壹場讓農民“上樓”的行動，正在全國二十多個省市進行。
) d+ X2 ~( f0 X) v公仔箱論壇 拆村並居，無數村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數農民正在“被上樓”。0 z' F ~8 @2 l3 K9 Z4 V( S
各地目標相同：將農民的宅基地復墾，用增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是，城鄉建設用地增減掛鉤。
3 {& g% Z1 S% }1 ?5.39.217.77 記者調查發現，這項政策被地方政府利用、“曲解”，成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍，甚至無指標而“掛鉤”，違背農民意願，強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
% B5 ]- Q! G3 W+ @) K$ MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 宅基地轉化後的增值收益，被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”，過著被產生的“新生活”。5.39.217.77 c' }+ T2 Q. B5 V$ ~+ M+ j
專家指出，這是壹次對農村的掠奪，強迫農民上樓並大規模取消自然村，不僅與法治精神相違背，對農村社會也將帶來巨大負面影響。tvb now,tvbnow,bttvb, o- K4 S; e( r! u1 l
10月，走在山東、河北、安徽等地，會發現壹些高層小區在農村拔地而起。公仔箱論壇' U5 V2 V' @8 T2 j
在河北廊坊，2006年被評為河北省生態文明村的董家務村，如今已成壹片廢墟，大片新修的村居在鏟車下倒塌，剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。公仔箱論壇, M/ i% N0 V: b4 g+ I
山東諸城市取消了行政村編制，1249個村，合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊，搬遷到“社區小區”。
0 ~; G" M1 x5 ^ }tvb now,tvbnow,bttvb 如今，像諸城這樣的“拆村並居”，正在全國二十多省市進行。公仔箱論壇' n5 U6 u5 H7 z% B! S
今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化：趨勢與挑戰”國際論壇上，中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出，和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外，史無前例”。 Q3 c4 q- C# r+ M+ k2 O: @
此前，今年兩會期間，陳錫文指出，在這場讓農民上樓運動的背後，實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用，弄得村莊稀裏嘩啦，如不有效遏制，“恐怕要出大事。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 w; x F" c/ T. B, P
拆村並居風潮公仔箱論壇4 {+ _' K- d0 h" }
各地規模浩大的拆村運動，打著各種旗號，例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
' f7 j$ {# s# W" V公仔箱論壇 也有對應政策推出，諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
# l K1 w; \' b X: q, _" _! j 各地都在規劃著，要在壹個很短的期限內，將域內農村“大變樣”，民居改樓房。' e) Q0 N# I2 r7 k
這樣的運動熱情，與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關：城鄉建設用地增減掛鉤。
$ ]4 v! p& B# ?5 i- y6 I公仔箱論壇 2006年4月，山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。公仔箱論壇! r6 l9 p- {2 W: O( x: f
國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法)，2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。tvb now,tvbnow,bttvb- ~$ c! i) @% y7 ]. r3 L
按照國土部文件，“增減掛鉤”是指，“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。”tvb now,tvbnow,bttvb. W8 ?( s3 l4 h ^% F" G, T
也就是，將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮可對應增加相應面積建設用地。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ~! J' h. B9 s& x; e
該政策得到地方政府盛情歡迎，各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺，目的明確：讓農民上樓，節約出的宅基地復墾，換取城市建設用地指標。. ^/ F4 ~/ E% z
去年，河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹，“新民居”與山東“村改社”壹樣，都是在增減掛鉤框架內，增加建設用地指標。! Y! U$ X* ^2 a1 ~# r" G$ ~( \
據河北省國土資源廳透露，到2012年，保守估算，新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。
7 w& M) ?4 ?$ n# L2 @1 f1 r 土地財政的“稻草”
$ T2 K! g0 `' C9 a, y 在城鄉建設用地增減掛鉤之前，嘗到土地財政甜頭的地方政府，都在辛苦“尋找”土地中。
. q1 T2 w1 r/ _0 S$ i) n) R! j1 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 近年來，我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”，也成為各地國土部門的首要任務。
8 K6 P8 D) m2 o0 W gtvb now,tvbnow,bttvb 以河北省為例，2009年需要新增用地約為21萬畝，但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口，成為河北投資項目落地的難題。5.39.217.77# V0 G0 [- W% C' k
“增減掛鉤”壹經出臺，立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。+ `$ y/ d1 X6 p0 P! S
城鄉建設用地增減掛鉤，必須獲得國土部批準，得到相應周轉指標後，才能開展。指標是“借”，3年內要以復墾的耕地“歸還”。
4 j+ A5 ?* L, G6 W5 \5.39.217.77 根據媒體報道，去年3月，河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝，當年國土部還有第二、第三批指標下達。公仔箱論壇 C% Z& e5 _" ?1 ]
河北申請到1.2萬畝指標，成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
: |! F5 U! M) I# b# K5 Q8 | 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說，肥城每年用地需求3000至4000畝，每年的用地指標僅400至500畝。他說：“如果不是增減掛鉤試點，我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”
$ Z- Q! m& ~4 u0 Q5.39.217.77 山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，將農民全部集中居住後，保守估計，諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差，政府每年土地收益有兩三億元。
, D# q' b8 u2 S3 ~0 _公仔箱論壇 被奪宅基地的農民1 N3 j+ Y1 [6 |* z% I
根據國土部的試點管理辦法，增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方，強拆民房，強迫農民“上樓”的事例，已有發生。
9 H6 L# P8 G' f& Stvb now,tvbnow,bttvb 管理辦法要求，要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點，現實中，不顧實際情況，“壹刀切”拆並村莊的做法，非常普遍。2 \$ ?. C$ t) \, R) I3 s( r% Q
管理辦法還要求，妥善補償和安置農民，所得收益要返還農村，“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方，政府拿走宅基地利益的同時，甚至還要求農民交錢住樓房。5.39.217.77+ @& d/ _' Q7 s5 I$ \5 k& W6 k
在江蘇省邳州市壩頭村，村莊被整體拆遷，當地建設了數十棟密集的農民公寓，要村民補差價購買。5.39.217.77; l/ r' G+ C' f8 P; m, p, T
因補償款購買不起足額面積樓房，壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月，當地強制農民上樓，十多人被打傷住院。. q" \1 U' Y9 e! [
今年1月18日，壩頭村村民王素梅告訴記者，她的丈夫被拆遷隊打傷，後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字，否則沈湖。: X5 ~7 [) {" f7 D0 H
就在近期，山東也發生了毆打農民的暴力事件。/ c- `; H+ k* N- T* U- j9 B
除被要求交出宅基地之外，今後，農民要獲得宅基地，將成為難題。在全國多個地方，宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”，也不另批宅基地。村民如有住房需求，需要拿宅基地住房換樓房。
" u- W9 h: j; X$ U* ]& S9 i2 L" T, x7 f5.39.217.77 失去宅基地的農民，還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說，生活成本增加和耕種不便，成為最現實問題。公仔箱論壇# P5 U$ g; x( _8 e7 n' \: [8 N
增減掛鉤是“無奈選擇”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 B+ r: \( r/ {) ?) s" J0 ^7 v
中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為，國土部開展此試點也是無奈的選擇。
% K* N0 V" S: G6 Y$ b5.39.217.77 “經濟發展用地要保證，耕地和糧食安全也要保證，空間就這麽大、土地就這麽多，該怎麽解決？”郝晉瑉稱，經過多方比較選擇，增減掛鉤是比較有效的解決辦法。5.39.217.77- z; q, A: g0 P, x
2004年，國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
' A ~5 E" ~7 |* m公仔箱論壇 2006年，國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底，國家4萬億經濟刺激方案出臺之後，國土部也推出了壹系列制度，其中最為重要的，是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 C8 ?/ K* _; r
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說，大規模“借出”周轉指標，是國土部的策略，是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
; t4 h% z0 k; T1 Q 今年7月，在大連召開的國土資源廳局長會議上，國土部部長徐紹史稱，解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題，主要方式之壹，就是增減掛鉤試點。5 A1 m# O. P E# ?6 |
國土部官員在該座談會上通報稱，增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。+ l+ i& ?0 I8 O( h6 U( w, n" p
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說，要保持住宏觀經濟發展，就壹定會造成土地需求的緊張。5.39.217.777 n q5 O" {$ X2 T
今年6月26日，國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露，通過增減掛鉤，大約有2700萬畝的農村建設用地，將納入城市建設用地當中。; C1 W1 T4 H. @0 y8 L6 I$ _0 q
截至今年6月底，國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是，國土部將周轉指標下達給了省，由省確定試點項目報國土部批準。
8 a, F7 ^: q! n7 @- p “漏洞必須堵住”tvb now,tvbnow,bttvb2 Y7 |$ q5 H6 J9 ?! U; \6 y
今年5月底，國土部的9個調研組，對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研，發現了不少問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 |1 t2 }4 U8 {
試點要求指標“三年歸還”，那麽，到2009年底，第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝，約占下達周轉指標的80%。
$ K5 ?, {; ~9 y: J7 M8 h) N" Y公仔箱論壇 在6月份的壹次部長工作會議上，國土部部長徐紹史說，當前的掛鉤試點中，還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤，以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。tvb now,tvbnow,bttvb" W3 k9 i- L1 R3 G" C1 O
徐紹史再次強調，增減掛鉤後的土地級差收益，要返還，用於改善農村生產生活條件。
( \1 ^( t. `4 X% a; y* S+ S5 o5.39.217.77 國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示，在增減掛鉤指標的使用上，存在壹定漏洞，本末倒置，導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的，“這樣的漏洞必須堵住”。
5 H7 V+ Q; Z: W3 x8 _! E1 t 2008年初，國務院辦公廳就下發通知，要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到，壹些地方利用增減掛鉤試點，擅自擴大建設用地。tvb now,tvbnow,bttvb$ F6 p* x4 G& o+ p3 [4 k# J
記者在各地調查也發現，有的地方利用“掛鉤”政策，再次占用耕地，並擴大建設用地範圍。( @9 O4 ^: a1 Y( \3 ?7 J# w, }; L
在6月份的會議上，徐紹史強調，下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種，納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。" t- y8 y4 r( ^3 I2 x: R
溫家寶總理曾說，“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。
! z/ ^: u+ F! X$ A; S/ p& hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法，中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。
% F$ L5 t, l2 x/ ~* |# vtvb now,tvbnow,bttvb 在今後的“十二五”期間，如何在保障農民利益前提下，真正城鄉統籌發展，將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
1 o. u4 N+ Z1 t4 X! e/ z- V2 M公仔箱論壇 □專題統籌 宋喜燕 閭宏5.39.217.777 M5 c7 z6 `7 S
□本版采寫 本報記者
! m. {3 K7 f. w- H3 L' ~5.39.217.77 9月15日下午，諸城織溝西社區農民王蘇前，拿著鐮刀從三樓的住房走出。
9 `/ l1 w1 Y6 e4 _ d1 Z! @ P$ ^5.39.217.77 他在擠滿農用車的樓道裏，找出了自己的那輛，準備去兩公裏外的農田幹活。
1 E5 D4 D# j: N. J& FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓，包著壹片小廣場。- g7 v& `! v+ S- O4 { Y1 G' U
織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村，每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平，騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
+ A2 B! K% }% t# m$ k0 b( A, |& d 近70歲的王蘇前大字不識幾個，他聽人說國家有政策，農村每多出壹畝耕地，將獲獎勵20萬元。他不理解的是，好好的院落都拆了，再建新樓，“這不是浪費錢？”
- v" m! E Z% V1 [6 U w8 N- Q 算不清賬的王蘇前，以為村裏是在騙取國家資金。& a ?. v( |' _; l& ]4 N6 }! p9 a% ~
他不知道的是，整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變，但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地，讓政府每年能有兩三億元的收入。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ \ e r2 b, C$ \( U! F
【拆村】tvb now,tvbnow,bttvb& [) M p3 W# R, R& d* H
制造208個“萬人村”
4 G' o% |9 ]5 _ U 王蘇前他們的樓房，只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" Z3 u/ t( R& f& A5 w+ i0 g8 Q: t
9月16日，在這片小區的對面，社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民，將全部搬遷到此。
. c# }5 `$ P9 e, F& q9 z3 |) Mtvb now,tvbnow,bttvb 今年6月，諸城市對外宣布，全市1249個行政村全部撤銷，成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑，涵蓋5個村莊、約1500戶，近萬人。tvb now,tvbnow,bttvb; j5 Z. F7 k4 @- c
每個社區集中居住，由政府出資建設社區服務中心，同時還建幼兒園、老年活動室等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 C) a5 T* v2 A, I/ I
9月15日，距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區，壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅，社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。公仔箱論壇9 C' }8 @; J m$ q
在大米溝社區服務中心旁，布告欄上張貼的規劃圖顯示，整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) f# l; D. ]& g
當日，諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹，社區計劃建設住房9.8萬平方米，總投入預計9000多萬元，如今壹期工程已完工。社區全部建成後，將吸納周邊4個村全部農戶。tvb now,tvbnow,bttvb2 q2 c0 Q+ r+ D: M7 o
如今在諸城農村社區的中心村內，最顯眼的就是正在興建的樓房工地。8 p% }! d) t$ s$ e9 H. C$ u
9月16日，諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓，以5層居多，其中紅星社區的住宅樓最高12層。
x& q, K9 D) ~8 H5.39.217.77 受訪的村民說，目前各村都在動員搬遷。
% ~3 u7 p X) J$ i5 {6 h- h; x( ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 走在諸城的鄉間，多數村居是黃墻紅瓦，壹排排四合院排列十分整齊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* k! w# ^# g; j
9月16日，諸城大辛莊子社區村民李寶菊說，諸城現在的整齊劃壹的村居，是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內，基本沒有浪費的空地。公仔箱論壇0 B6 U! {0 u5 }
9月17日，諸城市宣傳部副部長王樹偉承認，其他地方“空心村”的現象，在諸城市並不存在。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' X& ~4 p- M1 o% p9 e! u4 P4 D
不過，這些整齊的村莊，今後都將面臨被拆遷的命運。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ F6 @/ f7 G& b6 ~) I# E9 \$ Q
據介紹，諸城已有78個社區開工建設住宅樓，數量達到近千棟，建成後可以容納1.8萬戶居民。9 H8 ^* t! f: w; B2 K) r
今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。公仔箱論壇4 W+ {$ U* Z2 h E/ \+ T- B
【強制】公仔箱論壇. {4 F- Q& R: J5 e
農民被“打”上樓TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Z) y' Z. y; ]" ^6 E# B
王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米，不過4間房屋年久失修。
; J4 l4 a* \& U' \公仔箱論壇 這次村裏鼓勵搬遷，每戶村民無論原房屋新舊和大小，均獲同樣補償：壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。1 {% A0 ~+ l% h* U. ~. o/ Y
9月15日，王蘇前說，村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人，願意上樓住。
- Z( c5 J. h2 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 村裏還有部分村民不願住樓房，村幹部對他們說，村裏超過70%村民同意，只能“少數服從多數”。
" {; u" A# v& T& h3 }9 `$ A# Q4 y公仔箱論壇 如今，在織溝二村的舊村裏，還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房，他們不願接受同等補償，另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中，搬進80平方米的房子住不下。tvb now,tvbnow,bttvb# z7 V0 Z7 ?" _# v2 Q, o
王蘇前說，當初拆遷時，村幹部動員稱9月7日前搬的，免壹年供暖費，大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電，剩下的住戶也不得不搬走。
6 u: B$ d6 U! O* g 9月16日，山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書，上書：“堅決不拆平房，不住高樓”。
3 a9 D: t+ m+ A) c: B. M 當日，村民殷紅發指著臉上傷疤說，8月22日，村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉，他們上前阻攔，多名村民被打傷。
) { S, T+ D9 ~& k) ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在紅星社區北邊，壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說，村民將被安置在最上面三層，剩下的房對外出售。
# E$ g4 b5 M( E( m$ i1 ^; q公仔箱論壇 據介紹，從今年開始，諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦，也不批新的宅基地。村民要住新房，就要拿自己的宅基地換樓房。- ~: L* i) M4 c! e- K
土墻村壹名李姓村民說，村裏還沒有強制搬遷，但原村不再建設，今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
8 ~. ]" O" q: l/ t5.39.217.77 【利益】
( ~2 i5 p* T# g. a* M公仔箱論壇 8萬畝地的市值期待
. K2 A( D5 J. P3 J4 o9 i, H3 r2 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在諸城市農民王蘇前眼中，全市要大規模建樓房不現實，“政府哪有那麽多錢蓋樓房？”
, }5 X, ]+ y: B. q) \# y `" C7 i公仔箱論壇 他不知道，在這背後，地方政府還有另外壹筆經濟賬。
. [+ ]9 u! ?3 x! b6 x' R5 T 9月17日，諸城市宣傳中心主任郭沛盛說，諸城主要以市財政投資建社區樓，今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤，農村多出的耕地，城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金，將從增加的建設用地中找補。
7 G+ r, T4 t6 u$ }tvb now,tvbnow,bttvb 據《濰坊日報》報道，諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，如果農民全部遷到社區中心村居住，保守估計，將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。
% t9 P& H2 X; B 下壹步，他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手，每年復墾舊村址4300畝，每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。
6 o8 |2 k' h$ m9 d. ~tvb now,tvbnow,bttvb 9月16日，諸城市壹名要求匿名的官員稱，為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定，2007年諸城市調整行政區劃，撤並鄉鎮，將23個鄉鎮撤並為13個，鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮，向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。公仔箱論壇4 P2 Q+ `3 m# p; N. D" L
諸城還將在農村土地上新建的住宅樓，有壹部分對外出售。
~/ O' T* P6 u2 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月17日，土墻社區售樓處的工作人員介紹，社區建設了3900多套住宅，將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房，將對外出售，但沒有產權。
4 l8 u: @, \0 ~0 N& U( E& @ 據了解，壹些社區樓房經過土地變更手續後，非農業戶口人員以後也可購買。
6 j" _" T' o; Q8 [* b0 z, gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對於集體建設用地流轉，現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定，集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。tvb now,tvbnow,bttvb+ a5 o+ B2 I) c1 M2 Q- ^% {
有專家認為，利用增減掛鉤置換出的建設用地，如進行商業開發，仍需按征地手續，繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。公仔箱論壇2 W4 m) r7 |' a8 }! j; H3 ]0 C
9月16日，在織溝西社區，小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售，每平方米1500元左右。買房的，多數是織溝鎮的教師和商戶。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- B2 S! F2 Q1 U1 x# a) l( p
【改變】
: g9 h+ V# O2 e& v1 w5.39.217.77 被制造的“新生活”
`8 T8 v9 X7 utvb now,tvbnow,bttvb 據了解，諸城市政府為了吸引村民快速搬遷，出臺優惠政策，如果壹次拆遷能夠超過30畝地，那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。公仔箱論壇( ~! |" t. t V/ C- j6 J3 t6 K) }
按照目前樓房每平方米約1100元的價格，村民基本不用出錢，能換得120平方米的房。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ N C O* p& P8 z0 r) e) z+ q- V5 S
盡管如此，說服農民到樓上居住困難仍然不小。
5 q1 [0 p- u$ P& Y% T 如今，土墻社區的拆遷進度不到十分之壹，入住樓房的只80多戶。9月17日，土墻社區村民說，要讓村民住進樓房，補償方案不能壹刀切，村民宅基地上的建築，也要拿出補償標準來。
# h( K2 o( z, }+ o; a5.39.217.77 據王蘇前說，他們置換的住房，沒有宅基地證，也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱，要辦房產證，每戶仍需再交2萬元。! `; h. Q8 ?/ T+ I8 z/ R
“沒了牲口和家畜，做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日，王蘇前粗略估算了壹下，住樓開支每年至少要多花5000元。
' [6 S* R$ j% V, d- |- j5.39.217.77 王蘇前說，住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業，搬進來半個月不到，院子裏剩菜垃圾亂丟，今後請物業公司仍需要錢。tvb now,tvbnow,bttvb7 c* g, \; a4 E, I! K5 t0 n3 S
據王蘇前講，住進小區的村民，大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活，他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |
發表於 2010-11-2 08:56 AM
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