4月，鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭，該市成了目前唯壹沒有報刊亭的省會級城市。拆除之後，鄭州市相關部門解釋，原有報刊亭存在違章占道、阻礙交通、違規經營等問題，清理目的是：退店經營、還路於民。今後，市民可在超市、書店、加油站或門店購買報刊、雜誌，報刊銷售點比之前的報亭數量將大幅增加。( h+ I+ A& J7 d4 e$ n% |2 S
“新政”實行近兩個月後，當地報刊零售市場呈現萎縮勢頭。據稱“新政”從計劃到實施，用時僅1個月，相關部門未舉行聽證會。當地媒體和學者提出質疑，並認為拆除報刊亭是對城市文化生態“不符合規律的破壞”。
( `5 S }1 E! g1 ~$ ~" |5 Xtvb now,tvbnow,bttvb 從4月底到6月初，崔學琴壹直為3萬元補償費奔波。tvb now,tvbnow,bttvb( B3 ?# {: Y9 h
按鄭州市“退路進店”工程的相關政策，報刊亭主在規定時間內自行拆除，每戶補3萬元。崔學琴了解到，壹些報刊亭已獲得補償，而她還沒有拿到補償款。
! H9 J4 i% r3 Q `2 |% U; n公仔箱論壇 今年40多歲的崔學琴，在過去的19年，壹直靠經營報刊亭養家糊口。直到4月20日，她的報刊亭被拆除。
8 j4 Z( D9 ?; y: Z/ y' r 與她壹同等待補償款的，還有另外壹名報刊亭主老祁，今年近50歲，經營報刊亭18年。tvb now,tvbnow,bttvb7 H' H6 W3 z. `1 Z* g4 \' c9 |: J
報刊亭被拆後，老祁在原址守了3天，等著給老訂戶退報刊年征訂費，“現金或是代充電話費，都得把錢退了，我不能不講信用。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ~# s, J6 a: Y% y( V+ ~$ C
今年3月，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組，開始籌劃拆除全市的報刊亭。5.39.217.77+ F h2 i6 t( \, S8 ]
421個報刊亭拆了; n3 q* z; G* L. H! T
“買份報紙，以前走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買得到”
% @9 B( i3 N9 Ntvb now,tvbnow,bttvb 4月下旬的壹天，鄭州市民陳先生像往常壹樣去街上買報，發現報刊亭突然沒了。他跑到書店買到壹份報紙，才看到鄭州拆除所有報刊亭的消息。公仔箱論壇 Z% ?' o4 |) G- l. p1 r) [2 s
“我大吃壹驚，鄭州市多年來壹直在討論整治規範報刊亭，但印象中沒聽說有完全拆除的計劃。”陳先生說。tvb now,tvbnow,bttvb6 N; q* M" q0 R* p! I9 P/ R0 M0 B. {3 J
拆除工作，最早是從經八路上的報刊亭開始的。經八路是河南省委所在地，周圍曾分布著22家社會報刊亭，及11家郵政報刊亭。5.39.217.775 W( T3 `7 C! k" K9 B" [
老祁經營的郵政報刊亭位於經八路附近，是2011年鄭州市郵政局以舊換新免費發放的報亭。
* h8 u2 j4 f- p/ H2 ?( C 老祁說，4月16日，突然接到經八路辦事處的通知，要求在4月18日中午12點前必須拆除報刊亭，“我趕緊低價處理雜誌，到現在，還有幾千元的電話充值卡沒賣完。”tvb now,tvbnow,bttvb. a+ f* u' \, Q- I6 I/ s( m
6月1日，記者從鄭州市中原中路與文化宮路口往南走了約兩公裏，沿途沒有發現壹家報刊亭，售報的只有兩家超市、壹家書店和壹個地攤。" f8 Y8 V- d& c0 `
售報的兩家超市在門口擺著簡易報架，售貨面積均不超過兩平米，平均銷售報紙不到10種，雜誌10余種。1 r- M6 N& n2 m/ ~+ M7 e1 J
壹名收銀員說，購買報刊須到收銀臺付費，“報紙太麻煩，也就沒多進。”公仔箱論壇1 ?$ P/ G3 o/ s+ e T( f3 ?
在壹家售報的書店門楣上，掛有郵政報刊銷售點的標誌，報刊雜誌種類較齊全，經營面積十幾平米，報刊雜誌約占四五平米。該書店老板王建國說，這條路上原來有兩家報刊亭，現在全被拆了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ n5 a9 N9 E7 ]) M! r, v! F
沒了報刊亭，給每天購買報紙的市民帶來不便。6月2日，該路段的市民陳先生說，現在部分超市、門店只解決了報刊雜誌的有無問題，“種類太少，不專業，買份報紙，過去走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買到。”tvb now,tvbnow,bttvb6 d/ \. \ i1 {5 i4 }% k" w" W
拆除報刊亭之前，媒體也沒有得到消息。
; ^ D5 l6 j. i# y# _% ~5 n7 H" q: otvb now,tvbnow,bttvb 鄭州當地壹家報紙的總編輯在6月4日的采訪中表示，拆除報刊亭前，沒有任何征兆，拆報亭成了“突發新聞”。近期，該報熱線還接到大量讀者投訴拆除報刊亭壹事。
- ^6 e* M; a% B! ~ [3 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據鄭州“退路進店”領導小組辦公室數據顯示，此次共計421間報刊亭被拆除，其中72間為郵政報刊亭，其余為社會報刊亭。
q2 U9 \: D$ K& H8 c “全部屬於違章建築”
6 o4 B' \/ |6 W, ] 鄭州官員稱，“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為不需要提前召開聽證會”公仔箱論壇5 U- j) Y( G- G( P1 e- p, N$ [3 p' s
6月7日，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組成員、鄭州市城管局副局長韓永進介紹，拆報刊亭是今年3月初開始部署的。tvb now,tvbnow,bttvb1 a3 A+ j% U& o' ?
4月中旬，從經八路開始，全市報刊亭在十幾天內拆除完畢。4月底，官方發布消息稱，市區所有的421個報刊亭“全部屬於違章建築”。
[9 l% o3 o: z! `# p/ B2 Ktvb now,tvbnow,bttvb 據媒體報道，2004年前，辦有占道證的報刊亭為341個。2004年後，所有報刊亭都未續辦占道證，也未再繳納任何占道費。
# |2 g; _! w; E6 k1 k5.39.217.77 韓永進說：“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為，不需要提前召開聽證會。”) \. O0 }/ k1 S" d
這讓崔學琴等報刊亭主不解：“不是我們不想續辦占道，而是不給辦，壹直說讓等新的市容設施規劃。”
( u2 [' u1 h! Y% s( @. E/ f5 P: ?3 o公仔箱論壇 4月23日，金水區城管局督察科科長趙崢曾向媒體說，被拆除的經八路轄區33個報刊亭，均存在違規現象：違章占道、占壓盲道、影響交通、無證及超範圍經營等，“尤其是位於繁華地區十字路口的報刊亭，因遮擋行車視線常造成路口的交通事故”。5.39.217.777 C" }, O8 s4 j& J* B1 L
韓永進也表達了上述類似觀點，還說，安放在十字路口轉角處的報刊亭妨礙行人行走，所以，要拆除市區內的所有報亭。公仔箱論壇5 i2 _8 w, r$ \% b: `9 |7 M
不過，韓永進承認，在有報刊亭的路口，鄭州交通部門從未做過針對交通事故發生率的數據或分析報告，“這沒法統計，很難論證具體的交通事故是由報刊亭引起。”5.39.217.779 c5 \: [+ U; B3 o
另外，韓永進介紹，還因為壹部分報刊亭經營者擅自擴大經營範圍，銷售小食品、煙酒、飲料、回收禮品，個別販賣非法出版物。1 d/ S/ K$ J* G' F" t# Y- e
崔學琴承認，超範圍經營收入，能占報亭總收入過半。在報刊亭被拆前，除了向郵政局每月支付約600元管理費，以及其他成本，每月能進賬約3000元。5.39.217.77/ k7 w& ]: J1 V+ z; C
“郵政局規定，只能賣它授權經營範圍的書報雜誌。如果不賣點飲料、電話卡，每個月收入只有1000元，活不下去。”崔學琴說。8 O! @1 z3 k0 b: U/ I
6月7日，鄭州市掃黃打非領導小組辦公室壹官員稱，報刊亭，尤其是火車站周邊的報刊亭，歷來是掃黃打非的重點區域，“個別報刊亭存在私售黃色、反動、格調低下的違禁出版物等現象”。$ z1 N; h6 n$ R* w1 P, l$ K' M
該官員說：“拆除報刊亭有利於相關監管。”tvb now,tvbnow,bttvb" [, z) }. T, O. {- T
報刊零售量下滑9 ~/ v( Y/ Z' Y7 h+ u) H
鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟說，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%
- o* j9 i* n6 t; r2 P+ H1 p0 `1 Qtvb now,tvbnow,bttvb 新政實行後，鄭州市政府宣布，全市範圍的報刊零售網點將大於原來的數量。: K# O) Q6 ~! ^0 n! U+ V d4 O
4月22日，鄭州市相關職能部門對媒體通報稱：“鄭州市初步確定522個報刊零售網點。”網點含沿街門店、商店、超市、書店、加油站、社區便利店等。tvb now,tvbnow,bttvb5 T: ?2 H0 [* E$ e8 |
韓永進說，商戶對經營報刊積極性很高，不斷有人打電話咨詢能否賣報，需要什麽手續。壹些市內大型商業連鎖企業已在辦理相關手續。5 l# v6 X; O/ H) c5 q
他還表示，對壹些不熟悉報刊雜誌零售業務的經銷點，政府將派專人輔導。同時，鄭州市政府許諾為報刊提供更多銷售點。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& W3 Y8 y' h4 G0 v
不過，“新政”實施近兩個月後，據鄭州當地的壹家主流都市報的發行部門數據顯示，盡管其在鄭州市區的零售點從400多個增至600多個，增幅約50%；但其日均零售總量比4月跌幅超過四分之壹，近三分之壹。
3 i' ~* P9 P, V1 t/ P" k. F/ T3 xtvb now,tvbnow,bttvb “這意味著單個銷售點出售的報紙更少了，也意味著銷售成本上升。”該都市報的總編輯說。tvb now,tvbnow,bttvb1 V1 p* C8 c/ ]; X
對此，鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟介紹，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%。由於報刊配送點增多，配送半徑、裏程增加，鄭州市報刊零售公司配送成本增加了壹倍多，也許具體數據會更糟。: p6 W7 {1 u4 z$ E: L, ~% K
目前，鄭州市為被拆報刊亭主提供“壹亭壹崗”就業補償，報刊亭主可從環衛工、計劃生育協管員、暫住人口協管員、巡防隊員4個崗位中任選其壹。tvb now,tvbnow,bttvb, ?- W1 N) r( c0 |$ Z
鄭州市城管局副局長韓永進承認，這批崗位月收入僅1000多元，吸引力較低，報名人數較少。不過，已經報名巡防隊員的原報亭主老祁說，至今還沒人通知他下壹步的事宜。tvb now,tvbnow,bttvb L, C0 t8 \# m; W, m, B/ n
“退路進店”的阻力
. S5 I# _, ^, `! `5 @公仔箱論壇 在商場的購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 o& g- a* t. \
6月6日，據“退路進店”領導小組辦公室提供的最新數據，鄭州市區新增726個報刊雜誌經銷點。不過，“退路進店”在推廣方面也面臨壹些現實阻力。tvb now,tvbnow,bttvb- @% j1 N$ q0 f# l% w9 m
鄭州市“退路進店”領導小組曾樂觀估計，超市、商場能借此吸引更多客源。
& p4 G9 s( f$ ~ 不過，鄭州壹家中型商場銷售經理在6月3日的采訪中表示，未感覺客源有明顯變化。相反，在購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒。5.39.217.775 P/ Y% m. _- A9 M6 v% ^
鄭州市零售報刊公司的壹名工作人員還發現，在報刊銷售的黃金時間，早上6點至9點間，大部分商店、超市還未開門。 P9 }6 o' ]% H8 z4 T8 r
對此，郭玉娟介紹，這只能寄於超市、商場自行提早開門時間，郵政局與政府相關部門沒有相應的配合措施。公仔箱論壇4 A) X3 u( ~0 w' t
此前，5月29日，鄭州市委書記吳天君批示，強化郵政報刊零售的主渠道作用。
( Z; }4 q6 F/ E: n 6月12日，郭玉娟表示，報刊零售公司出臺了壹些配合措施，比如：提供30天至90天的全代銷(未售出刊物全回收)、提供“壹站式”送貨、為經營者免費提供報刊擺放架。
) U) o$ F( C- m5.39.217.77 目前，鄭州市郵政局相關部門正組織研究配套新政的配送措施，“不僅市民們的閱讀習慣要改，郵政報刊配送系統的工作流程也得改。”壹位工作人員說。
- A; L. L8 m5 l" w5 B, O* W3 R公仔箱論壇 未經聽證的“新政”公仔箱論壇1 U& [4 Y; d+ X
支持者認為，新政壹定程度上改善了擁堵的道路交通；反對者則對“新政”未征求市民意見表示不滿5.39.217.777 Y& ^' y. z" N4 I& f: h G
鄭州市拆除報刊亭，實行“退路進店”新政，民間的評價分歧較大。6 T5 _, `% z, W( l; K( b7 y* o
支持者認為，新政確實壹定程度上改善了擁堵的道路交通。
1 V) u6 `4 J3 s6 \+ o 有網友說，打擊報刊亭出售非法出版物，客觀上保護了孩子成長環境，“每每路過報刊亭，我總能看見那些涉黃書籍堂而皇之地擺在亭子的顯眼位置，然而，這個報刊亭附近就有壹個小學”。
! V' r- P" x1 K1 Q 韓永進強調，網絡民意也支持拆除政策。他說，據4月24日在大豫網《妳咋看拆除報亭，退路進店》的調查，贊成的為12226票，無所謂的276票，反對票僅1580票。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% @) J- o' \1 H7 k% k
反對者則對改善交通、“掃黃打非”的實際效果持懷疑態度，並且，對“新政”未征求市民意見表示不滿。tvb now,tvbnow,bttvb2 w \/ l% f. t+ _ d: H' d8 L
6月8日，河南財經政法大學教授史璞說，未廣泛征求市民意見，仍顯示鄭州市政府對此次實施“新政”信心不足。8 @6 u& w2 c. |2 C
此前，史璞曾對媒體表示，鄭州市的報刊亭確實存在壹定問題，但“位置不好可以調，形象不好可以改，但直接拆，就是壹種隨意的、盲目的強制性管理。”- o) s. |9 T9 S$ F" s
河南省文聯副主席鄭彥英也曾表示，此前未召開聽證會，邀請市民參與論證，是壹種“過於武斷的長官行為”，“這是管理上的懶政”。, O" Y7 e6 K- P: C
他說：“壹向以厚重文化自稱的鄭州，卻做了壹件最沒有文化的事情。”公仔箱論壇. \0 C6 j( T) Y1 v; X4 T
當地壹家報社的總編輯說，“鄭州居民大多從周邊移居而來，在這樣應強調城市文化的積澱，強化地區的認同感，鄭州市卻做出了對城市文化生態的不符合規律的破壞，可以說是不負責任的”。tvb now,tvbnow,bttvb7 |" A0 y, i. `) [$ H P- a
在書報亭拆後，經營郵政書店的王建國，書店生意變好了，不過，他卻高興不起來。他說：“讀報讀刊是閱讀習慣的壹部分，有這個基礎，才有更多的人讀書。如果大家不再習慣光顧報攤，總有壹天也會習慣不再光顧書店。”tvb now,tvbnow,bttvb0 o8 K" T f2 n, o7 }& v3 t) U
■ 鄭州報刊亭整治史
3 P6 @7 i( a6 \5 D ●上世紀90年代初
6 y% a- y/ G" p8 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 鄭州開始出現“報亭”，分別掛靠在公安、電信、郵政、市政等單位。公仔箱論壇$ ~: z2 ?- }3 [3 R* T. d" w
●1998年公仔箱論壇2 J* z. K2 z* p |# n' H: a1 R' l2 {+ T& F
鄭州市報刊亭壹部分由郵政局管理，其他均為個體經營。
5 F! o3 M2 l! K7 q8 F ●2002年12月公仔箱論壇- L1 [: k5 {1 S# m
鄭州市政府發出通知，要求統壹規劃改造報刊亭，由市郵政局接手，但因報刊亭主意見不統壹流產。tvb now,tvbnow,bttvb) O$ {* ^0 v- U ~/ D
●2004年3月初公仔箱論壇* k- L' S/ u) F. \9 x9 |8 U2 q: H* c
鄭州市市容設施綜合整治指揮部向報刊亭主下發通知，30條景觀街主幹道報刊亭15天之內全部拆除，否則將強制拆除。由於報刊亭主強烈抵制，2004年4月13日，該指揮部再發通知，持有證照的公用電話亭、報刊亭暫停拆遷，等待市容設施規劃設計審定後，按新要求建新亭，拆除舊亭。4 F( v6 z% a1 c
●2005年10月TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& h/ N" X3 ^) C
鄭州市準備實施暢通工程，要拆除占道經營的報刊亭。因報刊亭主抵制，此事不了了之。
3 Z3 B4 T5 \9 m. ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●2006年初
+ U- E2 E, ?$ w* W. F @8 @! x 鄭州市政府委托市政管理局與壹外資公司簽訂協議，準備對現有的公用電話亭、報刊亭統壹進行升級改造，因報刊亭主抵制而擱置。
6 M$ S* w3 c; U& b- A* X5.39.217.77 ●2008年4月1日
8 K5 B9 @) H8 z- v9 t 鄭州市政府宣布對報亭升級改造，5月底前，鄭州市將拆除所有報刊亭，持有2004年占道證的重新選址，原有的舊報亭、無證報亭、報警功能逐漸弱化的警亭、違法建造的飲料亭、食品亭等都將被拆除。2 ^. j4 Z( \, M3 ]7 f
●2010年11月24日
# ~0 B% f/ y7 n4 D: P2 Atvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市政府宣布，整治報刊亭占壓人行道和盲道的現象，報刊亭日常經營管理由鄭州市郵政局負責，還可代繳水、電、氣費。新建報亭由河南省郵政公司出資免費向報刊亭主提供。
: M* T% [" T% R5 U# a ●2012年4月4 N$ f4 s( V% M! k" ~. y
鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭 |
發表於 2012-6-21 07:06 AM
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