国家地震局地震经费仅千分之一用于预报，近日引起更大争议。网友京华散人去年曾
& t2 i4 M o# `: |8 ]- l0 V% DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。发出一条微博，质疑国家地震局经费使用,引起网友关注。最近，国家地震局公布了一年经
6 A% B4 ]1 G1 D) E9 C, B; R5.39.217.77费细则：地震预报预测270万元;震情跟踪1700万元;地震信息传输及管理5012万元;住房公
1 B! z0 l, M }0 G d& \9 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。积金7166万元;购房补贴8678万元;行政运行1.8亿元;机构运行2.1亿元，其中地震预报经费公仔箱論壇( C; S( k, J; ]% {
仅占总经费的千分之一，再次引起诸多网友争议和舆论的不同解读。普遍认为，自己缴的TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ V2 ~0 W- l! i3 H7 Z; V7 s6 S
税大多用来养政府工作人员，却没有用来为自己提供应有的服务;尽管地震预报是世界性难
7 F4 r4 F( e+ b$ j' W7 V/ A9 U公仔箱論壇题，但相关部门是否尽到了应尽之责，国家划拨的钱是否用在了刀刃上，却有必要追问;而- [+ \3 T/ K3 W! D; L) ^' O
从国家地震局被曝光的预算收支表来看，本该用来提升地震预算能力的经费，更像是任人
# y, M/ O. a) e* T5.39.217.77宰割的“唐僧肉”;不浪费纳税人的钱，不能只喊提高公务员服务水平的口号，更重要的是
7 ^/ L F& a, D% W公仔箱論壇改革政府机构真正进行精兵简政。为了帮助各位网友全面了解情况，中国选举与治理网收
0 K! D1 g4 G% D, v% W0 n公仔箱論壇集整理了相关评论，与网民朋友辨析思考。 5.39.217.77, c) C; N s$ Z0 H z1 }% \
一、令人茫然和质疑的预算支出表。第一财经日报发表评论认为，对于一个非专业人
3 j0 [& E; L" }8 X1 I3 X1 g5.39.217.77士来说，要看懂国家地震局的预算支出表还很困难。表里的支出项目都有着很宏大的名称9 {$ N- x5 C$ @+ c
，比如“外交”、“教育”、“科学技术”、“文化体育与传媒”、“社会保障和就业”公仔箱論壇4 I& B; h0 o4 X( u8 c
。你丝毫也不能从这些名称判断出地震局的钱花得合理与否。就拿外交来说，地震局2010
, V+ E* Q* J( eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。年打算花150万，其中国际组织会费70万、在华国际会议80万，具体这些钱用在了哪些方面tvb now,tvbnow,bttvb$ K: }% \8 c2 L% w' P: x
、合理不合理，你是无从得知的。评论指出，引起网友和舆论不满的开支是：地震事务共
# N. u& u" G: p) Z; V5.39.217.77需13.9亿元，其中最烧钱的事务叫做“地震事业机构”，需要支出7.2亿，其次当数“行政公仔箱論壇" W) O- r2 i$ X; d" q: B6 B _" z7 v& ?
运行”1.8亿，而花钱最少的是“地震流动观测”，只需140.3万，“地震预报预测”仅需公仔箱論壇) D- f5 N6 P0 _! q; e
270万。还有一项引起大众质疑的则在于地震局的“住房保障支出”。总数额为1.6亿，其
2 @* P% I& p, C, P0 o) I4 stvb now,tvbnow,bttvb中包括住房公积金7166万，提租补贴518万，购房补贴8678万。这或许也能一定程度上解释
& A0 Q5 w# u' \ k" ~1 `& Otvb now,tvbnow,bttvb，为何公务员考试能被称为国考，为何每年都有大批的年轻人挤破了头想要成为一名公务公仔箱論壇, ]- E- B$ ]4 `& M7 W
员。评论特别指出，国家地震局2010年预算公布于去年3月。在公布后一个月，便被细心的
- q# ~0 P: C+ f# j! t2 |! e, G8 s/ a* h5.39.217.77网友给挖掘了出来，犀利地指出上述问题。当然，这没有影响国家地震局在随后的5月，获
/ m+ G& d' J& {9 k- {得财政部颁发的“2010年度中央部门预算编报工作二等奖”，在参评的161个中央部门中排
c, Q' m6 S2 Q5 ?6 D第14名。又过了一个月，国家地震局在舆论质疑声中，再出了一份预算书。书中还专门对5.39.217.77; h& N; s3 u9 v; r( t) N: i
支出270万的“地震预报预测”做出解释，称这笔支出是用于水库诱发地震预测，属于地震
% C S2 m+ M2 K( b; E8 n, }5 Q预测的一部分。不过记者在整本预算书中找来找去，也没能找出全部用于地震预测的资金公仔箱論壇* _3 a' ~2 I9 d n1 `
为多少。而对于地震事务中花钱最多的“地震事业机构”，预算书解释称其“反映出地震
# a1 x. |- y+ q0 L# v) }+ oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事业单位(不包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出”，至于“基本支出”，则包括公仔箱論壇; i- u& r% i+ q
行政事业单位的人员经费和日常公用经费。评论总结道，尽管对于270万的地震预报预测经
6 n3 M9 I+ o, d( M# d: wtvb now,tvbnow,bttvb费，国家地震局做了解释，但却难以让人信服，甚至是越描越黑。珠江晚报的评论进一步
5 ^: R4 {$ F: B5 E" ~; ]; ltvb now,tvbnow,bttvb指出，去年的预算显示，财政部住房保障支出超过6000万元，国土部达13600万元，住建部tvb now,tvbnow,bttvb& f! G8 p& F/ g4 I, A6 A) z+ q0 K2 `4 y
2600万元，科技部2400万元。就是说，不少部门的公共经费支出很多实际上用于“养人”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, t! V$ l" [4 |( W! i) J: O
了。如此，公众就会关注两个问题：一个问题是“养人”的成本是否过大?另一个问题是，tvb now,tvbnow,bttvb) k, v+ m8 `" X3 O; Z: t
相关部门提供的公共服务是否与“养人”成本成正比?住建部政策研究中心主任陈淮曾透露
/ n& n0 y5 o6 U5 n% @! ~& d公仔箱論壇，一些中央部委和地方政府的公务员“货币、实物保障两头享受”。公众有理由追问，即4 \- H+ `/ V1 R5 w
便是发达国家，公务员的福利标准都是社会中等水平，作为发展中国家，我们凭什么给公
: B6 d, S' v. v! Xtvb now,tvbnow,bttvb务员享受“超国民待遇”?是否顾及到了普通老百姓的福利待遇和感受?
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二、地震局是在“花大钱，办小事”。钱江晚报发表署名文章称，偌大一个国家，地( D, u: d) Y; k9 s1 H" Q1 H
震带比比皆是，我们刚刚经历过几次惨痛的地震，按理说，正是缺钱、补短腿的时候，可5.39.217.77' N% l% h R% ]. O( O
地震预报预测只用270万元就打发了，摊到每个点上微乎其微。这点钱能干什么，地震预报
1 Q, D/ T9 P6 P9 O) ^, P/ H3 x公仔箱論壇预测可都是花钱的活，要想知道地球内部发生了什么事，就不能只坐在办公室里，盯着地公仔箱論壇$ x' `( f2 r& @8 S/ L6 y
图发呆。文章认为，经费虽金贵，生命最宝贵，只要能拯救生命，给再多的钱，公众也不公仔箱論壇: `$ T8 X9 N/ ?9 ?
会有意见的，毕竟一次地震往往伴随着大量人员的伤亡，哪怕只是多抢那么几秒钟的时间
: v2 _: V- ^; V W4 t' {$ ]5.39.217.77，也是值得的。2008年日本岩手县发生7.2级地震，日本气象厅在主震到来前10多秒成功发
1 t1 e! \0 x$ Q- m( A; t布地震震级等预报，10秒钟也许很微不足道，但对一个逃生中的人来说，也许就是门里门
( \ R: g# f* ]# h% ], v5.39.217.77外、生死之间的差别了。如果有一天我们的地震预报也能提前几秒钟，相信大家都会非常
1 M7 Y q3 [5 S- v5.39.217.77高兴。但，这得靠努力，得靠把钱投下去，你把钱都拿去养人，办公，给职工发福利了，8 j8 `6 O( ^2 u$ W' g3 C1 z
这预报的水平还怎么高得起来，难道搞地震预报预测只要人多，只要把人养得舒舒服服就- q) L+ G+ k- g6 p6 N, h/ _
行吗?文章认为，花的是大钱，办的是小事，大部门小职能，人多了官也多，官多了人也得TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- w$ {2 l @- p+ j; r
跟着多，这跟水多了加粉，粉多了加水是一个道理，最后的结果是事还是那些事，人却多
) b+ e/ \! u% f了不少，看起来大家都很忙，但年终一总结，很多人都不知道自己在忙些什么。2006年，TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) S; w7 {( A8 t( a/ z
新华社记者在江苏靖江市马桥镇进行的一次调查很能说明问题。上世纪50年代中期，马桥
6 H, I' d' _$ z6 V) @tvb now,tvbnow,bttvb乡一级的机构一共就17个人，管理20个村。到2006年呢?镇机关行政编制61人，在职人员15.39.217.777 r# s9 l/ u2 c$ W% ?/ }
14人，每月从镇里领工资的人大概有340名左右。群众反映，原来人少，老百姓的事没地方% X" w8 A0 U' Z; ], E
推;人一多，就互相推诿扯皮，工作效率下降，机关作风也倒退了。干的不如看的，看的还3 P8 a! I% I0 o2 V
要说干的。文章质问，不知道国家地震局是否也染上了这样的机构臃肿症，但看经费构成
) V; C2 L+ e% Q3 w+ H, `; c& d2 J，显然管理成本与“人头费”已经占了绝大多数。用这么多钱养一个部门总要体现它的存
' S5 }2 @( G# L8 K6 q% I7 g- }在价值的，或者说至少得给公众一个信服的理由。可惜的是，到目前为止，我们没有看到9 o8 ?% r+ U' Y; c! u
中国的地震预报预测有多么过人之处。珠江晚报也发表评论说，对于公众而言，养活地震
) z' u. t* R# R( dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。局显然不是听事后报告的，而是很关注事前预报，如地震发生的时间、地点及其破坏性。
% L8 B) e! C, h+ O/ ^: Ttvb now,tvbnow,bttvb但公众似乎从来没有听到过地震准确预报，哪怕是地震发生前10秒预报，好像都没有听到
# Z+ d1 d& Q, m1 X' W5.39.217.77过。难怪公众有这样一个感觉：自己缴的税大多用来养政府工作人员，却没有用来为自己公仔箱論壇9 l( S! L) {% X1 q" I D
提供应有的服务。评论指出，尽管地震准确预报是世界性难题，但这不是我们轻视地震预
& n5 u8 s* }- C- Q w, rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。报预测的理由。正因为地震预报预测是世界性难题，财力上更应该倾斜，支持地震预报预
* j$ [5 X0 C3 q6 p; _( J4 |tvb now,tvbnow,bttvb测研究，结果却变成了地震预报预测只投入270万元，而职工住房福利却投入了1.5亿多元5.39.217.771 {/ M' r) |4 n# i8 J
。这实在令人费解，让人吃惊。难怪乎有网友看到相关数据之后感觉地震预报与震情跟踪
" I& T1 t& a6 @0 [' @: D公仔箱論壇等简直成了地震局的“副业”，直呼被相关经费分配与使用数据“震”了一把。现代快报0 [% _/ ~9 w: J
指出，地震预报很难，这几乎是众所周知的事情，可在中国国家地震局那里，却仿佛变成TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 M6 H( x2 I' q0 w
了一个“悖论”——270万之于24亿，这哪里像是地震局的业务投入呢?有网友就揶揄说，# W0 E0 d k3 P" j, ]' e* D
这恐怕更像是地震局支出的一笔“零花钱”吧!快报强调，犹记得3年前，当很多人追问为
7 P" \1 g y! A. n0 h8 |+ e$ H公仔箱論壇何对大地震没有预报时，国家地震局的回答是：地震预报是世界难题，目前还无法做到准5.39.217.770 T* `6 c/ g9 y% m1 @
确预测。不错，地震预报是世界难题，但这并不等于说，一个专职地震研究的部门，可以& b* T$ ~( P- U& c% S
把每年经费的绝大部分用于非地震研究，而地震预报预测的费用只是一个零头。一方面说
/ |$ e# J; B( ]( O. e4 `# Z公仔箱論壇地震预报是世界难题，一方面又对地震预报经费“抠鼻子挖眼睛”，这实在让人难以理解tvb now,tvbnow,bttvb3 N$ z, [5 e6 N
。和地震预报预测相比，行政、住房这些问题孰轻孰重，相信每个人都一目了然，可国家TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 p5 t" w$ ~5 i- {2 U4 e& Y
地震局偏偏不当回事。怪不得有网友愤怒地说，我们的纳税人花费24亿的血汗钱，不但没
, z! L8 X& g3 C( ^6 O( f" vtvb now,tvbnow,bttvb能获得应得的地震预报预测服务，反而养了一大帮闲人。网友的话也许说得有点重了。数9 X. j) p5 F/ q5 C1 x5 m% x; r
据显示，国家地震局共有下属单位46个，包括各省(自治区、直辖市)地震局，5个研究所，" l2 G! H' _) K K
1所高校，1个出版社和9个直属单位，在职和离退休职工总数超过21500人。要养活这么一
4 x2 O* ~6 a7 E7 G8 b- `% Qtvb now,tvbnow,bttvb大家子人，要让系统所有机构都能正常运转，不花一点钱是不行的。但需要指出的是，国
0 V" y; D& W# i( o" ftvb now,tvbnow,bttvb家地震局毕竟不是福利院，国家设立地震局的根本目的，是为了更好预报预测地震，而不5.39.217.77$ W$ ? G v0 V" { d9 ^3 X2 c
是“养人”。如果把绝大多数的经费都拿来“养家糊口”，却只拿0.1%的经费来干活，那tvb now,tvbnow,bttvb+ d" T4 [" `4 j! }# A$ ? N( E
显然是舍本逐末——别忘了，经费是用来做事的，是用来提供公共服务的，可不是用来养5.39.217.77+ U. I+ A) e% m- M
人的。
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, R% n; M* g8 K: U' ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 三、有效约束政府收入和支出的权力已成当务之急。晶报发表评论指出，预算和经费
* n6 {3 d2 I/ S( \的使用问题，绝非只是地震局才有。只不过“地震经费仅千分之一用于预报”这样的对比
& u8 v; d/ m, Z7 ?: {令人触目惊心，只不过地震局的预算收支表闯入了公众视线罢了。我国虽然有《预算法》tvb now,tvbnow,bttvb4 Q) ]( @6 s- q
，但这部法律通过之时还是市场经济初创时期，在预算公开以及对违反《预算法》的惩罚tvb now,tvbnow,bttvb8 Z: H* `/ @, [& W
等关键问题上，都没有明确规定，这使得该法的效力大打折扣。尽管如此，因为各方利益
# g6 i& x5 U) v( Wtvb now,tvbnow,bttvb掣肘，时至今日，《预算法》修订仍被一拖再拖。评论认为，假如不能对政府收入和支出
6 T) w7 G" I$ x5 M9 {6 |2 T5.39.217.77的权力予以有效约束，就极难遏制公权力自肥的冲动，老百姓交给政府用以服务民生、提
& j7 ^" L7 f/ j& o2 \. O4 {: A公仔箱論壇供公共服务的钱就极容易被滥用、瓜分。这些年来，一些政府部门一提到要修路、购买校公仔箱論壇9 ?& j: u; T7 f, S% T- Z
车等问题时就哭穷，但盖起楼堂馆所来，自己给自己搞起福利来，却比谁都有钱。如果《5.39.217.770 H" T( d; |3 A$ U2 w% X
预算法》的修订再以这样那样的理由推迟，类似“地震经费仅千分之一用于预报”的怪状
: |. ~" b" r' K: I3 V5 V就无法遏制。第一财经日报的评论认为，若要推动此类问题的解决，首要的步骤必然是推
- B1 a9 [+ G% O" M% L公仔箱論壇动预算的公开与简化，至少要让群众看懂：这些钱都花在了哪里，怎么花的。时近年底，, P! F9 x6 }. o
有关政府花钱的各种怪事不绝于耳，比如突击花钱、天价采购，这些问题都与政府花钱的
6 R8 Y* m1 V3 @: y* h& E9 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不透明息息相关。推动政府花钱透明度，实是必要。一直关注政府预算公开的上海财经大
9 ?9 {0 l& T3 L, VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。学教授蒋洪，便持此观点。“预算公开要让纳税人看清楚钱用在了哪里，以便对政府开支5.39.217.77 W% T* I3 F q, Q% U) n
做到监督。”蒋洪曾对记者表示，现在政府公布的预算支出是按照功能分类的，比如一般
9 ]' a/ c8 x1 Q$ E公仔箱論壇公共服务支出、社会保障和就业支出等。实际上支出还有另外一个重要分类，叫经济分类
; |$ ~6 h1 I3 y4 C。但到目前为止，经济分类还没公布过。他解释说，经济分类包括工资、奖金、差旅、接
4 T7 i, p1 H% ^tvb now,tvbnow,bttvb待、会务、购车等，这些费用每个政府部门都要涉及，而且对于公众来说也有更好的理解TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 N* c' a8 i) S( X
性，也更容易监督。公布按照经济分类的预算，才更加具有实际意义。千龙网发表的评论
~7 l( z# J5 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。文章称，要能有效避免类似国家地震局这样本职工作经费与其他事务性经费“本末倒置”
, X) s5 R% b1 k/ I& j公仔箱論壇现象出现，一方面需要如有关专家所建议的进一步推动预算的公开与简化，要求国家机关$ M! q9 B) i9 H. g6 O6 n$ G
定期公布包括工资、奖金、差旅、接待、会务、购车等在内的经济分类预算数据，以便于5 B: _* d. K9 b: c! B! t, Q
公众能够更好地理解机关预算数据，并对其进行更好的监督;另一方面，有关方面还应进一5.39.217.777 }, J x+ p3 r' v
步加大对于机关预算支出的监督管理，切实杜绝超规定、超标准发放职工福利待遇现象出
4 `; i1 V$ B G0 S- q- W2 y现，大力压缩“三公”经费数额，并精简机构、裁撤冗员，以促使机关内部经费分配与使公仔箱論壇: T/ H* r' F* K7 x
用更为合理，真正让纳税人的税款能够更多地用在为公众提供服务上面。东方网发表评论
5 H8 @# _) X% J9 J# ]$ \8 n公仔箱論壇指出，现在的问题是，由于部门的经费预算，都是按照财政部门的要求编制，并经过财政
* X5 B5 `8 u# y$ S6 r& W部门认真审查和严格把关的。预算安排是否合理、是否存在不合规的问题，应当在财政部$ ^; B* [. c5 \5 J4 `' v9 B
门这一关就得到纠正和解决。那么，对国家地震局的经费预算，财政部是如何审查和把关
; R5 d0 u. P# U5 |的呢?能否对国家地震局的经费预算，站在财政部门的角度，作一番释疑和回应呢?如为什tvb now,tvbnow,bttvb5 m/ I( i8 x6 u3 |/ C3 ~) s/ t( \7 y7 ]
么会同意和审批这样的预算?为什么地震预测预报经费的比重这么小?在预算评比中获得二
' a; ?' P0 v9 o1 k% J7 p3 Q8 s公仔箱論壇等奖的理由是什么?如何让公众认为这样的预算是合理的?等等。众所周知，财政部门是财
, o, r# z. x& E; \% U政资金管理、财政财务监督的法定职能部门。对财政部门来说，不仅要把纳税人的钱一个
% @; K- v% b/ j( X一个地花出去，更要把这些钱花出效率和效益;不仅要指导部门编制预算，更要对部门编制5.39.217.77 q+ j( P: M) {% u( E
的预算进行审查和把关，把各种不合理、不合规的项目在经费预算中剔除掉或把标准降下
) Y, S& m, t" b. M5.39.217.77来;不仅要做“好人”，更要做“恶人”。显然，在国家地震局的经费预算审查和把关上，
- N& f. R8 l! Rtvb now,tvbnow,bttvb财政部是只做“好人”、没做“恶人”。按照财政部日前提供的相关信息，眼下的政府财5.39.217.77+ C# p, F8 v2 }4 A) z6 I
政，已基本具备公共财政职能，公共财政支出的比重也已超过全部财政支出的2/3。我们不
5 X$ A, [9 R$ W: B9 ]/ D禁要问，像国家地震局这样的经费预算安排，是否也都算作是公共财政预算范畴呢?如果这tvb now,tvbnow,bttvb" k2 U+ O; z( g- o4 |
样，所谓的公共财政及其支出，就该是大打折扣了。因为，实在难以让人相信，国家地震TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, O% K1 D) X, t* M- a! k% E
局46个下属单位，都是在履行公共职能的，是为公共事业服务的。这本账，应当好好算算
" b( g( v7 E8 X( K& a0 q公仔箱論壇。评论说，预算公开，决不是把几个数据公开了，就算工作到位了。预算公开的目的也决
8 U2 g5 n* a# Z |* F- }$ B! D公仔箱論壇不是罗列数据那么简单，而是要看这些数据的“含金量”。如果面对这些数据，部门含糊
* t. h8 u' x: C2 ~不清，财政部门也说出所以然，那么，公众就无法对财政资金管理和使用放心，就无法对
4 Q6 W& x& \* E. P5 r* U, N, b$ @公仔箱論壇财政资金监督放心。实行分税制财政体制以来，财政收入翻了几番，教育、科技、医疗卫
: A& X$ i* J/ g/ B2 g4 W; {; y生、社会保障等仍然投入远远不能满足，这不能不令人深思。而诸如国家地震局这样真正. f5 j! p8 ~9 {. L( I. [* V, x% w+ |
的事业经费占比很低的情况，也决不是个别现象，而是普遍现象。公共财政何时才能真正
! `. p/ K* P. K& d3 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。建立，也是一个需要摆到突出位置研究的问题了。
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注：汇编参考文章 |
發表於 2011-12-14 11:11 PM
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