国家地震局地震经费仅千分之一用于预报，近日引起更大争议。网友京华散人去年曾
U; t& X4 F6 Y7 Wtvb now,tvbnow,bttvb发出一条微博，质疑国家地震局经费使用,引起网友关注。最近，国家地震局公布了一年经TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ J G7 {% [, k8 ]( s8 L
费细则：地震预报预测270万元;震情跟踪1700万元;地震信息传输及管理5012万元;住房公
) [1 R& B# L* Y, v* C! J6 Q. _积金7166万元;购房补贴8678万元;行政运行1.8亿元;机构运行2.1亿元，其中地震预报经费5.39.217.776 N! f. Y' z, c$ m' j" J
仅占总经费的千分之一，再次引起诸多网友争议和舆论的不同解读。普遍认为，自己缴的
1 r8 L8 g2 J; y0 t3 {( atvb now,tvbnow,bttvb税大多用来养政府工作人员，却没有用来为自己提供应有的服务;尽管地震预报是世界性难5.39.217.77$ R" x; }$ C. R* g S2 o( ^1 r
题，但相关部门是否尽到了应尽之责，国家划拨的钱是否用在了刀刃上，却有必要追问;而
' s, W2 F- h$ S% n: I公仔箱論壇从国家地震局被曝光的预算收支表来看，本该用来提升地震预算能力的经费，更像是任人公仔箱論壇9 S/ u; ?, Q+ W8 q
宰割的“唐僧肉”;不浪费纳税人的钱，不能只喊提高公务员服务水平的口号，更重要的是7 v8 M7 C$ Y3 h
改革政府机构真正进行精兵简政。为了帮助各位网友全面了解情况，中国选举与治理网收
/ V" Y+ Q$ d, B; @; J9 j. T. wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。集整理了相关评论，与网民朋友辨析思考。 5.39.217.77- ~/ N, N& {4 G& e( u' P
一、令人茫然和质疑的预算支出表。第一财经日报发表评论认为，对于一个非专业人
8 q* l: W( f+ q/ J5 _: `- z" f士来说，要看懂国家地震局的预算支出表还很困难。表里的支出项目都有着很宏大的名称tvb now,tvbnow,bttvb( |7 s5 D! D. l
，比如“外交”、“教育”、“科学技术”、“文化体育与传媒”、“社会保障和就业”
" c3 x9 [% v' A& J6 F4 `5.39.217.77。你丝毫也不能从这些名称判断出地震局的钱花得合理与否。就拿外交来说，地震局2010
: n7 @+ l" M9 k年打算花150万，其中国际组织会费70万、在华国际会议80万，具体这些钱用在了哪些方面
' g# S* |+ v) f6 s4 v9 k3 P" p2 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。、合理不合理，你是无从得知的。评论指出，引起网友和舆论不满的开支是：地震事务共
' @4 A( `2 s% Ztvb now,tvbnow,bttvb需13.9亿元，其中最烧钱的事务叫做“地震事业机构”，需要支出7.2亿，其次当数“行政公仔箱論壇, J9 [4 B$ }0 w0 q% s2 [
运行”1.8亿，而花钱最少的是“地震流动观测”，只需140.3万，“地震预报预测”仅需
8 U/ N( D* n6 Q& k# aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。270万。还有一项引起大众质疑的则在于地震局的“住房保障支出”。总数额为1.6亿，其
& `1 k M% N3 E4 ]! W9 ]. s \0 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中包括住房公积金7166万，提租补贴518万，购房补贴8678万。这或许也能一定程度上解释公仔箱論壇5 r. L+ H" l% {7 r' H: Z9 z
，为何公务员考试能被称为国考，为何每年都有大批的年轻人挤破了头想要成为一名公务
+ J. z! Q0 _ j" s5.39.217.77员。评论特别指出，国家地震局2010年预算公布于去年3月。在公布后一个月，便被细心的
1 I% V! q8 K2 ]/ O( Z u% F公仔箱論壇网友给挖掘了出来，犀利地指出上述问题。当然，这没有影响国家地震局在随后的5月，获
. v' j4 r# n% e% ], B4 z2 a' ^. B( O公仔箱論壇得财政部颁发的“2010年度中央部门预算编报工作二等奖”，在参评的161个中央部门中排
j: M2 S4 C* h3 U. l$ y第14名。又过了一个月，国家地震局在舆论质疑声中，再出了一份预算书。书中还专门对
; S! n/ Z. u6 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。支出270万的“地震预报预测”做出解释，称这笔支出是用于水库诱发地震预测，属于地震5.39.217.77( X$ t& p1 a2 b p% x |& Q
预测的一部分。不过记者在整本预算书中找来找去，也没能找出全部用于地震预测的资金5.39.217.775 H* r$ i _% Q: v) O
为多少。而对于地震事务中花钱最多的“地震事业机构”，预算书解释称其“反映出地震公仔箱論壇% X+ K% m4 K) K' F, \; o
事业单位(不包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出”，至于“基本支出”，则包括
0 P" B+ X* s4 d' m3 @' s5.39.217.77行政事业单位的人员经费和日常公用经费。评论总结道，尽管对于270万的地震预报预测经
, |, | a: X7 D/ Y: `; p5.39.217.77费，国家地震局做了解释，但却难以让人信服，甚至是越描越黑。珠江晚报的评论进一步
! @; b3 q1 P8 } @0 h/ I3 ~5.39.217.77指出，去年的预算显示，财政部住房保障支出超过6000万元，国土部达13600万元，住建部3 f9 F: k6 |' H* P3 h {& v5 f
2600万元，科技部2400万元。就是说，不少部门的公共经费支出很多实际上用于“养人”5.39.217.771 S$ i, _' X8 T. Q! [; k0 ^# N/ T
了。如此，公众就会关注两个问题：一个问题是“养人”的成本是否过大?另一个问题是，tvb now,tvbnow,bttvb V! q; |0 ~0 N9 M7 ]: H8 C; L6 s( `
相关部门提供的公共服务是否与“养人”成本成正比?住建部政策研究中心主任陈淮曾透露5.39.217.779 r) p n& k* I( ^; j
，一些中央部委和地方政府的公务员“货币、实物保障两头享受”。公众有理由追问，即TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 [) A9 \; D5 L: q$ a5 I$ n
便是发达国家，公务员的福利标准都是社会中等水平，作为发展中国家，我们凭什么给公5.39.217.771 O i/ Y5 U! O( H
务员享受“超国民待遇”?是否顾及到了普通老百姓的福利待遇和感受?
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. g! n% k- ?' C6 N6 C" y( x7 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 二、地震局是在“花大钱，办小事”。钱江晚报发表署名文章称，偌大一个国家，地
4 N) H! h7 j: y. P: h9 `6 |4 Z% z. F震带比比皆是，我们刚刚经历过几次惨痛的地震，按理说，正是缺钱、补短腿的时候，可5.39.217.779 C7 {& `3 F! [) g+ S+ A
地震预报预测只用270万元就打发了，摊到每个点上微乎其微。这点钱能干什么，地震预报
0 e+ g$ T5 N, ]% yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。预测可都是花钱的活，要想知道地球内部发生了什么事，就不能只坐在办公室里，盯着地TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ^/ @1 f+ L8 w0 K
图发呆。文章认为，经费虽金贵，生命最宝贵，只要能拯救生命，给再多的钱，公众也不
8 ]! {& s& b( D4 s9 B' u会有意见的，毕竟一次地震往往伴随着大量人员的伤亡，哪怕只是多抢那么几秒钟的时间0 g! h2 @( }, s2 R+ P
，也是值得的。2008年日本岩手县发生7.2级地震，日本气象厅在主震到来前10多秒成功发
- A: E4 A* w; f! I" A; O! fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。布地震震级等预报，10秒钟也许很微不足道，但对一个逃生中的人来说，也许就是门里门1 v) J& ?/ X1 y3 j: l* `5 F: N
外、生死之间的差别了。如果有一天我们的地震预报也能提前几秒钟，相信大家都会非常
9 j" b0 f H3 J8 M3 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。高兴。但，这得靠努力，得靠把钱投下去，你把钱都拿去养人，办公，给职工发福利了，3 @ ~7 ~ H" P& n% V' t! [
这预报的水平还怎么高得起来，难道搞地震预报预测只要人多，只要把人养得舒舒服服就5.39.217.778 z* ?6 ~" Z+ X
行吗?文章认为，花的是大钱，办的是小事，大部门小职能，人多了官也多，官多了人也得tvb now,tvbnow,bttvb! @" h3 Y0 o7 n! X' A! s
跟着多，这跟水多了加粉，粉多了加水是一个道理，最后的结果是事还是那些事，人却多公仔箱論壇 }* d, X3 }3 J7 H) U7 Z
了不少，看起来大家都很忙，但年终一总结，很多人都不知道自己在忙些什么。2006年，
8 d" H1 r. d/ I4 l& i% F, A! m新华社记者在江苏靖江市马桥镇进行的一次调查很能说明问题。上世纪50年代中期，马桥tvb now,tvbnow,bttvb; j6 b# {$ ]1 o; q; G$ L" O
乡一级的机构一共就17个人，管理20个村。到2006年呢?镇机关行政编制61人，在职人员1
$ H) u* s! ]9 L公仔箱論壇14人，每月从镇里领工资的人大概有340名左右。群众反映，原来人少，老百姓的事没地方
7 y6 e8 z# B# j6 j' {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。推;人一多，就互相推诿扯皮，工作效率下降，机关作风也倒退了。干的不如看的，看的还公仔箱論壇; @0 @/ P2 }4 p
要说干的。文章质问，不知道国家地震局是否也染上了这样的机构臃肿症，但看经费构成tvb now,tvbnow,bttvb: s+ v+ {5 v4 g1 `* v+ R- M
，显然管理成本与“人头费”已经占了绝大多数。用这么多钱养一个部门总要体现它的存
0 G9 K+ _6 P* J在价值的，或者说至少得给公众一个信服的理由。可惜的是，到目前为止，我们没有看到
0 l8 U B0 @. ]2 h' i- ^8 t4 T中国的地震预报预测有多么过人之处。珠江晚报也发表评论说，对于公众而言，养活地震( w: I) u3 n# w Z" O4 R
局显然不是听事后报告的，而是很关注事前预报，如地震发生的时间、地点及其破坏性。公仔箱論壇5 ~6 Y) j s$ z
但公众似乎从来没有听到过地震准确预报，哪怕是地震发生前10秒预报，好像都没有听到' b+ R& R+ @2 l* l6 R
过。难怪公众有这样一个感觉：自己缴的税大多用来养政府工作人员，却没有用来为自己
; ^- W, k6 X7 Z! S6 {/ t7 T# ?2 Y5.39.217.77提供应有的服务。评论指出，尽管地震准确预报是世界性难题，但这不是我们轻视地震预# y" j! z' F7 |
报预测的理由。正因为地震预报预测是世界性难题，财力上更应该倾斜，支持地震预报预
! g1 ]" m5 L$ Q+ ~' [5 Q* y' C测研究，结果却变成了地震预报预测只投入270万元，而职工住房福利却投入了1.5亿多元公仔箱論壇7 C9 n4 }# C5 C& q) C; j5 j+ d+ N
。这实在令人费解，让人吃惊。难怪乎有网友看到相关数据之后感觉地震预报与震情跟踪
$ u8 S+ l; Y5 w: m5.39.217.77等简直成了地震局的“副业”，直呼被相关经费分配与使用数据“震”了一把。现代快报TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& t; |* c# t! \* c1 ^9 @0 Q
指出，地震预报很难，这几乎是众所周知的事情，可在中国国家地震局那里，却仿佛变成2 \3 i% O* t1 `8 |3 ?
了一个“悖论”——270万之于24亿，这哪里像是地震局的业务投入呢?有网友就揶揄说，5.39.217.77- ~ [" `5 a+ ?& K, d# M, d* S0 w
这恐怕更像是地震局支出的一笔“零花钱”吧!快报强调，犹记得3年前，当很多人追问为公仔箱論壇2 V# g1 x4 j- l. k! K( L( W: P
何对大地震没有预报时，国家地震局的回答是：地震预报是世界难题，目前还无法做到准8 a) u8 k: }8 c8 T# L+ e& G5 a" Y5 H
确预测。不错，地震预报是世界难题，但这并不等于说，一个专职地震研究的部门，可以公仔箱論壇* h6 k/ w' H' U7 _ x
把每年经费的绝大部分用于非地震研究，而地震预报预测的费用只是一个零头。一方面说
* Q3 U" s3 @; S6 p0 b3 b; B公仔箱論壇地震预报是世界难题，一方面又对地震预报经费“抠鼻子挖眼睛”，这实在让人难以理解
2 J1 I: J0 i/ M; c( Z3 q。和地震预报预测相比，行政、住房这些问题孰轻孰重，相信每个人都一目了然，可国家9 z0 @# S R) N+ \
地震局偏偏不当回事。怪不得有网友愤怒地说，我们的纳税人花费24亿的血汗钱，不但没
N& y5 c2 O) { V' C5.39.217.77能获得应得的地震预报预测服务，反而养了一大帮闲人。网友的话也许说得有点重了。数
4 K. B' z1 R5 k% t5.39.217.77据显示，国家地震局共有下属单位46个，包括各省(自治区、直辖市)地震局，5个研究所，公仔箱論壇- G) L& s* { M+ d
1所高校，1个出版社和9个直属单位，在职和离退休职工总数超过21500人。要养活这么一
" L/ u2 p- M4 Y" D; h: ]大家子人，要让系统所有机构都能正常运转，不花一点钱是不行的。但需要指出的是，国
_1 F, T3 G$ ~3 j3 X& gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。家地震局毕竟不是福利院，国家设立地震局的根本目的，是为了更好预报预测地震，而不tvb now,tvbnow,bttvb4 q, U' X: r9 h. _) h1 s
是“养人”。如果把绝大多数的经费都拿来“养家糊口”，却只拿0.1%的经费来干活，那
) s7 m9 ], o* B- u% n8 e显然是舍本逐末——别忘了，经费是用来做事的，是用来提供公共服务的，可不是用来养% |9 r( _) N' F5 [/ Z1 C/ K _
人的。
& N* Q( s- X% I, q$ xtvb now,tvbnow,bttvb
0 x; @" l% v, H; K! @5.39.217.77 三、有效约束政府收入和支出的权力已成当务之急。晶报发表评论指出，预算和经费tvb now,tvbnow,bttvb% I# V3 K# N; }; Q& ~
的使用问题，绝非只是地震局才有。只不过“地震经费仅千分之一用于预报”这样的对比7 ~9 F1 I3 J; I$ o& M
令人触目惊心，只不过地震局的预算收支表闯入了公众视线罢了。我国虽然有《预算法》4 u) f& q" Z' @
，但这部法律通过之时还是市场经济初创时期，在预算公开以及对违反《预算法》的惩罚6 z! N( Q$ [* T7 o
等关键问题上，都没有明确规定，这使得该法的效力大打折扣。尽管如此，因为各方利益5.39.217.77, p7 f; j. v2 q8 c' N% K
掣肘，时至今日，《预算法》修订仍被一拖再拖。评论认为，假如不能对政府收入和支出
" l# z0 }9 I3 f2 [/ W# }9 ^的权力予以有效约束，就极难遏制公权力自肥的冲动，老百姓交给政府用以服务民生、提0 ^4 o9 {" Y& {( x% b5 m4 M; T
供公共服务的钱就极容易被滥用、瓜分。这些年来，一些政府部门一提到要修路、购买校5 J6 Z8 S, b& E; T" l5 U
车等问题时就哭穷，但盖起楼堂馆所来，自己给自己搞起福利来，却比谁都有钱。如果《
( r: E( o* Z# e* U" _8 T预算法》的修订再以这样那样的理由推迟，类似“地震经费仅千分之一用于预报”的怪状
& i+ c( W+ l7 l4 s5.39.217.77就无法遏制。第一财经日报的评论认为，若要推动此类问题的解决，首要的步骤必然是推
- s6 H8 [5 @4 S8 [) `- z动预算的公开与简化，至少要让群众看懂：这些钱都花在了哪里，怎么花的。时近年底，公仔箱論壇' Q2 A+ E( p& [ e2 ^; s
有关政府花钱的各种怪事不绝于耳，比如突击花钱、天价采购，这些问题都与政府花钱的
1 |% F2 b; _9 x5 P& [tvb now,tvbnow,bttvb不透明息息相关。推动政府花钱透明度，实是必要。一直关注政府预算公开的上海财经大公仔箱論壇: [* R+ u, o! U9 A
学教授蒋洪，便持此观点。“预算公开要让纳税人看清楚钱用在了哪里，以便对政府开支
0 C8 w! [: p5 X" n( CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。做到监督。”蒋洪曾对记者表示，现在政府公布的预算支出是按照功能分类的，比如一般
; U, H6 l1 P- R9 V公共服务支出、社会保障和就业支出等。实际上支出还有另外一个重要分类，叫经济分类
3 E, u- \2 ]! ttvb now,tvbnow,bttvb。但到目前为止，经济分类还没公布过。他解释说，经济分类包括工资、奖金、差旅、接3 u& Z+ \" S- c9 q0 t% b, J, S2 F; j
待、会务、购车等，这些费用每个政府部门都要涉及，而且对于公众来说也有更好的理解公仔箱論壇" U9 L' m0 v- f& @9 m
性，也更容易监督。公布按照经济分类的预算，才更加具有实际意义。千龙网发表的评论
5 Z/ N* [7 O4 v2 I v* n4 f' ^文章称，要能有效避免类似国家地震局这样本职工作经费与其他事务性经费“本末倒置”
# U! v% I% X- e4 ?, z公仔箱論壇现象出现，一方面需要如有关专家所建议的进一步推动预算的公开与简化，要求国家机关
. E5 |. C. a( s. h( Y3 @3 }公仔箱論壇定期公布包括工资、奖金、差旅、接待、会务、购车等在内的经济分类预算数据，以便于+ p5 Q0 v3 X( t* _. I6 @2 [
公众能够更好地理解机关预算数据，并对其进行更好的监督;另一方面，有关方面还应进一公仔箱論壇0 t7 e0 D: I6 l
步加大对于机关预算支出的监督管理，切实杜绝超规定、超标准发放职工福利待遇现象出
* Z: a g# q3 e" Q公仔箱論壇现，大力压缩“三公”经费数额，并精简机构、裁撤冗员，以促使机关内部经费分配与使
7 C, F7 p! s4 K公仔箱論壇用更为合理，真正让纳税人的税款能够更多地用在为公众提供服务上面。东方网发表评论5.39.217.778 ?- z1 B0 C- c: V5 g
指出，现在的问题是，由于部门的经费预算，都是按照财政部门的要求编制，并经过财政5.39.217.77- k9 \( a9 X- B- @! e3 n
部门认真审查和严格把关的。预算安排是否合理、是否存在不合规的问题，应当在财政部+ Z' x% t* g3 d: N& C, R+ x4 s
门这一关就得到纠正和解决。那么，对国家地震局的经费预算，财政部是如何审查和把关
* ?! M7 [2 ]' X5 S/ s- _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。的呢?能否对国家地震局的经费预算，站在财政部门的角度，作一番释疑和回应呢?如为什! }& g8 c% j, `4 M$ K& v* `$ z
么会同意和审批这样的预算?为什么地震预测预报经费的比重这么小?在预算评比中获得二
% f3 E; T$ M, s1 h( Z, n6 m6 ~" i公仔箱論壇等奖的理由是什么?如何让公众认为这样的预算是合理的?等等。众所周知，财政部门是财tvb now,tvbnow,bttvb$ R* K6 ~ R" b, H- }
政资金管理、财政财务监督的法定职能部门。对财政部门来说，不仅要把纳税人的钱一个& Y0 C' L$ f3 \7 o. e9 Y1 B
一个地花出去，更要把这些钱花出效率和效益;不仅要指导部门编制预算，更要对部门编制tvb now,tvbnow,bttvb- |: @1 i( U; }6 l
的预算进行审查和把关，把各种不合理、不合规的项目在经费预算中剔除掉或把标准降下
2 P% q' S" Y+ [0 j( e6 }tvb now,tvbnow,bttvb来;不仅要做“好人”，更要做“恶人”。显然，在国家地震局的经费预算审查和把关上，
- B5 e4 P! h- l* g7 C5.39.217.77财政部是只做“好人”、没做“恶人”。按照财政部日前提供的相关信息，眼下的政府财* Y9 T' b' k! K- G
政，已基本具备公共财政职能，公共财政支出的比重也已超过全部财政支出的2/3。我们不
+ l1 j2 i1 Z" w5 h4 K公仔箱論壇禁要问，像国家地震局这样的经费预算安排，是否也都算作是公共财政预算范畴呢?如果这5.39.217.77) Y% z ^0 k$ L
样，所谓的公共财政及其支出，就该是大打折扣了。因为，实在难以让人相信，国家地震! j$ V9 W" u+ x+ [. ?- o
局46个下属单位，都是在履行公共职能的，是为公共事业服务的。这本账，应当好好算算
' l( F( {5 i& ]: l; X- j5.39.217.77。评论说，预算公开，决不是把几个数据公开了，就算工作到位了。预算公开的目的也决) S1 e9 _. C5 C6 m0 p* {: F
不是罗列数据那么简单，而是要看这些数据的“含金量”。如果面对这些数据，部门含糊% ]3 x M" E5 A0 R' t' R: {0 z- w
不清，财政部门也说出所以然，那么，公众就无法对财政资金管理和使用放心，就无法对tvb now,tvbnow,bttvb' _1 o+ A1 r; ~3 `& F) d& N
财政资金监督放心。实行分税制财政体制以来，财政收入翻了几番，教育、科技、医疗卫
7 b% ]5 ~, S z! @+ w5 Z生、社会保障等仍然投入远远不能满足，这不能不令人深思。而诸如国家地震局这样真正
4 N0 C7 e! p }3 W# u8 W! q公仔箱論壇的事业经费占比很低的情况，也决不是个别现象，而是普遍现象。公共财政何时才能真正tvb now,tvbnow,bttvb8 \! g6 C3 [; D) \) K; _
建立，也是一个需要摆到突出位置研究的问题了。tvb now,tvbnow,bttvb5 h' w' u$ i3 L6 G9 R2 v/ [1 S5 ~! n
6 {3 i! @! y }4 f' x! v( c" K. W" ctvb now,tvbnow,bttvb 注：汇编参考文章 |
發表於 2011-12-14 11:11 PM
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