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副市長李銘:警槍不是燒火棍 深圳曾鼓勵警察開槍


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( b3 V8 Y- f5 t6 L4 _' `% a■深圳是內地最早允許基層警察配槍的城市,佩槍巡邏的警察時常可見。資料圖片5.39.217.77; N0 u$ `, X9 q6 L$ s2 U& l

- r0 ~3 w; u& S: ^4 x6 t& s4 X深圳近半年來發生兩起警察「公槍私用」殺人事件,引發人們對深圳警槍生態問題的關注。據悉,因流動人口多、治安環境亂,深圳警察長期以來有配槍傳統,果斷、敢於開槍的做法甚至被嘉獎。深圳副市長李銘曾表示,警察手中的槍不是燒火棍。
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9 _- l& [$ V; g9 ]* M0 M( k  C2 ]0 X5 \今年7月1日晚,深圳市龍新派出所28歲警察李才坤用配槍殺人後,彙報稱擊斃一名搶劫犯。9月13日,羅湖公交派出所副所長楊旭與警察吳乾春因工作問題起爭執,吳乾春用配槍殺死楊旭後持槍自殺。兩起事件引發輿論風暴。據瞭解,因治安狀況的特殊性,深圳警察長期有配槍的傳統。% F0 O/ i4 n/ M6 X/ I9 I6 f
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「不配槍 缺乏震懾力」
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1 @9 K* g& R- i0 l在內地,深圳是最早給社區警察配槍的。「只要值班就可配槍。」在深圳從警十餘年的王俊(化名)說,深圳很早就有這個傳統。1990年代末,無論是否有抓捕任務,值班刑警都可在上班時領槍。+ m0 h5 ]' b' y, t
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「在別的地方可以不配,但在深圳是『確有必要』的。」《新京報》報道,王俊說,2002年他剛從警時,如果沒有抓捕任務,通常不領槍,不過工作兩個月後,他發現不配槍巡邏很危險。有一天他在城中村走訪,被無業遊民辱罵,剛要回擊,立刻有十幾個拿長刀的人圍上來。他說,幾十個人鬧事,如果警察帶槍趕到現場,幾個人就能鎮住。不帶槍,對方20個人,警察也得去20個。
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有資料統計,2002年,深圳常住人口132萬,暫住人口512萬。暫住人口是常住人口的3.8倍,但相關警力配備是按戶籍人口指數的,警力長期緊缺。偷盜、搶劫的案子頻發,常有「砍手黨」,「飛車黨」作案。王俊說,2004年前,配槍沒有強制性,但他天天帶槍。「警察不配槍,缺乏震懾力。」公仔箱論壇$ A: s0 }0 E% U3 I" e3 d

8 G' a! ]2 L' h& ]5.39.217.77「果斷開槍 絕不手軟」5.39.217.77% A, b3 j% Y5 K( m: b7 [2 J# W( L

3 Q2 ^+ X/ P1 T$ T; k公仔箱論壇配了槍但不敢開槍,警察張興說,這種情況一度很普遍。他的一個同事在抓捕行動中沒及時開槍,手臂被刺傷。
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; l8 j! I" _2 f4 x5 o, W5.39.217.77一個統計資料,2006年1月至7月,深圳發生暴力抗法案件142件,被侵犯執法人員160人次。這引起深圳警方高度重視。2006年7月26日,30名暴力襲警者被公開處理。時任深圳市公安局副局長、刑偵局局長錢偉公開強調,警方在今後執法過程中,「一旦遇到行兇拒捕、暴力襲警的窮兇極惡的犯罪嫌疑人,警察將果斷開槍,絕不手軟」。5 o; Z! Z# O& G, y3 l$ n

; f% h0 H1 ]  k+ W7 k% g  c# V- ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。王俊感覺,那句響亮的「絕不手軟」,讓他「心裏有了底」。他說,「在遭遇暴力抗法和拒捕的情況下,我會首先自保,關鍵時刻會開槍。」
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/ E9 K6 V% W% B  w1 ~) |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。敢於開槍的做法甚至被嘉獎。2008年11月27日晚,龍崗分局警察在盤查一盜車嫌疑人時,對方持刀襲警被擊斃。深圳市副市長、市公安局局長李銘批示:「給依法依規對暴力抗法的犯罪嫌疑人果斷開槍的警察通令嘉獎,鼓勵這種敢於打擊的士氣。」公安局還為擊斃犯罪嫌疑人的警察申報請功。; m, f$ Q9 }5 E- |

. a" g" K; V' v; w0 {5.39.217.77近幾年,警察擊斃嫌疑人的報道常見諸報端。「大家有沒有注意我們這兩年開槍的多了?」2010年4月,李銘在一次座談會上說,「我們定了一條,警察手中的槍不是燒火棍。凡是敢於公開持刀持槍威脅老百姓的,在公安鳴槍示警以後他仍然不放下武器繼續威脅的,要堅決施以強制。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 p1 S' K- _+ U

& X" X8 `0 K5 y( U' y7 VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
上街巡邏「不領槍還不行」
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■羅湖公交派出所9月發生警察槍殺副所長後自殺事件。新華社TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# ^; Z: W- w- S; a
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王俊和深圳龍崗區某派出所警察張興都將持槍當做一種威懾力,但他們都未開過槍。9 _9 W' Z, {4 C7 N5 X7 t% Y3 E* N
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2003年前後,陸續出現了一些警察因私事開槍傷人的事件。2003年公安部下了五條禁令,其中規定「嚴禁違反槍支管理使用規定,違者予以紀律處分;造成嚴重後果的,予以辭退或者開除。」5.39.217.77( h& Y' `  d6 o- J4 d8 v
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王俊說,誰也不想丟了工作,警察開槍也就慎之又慎。但深圳流動人口多、治安亂的問題依然存在。深圳決定向香港學習。一名公安內部人士介紹,2004年2月12日,深圳警方在一次會議研究後決定,藉鑒《香港警察通例》,編撰《深圳警察通令》。
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學習香港警察給社區警察配槍,也隨即開始。2004年5月17日,羅湖區公安局開始試點,201名社區警察配槍。這是大陸地區社區警察首次配槍。2006年4月1日,深圳警方開始在全市範圍推廣社區警察配槍。
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3 I% y* q# _& I; a/ `# W* T5.39.217.77深圳市公安局政治處副主任張彥民當時向媒體介紹,深圳實施勤務改革後,警察要以動制動,加強對流動人口的管理。$ C* m. R+ l3 D$ D3 D. ~
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此舉推行後,深圳警察的用槍數量達到了前所未有的高峰。張興所在的派出所全所90多人,幾乎人手一把。
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「必須配槍。」張興說,現在每天上班時都要重復登記姓名、槍號、持槍證號和用途,由值班所長簽字。槍庫有兩把鑰匙,槍管員和值班所長分別打開後,才能取出槍。下班之後,再將槍交回。4 I) ]; @( o8 @7 y

5 z! [5 ]. ^) n- z5.39.217.77張興說有時想偷懶不領槍,值班所長會打電話讓領,「成了一條規定動作,不領還不行了」。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  e7 ?) x% k' ]9 v, y6 J! w2 s
繼深圳之後,2006年10月,廣州開始試點社區警察配槍。2007年4月24日,廣州市政法委書記張桂芳指出,全廣州2413名社區警察外出執勤,都要帶槍。+ {, Z$ V& a( z. a

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「從嚴規定開槍範圍」5 d4 T" N% ^/ K3 b6 E

; h& P1 ], t$ X公仔箱論壇1995年從警的張興每天上班後會配槍。張興是2004年從江西調到深圳的。他介紹,在江西時,他所在派出所5個人,只一把槍。執行可預見的會遭到暴力抵抗的行動,才會帶槍。「平均兩三個月才摸一次槍。」
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4 @9 G& R1 _; A5 w0 s4 c% L9 ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。據他瞭解,全國不少地區都類似江西的情況。河南駐馬店的刑警李虎(化名)介紹,他們只有在執行抓捕任務時,才會帶槍。公仔箱論壇  ~) m. v1 j7 V
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李虎說,他從公安內部交流活動瞭解的資訊,河南的社區警察都沒配槍。他只聽說廣州、深圳的社區警察配槍。- X3 l" M+ v3 c7 A6 F' F
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「警察在緊急情況下,對開槍與否擁有自由裁量權。」清華大學法學院教授余淩雲說,「現場情形危機到甚麼程度才能開槍,目前國家層面的法律對自由裁量的界限都是模糊的」。
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他認為,對於非配槍警察,配備防護裝備及警械,強化警察緝拿技術、防範意識,「不一定要用槍來解決問題」。
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蘇州大學法學院教授上官丕亮曾經在《檢察日報》上發表文章呼籲,「法律應當從嚴規定警察可以開槍的條件和範圍。」
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2006年1月《深圳警察通令》試行,規定只是將《人警察察使用警械和武器條例》所規定的可使用武器的情形匯總。
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「還是過於粗線條。」餘淩雲說,對於如何用槍,仍有進一步細化的必要。「例如,對方的人數,性別,體力狀態,需要判斷對方的暴力程度有多大,對方的舉動有多大的危險性等都要有明確界定。」
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$ j3 O/ E. E; c# W% L2 |5 Ntvb now,tvbnow,bttvb「行政法規,部委規章,立法層次過低。」上官丕亮認為應由全國人大制定相關法律,明確規定警察可以使用武器包括開槍的情形。
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