还是直辖市，其经济总量和财力水平都相对较高，债务规模也相对较大；二是此次审计的政府级次均为省本级和省会城市本级，这两个政府级次在地方政府债务规模占比最高。公仔箱論壇% H4 b: A% S# k5 i
- R( t8 w% [5 `; D% |公仔箱論壇虽然全国省、市、县个数众多，但不同区域、不同政府层级的债务规模所占比重差异很大，因此，我们不能简单地以36个地区占全国地区个数的比重来推算全国地方政府性债务规模情况。
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136个地方政府名单
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3个直辖市本级及所属辖区tvb now,tvbnow,bttvb! g& c9 \7 L) B
d4 R0 k, N# e2 W3 J天津市、天津市南开区；上海市、上海市虹口区；重庆市、重庆市合川区
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15个省本级及所属15个省会城市本级5.39.217.77$ z$ h+ q. w2 n
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3 v7 Z; G8 V9 N/ O/ N河北省、石家庄市；辽宁省、沈阳市；吉林省、长春市；黑龙江省、哈尔滨市；江苏省、南京市；安徽省、合肥市；福建省、福州市；山东省、济南市；湖北省、武汉市；湖南省、长沙市；广东省、广州市；四川省、成都市；云南省、昆明市；陕西省、西安市；甘肃省、兰州市。2 [5 g+ Y& J0 @! j% g" O
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截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元（其中12个地方政府本级减少1417.42亿元，24个地方政府本级增加5827.23亿元），增长12.94%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 R7 R. R, W0 w- s7 Q
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* f& @9 }1 D, a. q2 Ftvb now,tvbnow,bttvb3债务资金投向5.39.217.77) h1 D& Q p) W9 g( [
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用于交通运输、市政建设、土地收储、教科文卫、农林水利建设、生态建设和环境保护、保障性住房等支出占已支出债务额36434.47亿元的92.14%。 |
發表於 2013-6-11 07:28 AM
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